- 索引號：00638202XH/2024-2189993
- 發(fā)布機構(gòu)：縣人社局
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- 生成日期：2024-05-22
- 公開日期：2024-05-22
- 公開方式：政府網(wǎng)站
岳人社發(fā)〔2024〕1號
岳陽市人力資源和社會保障局
關(guān)于印發(fā)《2024年全市人力資源和社會保障工作要點》的通知
各縣市區(qū)人力資源和社會保障局，岳陽經(jīng)開區(qū)黨群工作部、勞動和社會保障局，局機關(guān)各科室，局屬各單位：
現(xiàn)將《2024年全市人力資源和社會保障工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認真抓好落實。
岳陽市人力資源和社會保障局
2024年3月18日
2024年全市人力資源和社會保障工作要點
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好人社工作責(zé)任重大、意義重大�？傮w工作思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹市委“1376”總體思路，認真落實市委市政府和省人社廳的決策部署，牢牢把握“幸福岳陽”這一價值追求主線，把為民造福作為最大的政績，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)健全社會保障體系，全面服務(wù)人才強市戰(zhàn)略，不斷維護合法勞動權(quán)益，推動實施民生可感行動，堅持強化人社作風(fēng)建設(shè)，不斷在發(fā)展中保障和改善民生，奮力為譜寫社會主義現(xiàn)代化“七個岳陽”新篇章貢獻人社力量。
一、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量公共就業(yè)服務(wù)體系
1.明確目標任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，失業(yè)人員再就業(yè)2.7萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)0.6萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.1萬人，完成補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.95萬人次。
2.落實就業(yè)優(yōu)先政策。認真落實促進高質(zhì)量充分就業(yè)實施意見和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策措施、就業(yè)資金管理辦法，制定公益性崗位、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等規(guī)范性管理文件。抓好援企穩(wěn)崗政策落實。拓展數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新就業(yè)領(lǐng)域。規(guī)范就業(yè)失業(yè)登記管理，研究制定就業(yè)困難人員認定辦法，統(tǒng)籌做好退捕漁民、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。
3.促進高校畢業(yè)生就業(yè)。推進實施就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動等專項活動，引導(dǎo)發(fā)布25萬個以上市場性崗位，4000個就業(yè)見習(xí)崗位。開展“逐夢三湘就創(chuàng)未來”高校畢業(yè)生就業(yè)攻堅行動，高校畢業(yè)生“畢業(yè)即就業(yè)”幫扶行動，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記服務(wù)，落實校園招聘、見習(xí)、求職創(chuàng)業(yè)補貼。
4.加強農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。促進農(nóng)民工就近就地就業(yè)，持續(xù)實施“家門口就業(yè)”行動，支持各縣市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貛泳蜆I(yè)能力強的本土產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)技藝，發(fā)現(xiàn)培育一批有特色的勞務(wù)品牌。強化“311”就業(yè)服務(wù)，精準開展就業(yè)援助。推進農(nóng)民工技能素質(zhì)提升工作。促進區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。
5.健全公共就業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)推進全市2024年省級充分就業(yè)社區(qū)(村)建設(shè)，依托“岳陽快聘”平臺提供高質(zhì)量公共就業(yè)服務(wù)。在人口集區(qū)建設(shè)完善一批具有一定規(guī)模的零工市場，線上線下結(jié)合開展零工招聘、推薦匹配和勞動維權(quán)等服務(wù)。
6.推進“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)服務(wù)。推進就業(yè)服務(wù)事項線上線下深度融合、一網(wǎng)通辦。建設(shè)一批家門口“人社驛站”,打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，用好“湘就業(yè)”平臺。
7.實施新一輪創(chuàng)業(yè)推進行動。不斷深化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)活動“五創(chuàng)聯(lián)動”，支持在岳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動一次性創(chuàng)業(yè)補貼落實。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，繼續(xù)推進20萬元以內(nèi)免除反擔(dān)保的貸款政策落實，積極開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目選拔評選及“百名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”走基層活動。
