湖南省事業(yè)單位公開招聘人員辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,提高全省事業(yè)單位選人用人工作質(zhì)量和水平,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍,依據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第652號)、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》(人事部令第6號)、《事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(人社部令第35號)、《關(guān)于進(jìn)一步做好事業(yè)單位公開招聘工作的通知》(人社部發(fā)〔2024〕57號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條事業(yè)單位(除參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位外)新聘用管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員,除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用外,都須面向社會實(shí)行公開招聘。

第三條事業(yè)單位公開招聘堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?/span>、以德為先、任人唯賢,貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方針,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理。

第四條各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。改進(jìn)和完善事業(yè)單位公開招聘組織方式,堅(jiān)持地方、部門統(tǒng)一組織與事業(yè)單位自主組織相結(jié)合,防止和解決招聘工作過于分散帶來的問題,提升工作規(guī)范化水平。

第五條事業(yè)單位公開招聘工作由各級事業(yè)單位人事綜合管理部門統(tǒng)一組織,也可會同教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門分類別統(tǒng)一組織。

高校、科研院所、公立醫(yī)院以及其他規(guī)模較大的面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,可以按照規(guī)定程序和要求自主組織開展公開招聘。

第二章招聘程序和招聘計(jì)劃、方案、公告

第六條公開招聘應(yīng)按下列程序進(jìn)行:

(一)申報(bào)招聘計(jì)劃;

(二)制定招聘方案;

(三)發(fā)布招聘公告;

(四)報(bào)名應(yīng)聘、審查應(yīng)聘人員資格條件;

(五)考試、體檢、考察;

(六)公示;

(七)訂立聘用合同,辦理聘用手續(xù)。

第七條招聘單位應(yīng)在核定的編制和崗位限額內(nèi),根據(jù)工作需要和編制、崗位空缺情況,制定招聘計(jì)劃,并在事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)填報(bào)生成《湖南省事業(yè)單位公開招聘崗位計(jì)劃表》(附件1),經(jīng)事業(yè)單位主管部門審核后,報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制部門和事業(yè)單位人事綜合管理部門審核。招聘計(jì)劃主要包括單位編制情況、崗位聘用情況、招聘崗位類別和等級、招聘人數(shù)等內(nèi)容。

第八條事業(yè)單位年度招聘方案,由各級事業(yè)單位人事綜合管理部門統(tǒng)一制定并定期發(fā)布。高校、科研院所、公立醫(yī)院以及其他規(guī)模較大的面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,可以自主制定招聘方案,按照規(guī)定程序和要求報(bào)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門審核備案后統(tǒng)一發(fā)布實(shí)施。面試、實(shí)際操作能力測試由主管部門和事業(yè)單位制定工作方案并報(bào)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門審核備案后自行組織實(shí)施。

第九條對在高校等場所進(jìn)行“校園招聘”“現(xiàn)場招聘”以及按規(guī)定采用直接考察方式公開招聘的,均應(yīng)按要求報(bào)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門履行招聘方案備案程序,并面向社會公開發(fā)布招聘信息,不得限制其他符合條件的人員報(bào)名應(yīng)聘。不得借“人才引進(jìn)”等名義違反事業(yè)單位公開招聘規(guī)定搞“繞道進(jìn)人”。經(jīng)保密行政管理部門認(rèn)定的涉密崗位,確因工作需要不宜公開的,可不進(jìn)行公開招聘,但招聘方案須按程序報(bào)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

第十條縣(市、區(qū))招聘方案需報(bào)市州事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。未經(jīng)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案的招聘方案,不得組織實(shí)施。

第十一條招聘方案主要內(nèi)容包括:

(一)招聘崗位名稱、數(shù)量、類別、等級與資格條件;

(二)招聘范圍;

(三)報(bào)名時間、地點(diǎn)、方式和要求;

(四)考試時間、地點(diǎn)、方式,開考比例,成績計(jì)算方法,考試成績公布方式和咨詢電話;

(五)補(bǔ)充公告發(fā)布的時間、方式;

(六)入圍體檢和考察人員確定方式;

(七)擬聘人員名單公布方式、舉報(bào)或者投訴電話;

