- 索引號：00638202XH/2020-1762583
- 發(fā)布機構(gòu)：縣人社局
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2020-11-10
- 公開日期：2020-11-10
- 公開方式：政府網(wǎng)站
“十四五”工作思路
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實縣委縣政府決策部署，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，深化“五比五創(chuàng)”主題活動，促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)，完善覆蓋全民的社會保障制度，深化人事制度改革，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，優(yōu)化人社公共服務(wù)，推動人社事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
1.堅持以人民為中心的理念。把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決好就業(yè)、社會保障和勞動權(quán)益維護等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，使全體城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，體面勞動，勞有所得，老有所養(yǎng)，使發(fā)展成果惠及全體人民。
2.堅持人才第一資源的理念。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略發(fā)展實施要求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評價和使用的體制機制，健全完善更具開放性和普惠性人才政策，加快建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍、高技能技能人才隊伍，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
3.堅持服務(wù)為先的理念。落實人社部門作為服務(wù)提供者的職能和定位，圍繞更好保障改善民生、促進社會公平正義，深化社會保障制度和人事制度改革，形成有利于人力資源平等有序、自由流動的市場環(huán)境，營造人才發(fā)展良好環(huán)境，優(yōu)化人事管理服務(wù)，全面有效保障勞動者合法權(quán)益，深化人社領(lǐng)域“放管服”改革，推進基本公共服務(wù)均等化，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的機遇和成果。
三、發(fā)展目標
“十四五”時期，全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展總體目標是：基本建立就業(yè)與經(jīng)濟增長聯(lián)動機制，努力實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)；完善全民享有的社會保障體系，穩(wěn)步提高待遇水平；人才集聚效應(yīng)和支撐能力顯著提升；優(yōu)化事業(yè)單位人事管理服務(wù)釋放更大動能活力；工資收入分配更趨合理；勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定；人社公共服務(wù)能力顯著提升。
1.實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制,落實就業(yè)優(yōu)先政策,推動引導(dǎo)宏觀政策支持就業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)良性循環(huán)。加強公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、重點群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、靈活就業(yè)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、公平就業(yè)等方面的制度建設(shè)，不斷擴大就業(yè)，創(chuàng)造更多崗位,讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展，保持穩(wěn)中向好的就業(yè)局勢。“十四五”期末，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年在2.6萬人左右；發(fā)放小額擔(dān)保貸款1000筆，為下崗失業(yè)、返鄉(xiāng)、失地等人員解決了就業(yè)創(chuàng)業(yè)融資需求；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)不低于2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
2.建成全民共享的社會保障體系。深化社會保險制度改革，把更多的群眾納入保障范圍,健全保障項目,努力做到全覆蓋。落實社會保險降費減負政策，推動基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范社�；鸸芾恚�(wěn)步提高保障水平，加強社保領(lǐng)域信息系統(tǒng)和經(jīng)辦服務(wù)一體化建設(shè)，促進社保制度更加公平更可持續(xù)發(fā)展�！笆奈濉逼谀�，全縣基本社會保險實現(xiàn)由制度覆蓋到全民享有轉(zhuǎn)變，基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險全面覆蓋到所有人群，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
3.人才支撐效應(yīng)明顯增強。配合縣委組織部門，建成能夠支撐和引領(lǐng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍和高技能人才隊伍，確立我縣人才競爭比較優(yōu)勢�！笆奈濉逼谀�，完成公開招聘專業(yè)技術(shù)人才1000人，完成技能勞動者培訓(xùn)達到1.5萬人。
4.人事制度改革深入推進。深化事業(yè)單位人事制度改革，以轉(zhuǎn)換用人機制和完善用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，全面推行競聘上崗制度，建立健全考核獎懲制度，形成權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點和人才成長規(guī)律的人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。到2025年，形成健全的管理體制、完善的用人機制和完備的政策法規(guī)體系。
5.工資收入分配格局更趨公平合理。堅持勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全完善符合機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)不同特點的工資收入分配制度，形成合理有序的收入分配格局。深化事業(yè)單位工資制度改革，落實工資水平正常調(diào)整機制，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮市場在企業(yè)工資分配中決定作用的同時，進一步完善最低工資制度。規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理制度，推進企業(yè)工資分配制度改革，健全企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，改革國有企業(yè)工資決定機制，健全企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控體系，縮小社會收入差距，中等收入人口比重上升。
6.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作體制，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，全面實行勞動合同制度，完善勞動用工備案制度，推行集體協(xié)商，推進勞動關(guān)系協(xié)商三方機制和基層工作平臺建設(shè)，加強基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)，勞資雙方利益協(xié)調(diào)有序。健全完善勞動標準體系、改善勞動條件，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制，積極推進調(diào)解仲裁體制機制改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站（所）調(diào)解組織組建率達到100%，仲裁院建設(shè)覆蓋率達100%，仲裁結(jié)案率達到90%以上。完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系，強化政府干預(yù)、監(jiān)督職能，以網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，促進預(yù)防預(yù)警機制建立。健全根治拖欠農(nóng)民工工資常態(tài)化工作機制，杜絕政府和國有企業(yè)工程建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
7.基本公共服務(wù)能力顯著提升。基本公共服務(wù)機構(gòu)健全，設(shè)施設(shè)備完善，信息化水平有效提升，服務(wù)流程科學(xué)規(guī)范，服務(wù)隊伍素質(zhì)優(yōu)良，服務(wù)水平顯著提高，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)。到2025年，實現(xiàn)社保卡全覆蓋。
三、“十四五”規(guī)劃保障措施
1. 組建一支編制隊伍。 成立了華容縣人力資源和社會保障局“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)業(yè)務(wù)股室及二級機構(gòu)負責(zé)人任成員，明確局辦公室為牽頭股室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)單位具體開展編制工作。
2.明確兩個工作要點。一是明確“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“社會保障”“人才隊伍建設(shè)”、“人事管理”、“勞動關(guān)系”和“基礎(chǔ)能力”六大專項業(yè)務(wù)規(guī)劃。二是做好對“十三五”期間將面臨的重大問題、重點領(lǐng)域的研究，研究內(nèi)容與全面深化改革涉及人社部門的重點工作任務(wù)相結(jié)合，同時提出了解決問題的思路和政策措施。把規(guī)劃確定的就業(yè)失業(yè)、社會保障、人才隊伍建設(shè)、勞動關(guān)系和諧等主要指標作為優(yōu)先發(fā)展目標納入政府考核體系和年度考核計劃，健全考核制度，加大考核力度，確保各項部署落到實處。
3.優(yōu)化三項工作措施。一是強化分工合作。根據(jù)規(guī)劃編制內(nèi)容分了基礎(chǔ)能力組、就業(yè)創(chuàng)業(yè)組、社會保障組、人才隊伍建設(shè)組、人事管理組、勞動關(guān)系組6個專題片組，調(diào)查研究、推進規(guī)劃編制工作。二是制定工作方案。圍繞“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃這一主課題，初步擬定“十四五”規(guī)劃編制工作方案，明確規(guī)劃編制工作個片組及各單位職責(zé)，對規(guī)劃編制工作主要任務(wù)、工作進度作出安排。三是強化工作要求。對此次規(guī)劃編制工作，做到人員、時間、質(zhì)量“三個保障”，確保完成高質(zhì)量的調(diào)研報告和規(guī)劃編制。