二、深入推進社保制度改革，打造高水平社保經(jīng)辦服務(wù)體系
8.深入推進社保制度改革。深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。落實企業(yè)養(yǎng)老保險財政支出責(zé)任分擔(dān)機制。做好2023年機關(guān)事業(yè)單位新退休人員待遇平穩(wěn)銜接工作。根據(jù)國家銜接政策，做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革過渡期結(jié)束后待遇平穩(wěn)銜接工作。
9.推進社保擴面提質(zhì)增效。深入實施“溫暖社�！比晷袆�。開展“全民參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建活動。穩(wěn)妥有序發(fā)動新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。推動全民參保，以國家社保經(jīng)辦條例和湖南省社保基金監(jiān)管條例出臺為契機，以靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者為重點，針對性開展政策宣傳，鼓勵引導(dǎo)符合條件的群眾積極參保，多繳長繳。切實做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險保障、困難群體保費政府代繳、退捕漁民和核工業(yè)特殊困難群體社保補貼落實工作。繼續(xù)鞏固按項目參加工傷保險和基層快遞員參加工傷保險工作。延續(xù)實施階段性降低工傷保險、失業(yè)保險費率政策。持續(xù)提升經(jīng)辦能力，全面貫通業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)村級客戶端，推進基層服務(wù)“就近辦”。落實社保協(xié)理員工作任務(wù)清單，加強社保協(xié)理員培訓(xùn)。
10.健全社保待遇調(diào)整機制。做好全市退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，清理、規(guī)范全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇項目。推動逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平。落實待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，鼓勵有條件的地方調(diào)整城鄉(xiāng)居�；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，持續(xù)推進城鄉(xiāng)居保暫停領(lǐng)取待遇人員動態(tài)清零。
11.持續(xù)鞏固失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。構(gòu)建標準化、規(guī)范化、便捷化失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)體系。加強工傷事故勘察工作，規(guī)范完善事故勘察程序，確保工傷事故勘察真實性、準確性。推進工傷保險跨省異地就醫(yī)結(jié)算試點工作，加強協(xié)議醫(yī)療、康復(fù)機構(gòu)的監(jiān)管工作，建立常態(tài)化監(jiān)管機制。統(tǒng)籌推進工傷預(yù)防工作，落實《湖南省工傷預(yù)防五年行動計劃(2021-2025年)》,完善工傷預(yù)防政策措施�？茖W(xué)謀劃工傷康復(fù)工作。建立健全工傷保險企業(yè)差異化費率浮動機制。
12.持續(xù)強化基金風(fēng)險防控。持續(xù)推進社�；鸸芾盱柟烫嵘袆�，抓好《湖南省社會保險基金監(jiān)管條例》貫徹執(zhí)行，全面落實“411”監(jiān)管機制，開展專項檢查，健全常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，抓好網(wǎng)上巡查、數(shù)據(jù)共享比對和疑點數(shù)據(jù)核查、經(jīng)辦稽核內(nèi)控檢查、現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范要情管理，不斷加強企業(yè)(職業(yè))年金基金監(jiān)管。督促調(diào)度各項檢查發(fā)現(xiàn)問題整改清零，開展第三方審計工作，打擊欺詐騙保行為。防范企業(yè)未按時足額繳納養(yǎng)老保險費造成的集中補繳風(fēng)險，著力推動解決養(yǎng)老保險領(lǐng)域歷史遺留問題。
三、激發(fā)人才隊伍活力，打造高效能人力資源開發(fā)利用服務(wù)體系
13.加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。按照要求落實數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施方案(2024-2026)。
14.加大企業(yè)博士后工作站點引聚人才力度。按期開展各級享受政府特殊津貼專家選拔推薦工作。配合省廳做好對我市博士后工作站的管理。做好博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地的申報和服務(wù)工作。配合省廳開展“湘才鄉(xiāng)連”萬名專家服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動。
15.深化人才評價機制改革。按照立“三實”破“四唯”的要求，落實新修訂的30個職稱系列(專業(yè))評價標準，指導(dǎo)各中級評審委員會完成中級職稱評審。完善技能人才多元評價體系。不斷擴大評價范圍。全面落實新八級工制度，開展“特級技師”“首席技師”評聘選拔。做好湖南省技能大師、湖南省技術(shù)能手和享受政府特殊津貼高技能人才推薦評選活動。