(八)招聘工作組織領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)律要求及其他需要說明的內(nèi)容。

第十二條招聘公告統(tǒng)一在事業(yè)單位人事綜合管理部門門戶網(wǎng)站面向社會公開發(fā)布,也可以同時在招聘單位及主管部門網(wǎng)站顯著位置發(fā)布,內(nèi)容須與事業(yè)單位人事綜合管理部門審核備案的招聘方案內(nèi)容一致。

第十三條招聘公告發(fā)布至報(bào)名結(jié)束的時間不得少于7個工作日。招聘公告一經(jīng)發(fā)布,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自更改。如確需更改的,應(yīng)當(dāng)提出更改內(nèi)容及理由,報(bào)事業(yè)單位人事綜合管理部門同意后按原程序統(tǒng)一發(fā)布補(bǔ)充、變更公告,相應(yīng)延長報(bào)名時間。補(bǔ)充、變更公告發(fā)布時間不少于5個工作日。

第十四條事業(yè)單位公開招聘應(yīng)根據(jù)招聘崗位需求,科學(xué)設(shè)置招聘條件。綜合分析研判崗位職責(zé)要求和近年招聘情況等,明確招聘崗位類別和等級,合理設(shè)置學(xué)歷學(xué)位、學(xué)科專業(yè)、年齡、工作年限等條件,不得設(shè)置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件。

第十五條專業(yè)設(shè)置須與招聘崗位相匹配。用人單位應(yīng)從寬確定專業(yè)要求,同一崗位可以設(shè)置一個或者多個相近的適合崗位要求的專業(yè),也可以按專業(yè)大類設(shè)置專業(yè)條件。對沒有專業(yè)要求的招聘崗位,可以設(shè)置為專業(yè)不限。學(xué)科專業(yè)等要求要明確、規(guī)范,可參考省公務(wù)員主管部門確定的考錄公務(wù)員專業(yè)指導(dǎo)目錄、教育行政部門制定的學(xué)科專業(yè)目錄、人力資源社會保障部門制定的技工院校專業(yè)目錄,并在招聘公告中明確參考目錄名稱、學(xué)科專業(yè)(類)名稱及代碼。留學(xué)歸國等應(yīng)聘人員所學(xué)學(xué)科專業(yè)與資格條件要求的學(xué)科專業(yè)相近但不在選定參考目錄的,資格審查單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合所學(xué)課程、研究方向等進(jìn)行審查,不得以學(xué)科專業(yè)不在參考目錄為由不予通過審查。

第三章報(bào)名和資格審查

第十六條事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會,凡符合報(bào)名條件的人員均可以報(bào)名應(yīng)聘。報(bào)名可采取網(wǎng)上報(bào)名或者現(xiàn)場報(bào)名方式,報(bào)名時間不少于5個工作日。報(bào)名過程中,應(yīng)聘人員應(yīng)確保所提供信息的真實(shí)性和完整性,招聘單位有權(quán)對報(bào)名信息進(jìn)行嚴(yán)格審查。

第十七條符合報(bào)名條件的應(yīng)聘人員應(yīng)填寫《湖南省事業(yè)單位公開招聘人員報(bào)名表》(附件2)。

第十八條應(yīng)聘人員必須具備下列基本條件:

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)遵守中華人民共和國憲法和法律,擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度;

(三)具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;

(四)具備崗位所需的專業(yè)或者技能條件;

(五)適應(yīng)崗位要求的身體條件和心理素質(zhì);

(六)崗位所需要的其他條件。

第十九條有下列情形之一的,不得報(bào)名:

(一)曾因犯罪受過刑事處罰的人員;

(二)曾被開除中國共產(chǎn)黨黨籍、被開除公職的人員;

(三)尚未解除黨紀(jì)、政務(wù)、事業(yè)單位工作人員處分或者正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的人員;

(四)涉嫌違法犯罪正在接受司法調(diào)查尚未作出結(jié)論的人員;

(五)在各級各類事業(yè)單位公開招聘中因違反《事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》被記入事業(yè)單位公開招聘應(yīng)聘人員誠信檔案庫,且在記錄期限內(nèi)的人員;