16.強化人才培養(yǎng)培訓(xùn)。加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，配合省廳做好重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)專技人才專題研修工作。加強技能人才培養(yǎng)，落實技工院校教師提質(zhì)培優(yōu)三年行動。健全完善事業(yè)單位人員培訓(xùn)機制，數(shù)字賦能事業(yè)單位人員高質(zhì)量培訓(xùn)。
17.實施職業(yè)技能競賽振興計劃。積極備戰(zhàn)參加湖南省第二屆職業(yè)技能大賽。組織指導(dǎo)我市選手進行階段性集中集訓(xùn)并進行成果展示。指導(dǎo)全市各行業(yè)、企業(yè)廣泛開展各級各類職業(yè)技能競賽活動。
18.推動創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。圍繞推動湖南岳陽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園目標，進一步完善“園企合一”模式，推動“一園多區(qū)”建設(shè)。開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動。遴選推薦湖南省促進就業(yè)人力資源服務(wù)示范機構(gòu)、優(yōu)化高端鄉(xiāng)情人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)、發(fā)布急需緊缺人才目錄等工作。實施“三支一扶”人員選拔招募和安置工作。
19.深化事業(yè)單位人事制度改革。繼續(xù)推進人才發(fā)展體制機制改革，調(diào)整和優(yōu)化事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例，擴大和落實高校、科研院所等事業(yè)單位用人自主權(quán)。根據(jù)全省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位人員評審工作要求，積極推薦我市專技人員申報評審。
20.完善落實事業(yè)單位工資政策。按照統(tǒng)一部署要求，推進高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點相關(guān)準備工作，探索建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)以績效為核心的薪酬制度，指導(dǎo)做好深化公立醫(yī)院薪酬制度改革實施工作。落實義務(wù)教育教師工資待遇。落實事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵政策和科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎勵政策。落實事業(yè)單位績效工資統(tǒng)籌規(guī)范政策。
21.安全完成各項人事考試任務(wù)。推進落實人事考試“強化四大保障”三年計劃，統(tǒng)籌高質(zhì)量考試與高水平安全。完成國家與省內(nèi)各項專業(yè)技術(shù)職（執(zhí)）業(yè)資格考試考務(wù)工作及證書發(fā)放工作。
四、促進和諧穩(wěn)定發(fā)展，打造高品質(zhì)勞動關(guān)系治理服務(wù)體系
22.完善企業(yè)工資收入分配制度。加強企業(yè)工資分配調(diào)控，合理調(diào)整最低工資標準。以技能人才為重點，推動工資集體協(xié)商工作擴面增效。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，開展新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬情況調(diào)查和全市制造業(yè)人工成本調(diào)查監(jiān)測工作。健全規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理，加大對國有企業(yè)過高收入調(diào)控力度。做好國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查。
23.提高勞動關(guān)系綜合治理效能。加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，開展“和諧三湘行”創(chuàng)建示范活動，對本轄區(qū)內(nèi)積極參與和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范活動的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 行業(yè)（商會、協(xié)會）加強政策指導(dǎo)和培育引導(dǎo)。完善勞動關(guān)系形勢分析和風(fēng)險防范化解制度機制，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策相關(guān)指引指南落實。開展預(yù)防化解重大集體勞動爭議專項行動。打造金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織，加強基層調(diào)解力量。加強對勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管，嚴格落實雙隨機一公開檢查和年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告核驗工作。
24.提升勞動爭議調(diào)解仲裁能力。加大勞動報酬、解除和終止勞動合同、社會保險、新就業(yè)形態(tài)“四類爭議”辦理力度。實行重大爭議專報、月監(jiān)測、季報告制度。開展預(yù)防化解重大集體勞動爭議專項行動。會同有關(guān)部門開展基層調(diào)解組織建設(shè)行動。發(fā)揮“工會+人社”勞動爭議調(diào)解工作室作用。深化調(diào)解仲裁與訴訟銜接。
25.提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。強化“雙隨機、一公開”日常監(jiān)管，開展集中糾治勞動保障領(lǐng)域突出違法問題專項行動和誠信等級評價活動。持續(xù)開展“用心用情·湘薪湘護”專項行動及“關(guān)愛農(nóng)民工，共解煩‘薪’事”主題宣傳活動。全力做好省對市政府2023年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核工作。推進“數(shù)字治欠”建設(shè)，優(yōu)化“安薪務(wù)工”平臺和農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺。提升監(jiān)察員能力，開展監(jiān)察員培訓(xùn)交流。
26.鞏固完善農(nóng)民工服務(wù)保障機制。加強農(nóng)民工動態(tài)監(jiān)測，推進農(nóng)民工市民化提質(zhì)行動，支持社會力量通過社會協(xié)作增強農(nóng)民工服務(wù)保障能力。持續(xù)開展“湘融湘愛”“春暖農(nóng)民工”“城暖農(nóng)民工”等服務(wù)活動。穩(wěn)步推進評比達標表彰工作。
五、實施民生可感行動，打造高標準重點民生實事推進服務(wù)體系
27.確保重點民生實事落地見效。統(tǒng)籌十大省級重點民生實事項目、十大市級重點民生實事項目和醫(yī)療對口支持幫扶任務(wù)。建立健全工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強部門聯(lián)動，凝聚工作合力，加強日常協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，加強分工協(xié)作，加強督查督導(dǎo)，強化實事項目清單管理、進度管理、閉環(huán)管理、綜合管理、質(zhì)量管理，推動民生可感行動取得更好實效。
六、加強基本能力建設(shè)，打造高效能人社治理服務(wù)體系
28.鞏固拓展主題教育成果。加強政治機關(guān)建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署在岳陽人社領(lǐng)域不折不扣落實。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)。加強基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能。
29.推進法治人社建設(shè)。認真落實法治與業(yè)務(wù)工作“深度融合”行動。深入開展《湖南省社會保險基金監(jiān)管條例》宣傳貫徹。持續(xù)開展社保經(jīng)辦系統(tǒng)學(xué)法用法活動，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。認真落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。落實人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和年度計劃，啟動“十五五”規(guī)劃編制工作。持續(xù)優(yōu)化縣市區(qū)人力資源和社會保障重點工作綜合評估方法。深入開展政策解讀，加大先進人物和典型經(jīng)驗宣傳，做好輿情應(yīng)對處置。
30.持續(xù)推進數(shù)字人社建設(shè)。推動數(shù)字技術(shù)與人社業(yè)務(wù)深度融合，實現(xiàn)“業(yè)務(wù)一體化、服務(wù)便捷化、監(jiān)管智能化、決策科學(xué)化、管理標準化”。優(yōu)化人社一體化信息系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)治理。推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，豐富就業(yè)、社保、人才人事、勞動關(guān)系等數(shù)字化應(yīng)用場景。推進社保卡在交通出行、文化體驗、旅游觀光等民生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用場景，加快建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”，做好金保二期系統(tǒng)管理工作。嚴密防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，壓實縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。
31.提升人社政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。落實好就業(yè)用工社�！叭弦弧睌�(shù)字服務(wù)。更多關(guān)聯(lián)事項實現(xiàn)“高效辦成一件事”。開展政務(wù)服務(wù)“六再”行動。大力推行“一門辦”“一窗辦”,積極探索“綜合柜員制”和“全程代辦”服務(wù)模式。針對新就業(yè)形態(tài)、老年人等特殊群體提供個性化和便民服務(wù)。常態(tài)化開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武。做好人社政務(wù)服務(wù)“好差評”,開展明查暗訪、“局長走流程”活動。全面開展人社基本公共服務(wù)標準化工作。
32.嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。深入開展“三型四有”暨“作風(fēng)建設(shè)提升年”行動，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。持之以恒推進清廉人社建設(shè)，深化拓展清廉單元創(chuàng)建工作，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”,常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。突出嚴的基調(diào)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。
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