(六)法律、政策規(guī)定不得聘用為事業(yè)單位工作人員的其他情形的人員。

第二十條資格審查工作由招聘單位或者主管部門負(fù)責(zé),要按照招聘公告明確的資格條件進(jìn)行資格審查,符合公告所列條件的應(yīng)聘人員原則上都應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)入下一個招聘環(huán)節(jié),不得進(jìn)行“簡歷篩選”。資格審查工作不得委托考試服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方進(jìn)行。對沒有通過資格審查的應(yīng)聘人員,資格審查單位有義務(wù)接受其詢問并告知原因。資格審查貫穿公開招聘全過程,任何環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)聘人員不符合崗位報(bào)名條件或者材料弄虛作假,一律取消考試或者聘用資格。應(yīng)聘人員提供的資格審查資料長期保存,作為人力資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對信息,任何時候經(jīng)查實(shí)應(yīng)聘人員不符合崗位報(bào)名條件或者材料弄虛作假,一律取消聘用資格。

第二十一條實(shí)行應(yīng)聘人員誠信承諾制度。應(yīng)聘人員在報(bào)名時應(yīng)當(dāng)簽署誠信承諾書,承諾所提供的信息真實(shí)準(zhǔn)確,并承擔(dān)不實(shí)承諾相關(guān)責(zé)任。應(yīng)聘人員與招聘單位工作人員有親屬關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)名時主動報(bào)告,其中與領(lǐng)導(dǎo)人員有親屬關(guān)系的要從嚴(yán)審核把關(guān),切實(shí)防范“近親繁殖”問題。

第四章考試、體檢和考察

第二十二條公開招聘應(yīng)當(dāng)形成競爭。有效報(bào)名人數(shù)與崗位招聘人數(shù)的比例原則上不得低于3∶1。少數(shù)專業(yè)特殊或者確實(shí)難以形成競爭的崗位,經(jīng)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準(zhǔn),可以取消、核減相應(yīng)崗位招聘計(jì)劃或者降低開考比例,也可以修改報(bào)名條件、延長報(bào)名時間。

第二十三條根據(jù)考試難易程度、崗位要求等,合理設(shè)定合格分?jǐn)?shù)線。未達(dá)到成績合格分?jǐn)?shù)線的人員不得進(jìn)入招聘下一個環(huán)節(jié),避免超低分聘用。

第二十四條考試一般采取筆試、面試和實(shí)際操作能力測試等方式進(jìn)行。可以根據(jù)崗位工作性質(zhì)和特點(diǎn)選擇適當(dāng)方式考試。除高層次人才或者操作性極強(qiáng)的技術(shù)技能人才招聘外,一般應(yīng)設(shè)置筆試環(huán)節(jié)。考試方式應(yīng)在招聘公告中明確。

第二十五條切實(shí)提高命題工作質(zhì)量。考試內(nèi)容應(yīng)根據(jù)招聘崗位所需的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和工作技能,按照“干什么、考什么”的原則確定,嚴(yán)格執(zhí)行命題工作規(guī)則和要求。自主命題的,應(yīng)當(dāng)抽調(diào)熟悉人才測評技術(shù)和事業(yè)單位公開招聘相關(guān)政策規(guī)定、了解擬招聘崗位履職要求的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c命題;委托命題的,應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)水平高、符合保密要求、具備相關(guān)資質(zhì)的考試服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)命題工作。從事相關(guān)考試培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)及其工作人員以及近3年內(nèi)有相關(guān)考試培訓(xùn)授課、輔導(dǎo)經(jīng)歷的人員不得參與命題。

第二十六條各級事業(yè)單位人事綜合管理部門組建面試考官庫。事業(yè)單位主管部門和用人單位根據(jù)需要,組建本行業(yè)面試和實(shí)際操作能力測試考官庫。面試、實(shí)際操作能力測試考官一般應(yīng)當(dāng)在5人以上,其中外部邀請考官人數(shù)不得少于三分之一。外部邀請考官在事業(yè)單位人事綜合管理部門抽取,單位考官應(yīng)通過抽簽的方式隨機(jī)產(chǎn)生,嚴(yán)禁以任何方式指派考官。同一崗位的考生原則上由同一考官小組使用同一套面試題本進(jìn)行面試。有多個考官小組的,應(yīng)當(dāng)由考生小組代表抽簽選擇考官小組,小組內(nèi)考生抽簽選擇面試次序。

第二十七條嚴(yán)格考場管理�？键c(diǎn)設(shè)置及其周邊環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合考務(wù)組織、保密、安全等工作要求,并采取有效的技術(shù)手段,防范作弊行為。面試室應(yīng)當(dāng)配備錄像、錄音設(shè)備,全程記錄面試過程。加強(qiáng)考務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確職責(zé),對考試中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為要及時處置、按程序上報(bào)。招聘考試相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)保存1年以上。

第二十八條考試綜合成績按百分制計(jì)算,筆試、面試、實(shí)際操作能力測試等環(huán)節(jié)的分值權(quán)重,以及從上一環(huán)節(jié)入圍下一環(huán)節(jié)人員的確定方法、入圍比例等,應(yīng)在招聘公告中明確。各環(huán)節(jié)考試結(jié)果、下一輪入圍名單等應(yīng)及時公布,面試、實(shí)際操作能力測試成績原則上當(dāng)場公布并由考生簽字。

第二十九條省、市州事業(yè)單位引進(jìn)具有高級職稱或者博士學(xué)位及其他急需緊缺專業(yè)人才,縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位引進(jìn)具有中級職稱或者碩士以上學(xué)位及其他急需緊缺專業(yè)人才,經(jīng)市州及以上事業(yè)單位人事綜合管理部門批準(zhǔn),可以不設(shè)置開考比例,采取直接考核的方式公開招聘。直接考核應(yīng)成立專家小組,對應(yīng)聘人員的學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行全面考核,并作出書面考核結(jié)論。

第三十條招聘單位根據(jù)崗位招聘計(jì)劃數(shù),按應(yīng)聘人員的考試綜合成績從高分到低分等額確定入圍體檢人員并組織體檢。體檢在縣以上綜合性醫(yī)院進(jìn)行,體檢標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招聘公告中明確,體檢醫(yī)院應(yīng)出具體檢結(jié)論。

招聘單位和應(yīng)聘人員對體檢結(jié)論有疑問的,在接到體檢結(jié)論通知之日起,七日內(nèi)可以向招聘單位主管部門或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門提出復(fù)檢。復(fù)檢只進(jìn)行一次,并以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。

第三十一條招聘單位對體檢合格人員進(jìn)行考察,重點(diǎn)考察應(yīng)聘人員的思想政治表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績、應(yīng)聘資格條件、心理素質(zhì)以及人事檔案等方面的情況。組織考察時,應(yīng)根據(jù)考察對象的情況采取適當(dāng)?shù)目疾旆绞?并形成具體的考察結(jié)論。

第三十二條招聘計(jì)劃出現(xiàn)空缺時,經(jīng)招聘單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,并報(bào)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門同意,在辦理擬聘用人員備案手續(xù)之前,可按照應(yīng)聘同一崗位考試綜合成績排名先后,依次等額遞補(bǔ),遞補(bǔ)最多不超過2次;也可不遞補(bǔ),直接取消招聘計(jì)劃。遞補(bǔ)有關(guān)要求應(yīng)在招聘公告中明確。

第五章辦理聘用手續(xù)

第三十三條招聘單位根據(jù)考試綜合成績和體檢、考察結(jié)果,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究提出擬聘用人員,對擬聘用人員的檔案(附件5)等材料進(jìn)行真實(shí)性審核。審核通過后將擬聘用人員的學(xué)歷(學(xué)位)證、專業(yè)技術(shù)(職業(yè))資格證、身份證等復(fù)印件以及相關(guān)證明材料,提交同級事業(yè)單位人事綜合管理部門審查。

第三十四條經(jīng)事業(yè)單位人事綜合管理部門審查合格的擬聘用人員,應(yīng)當(dāng)在招聘公告相同范圍發(fā)布公示接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括招聘單位,招聘崗位,擬聘人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號,監(jiān)督電話。公示時間不少于5個工作日。

第三十五條公示無異議后,自公示期滿30日內(nèi),招聘單位填寫《湖南省事業(yè)單位公開招聘人員名冊》(附件3)和《湖南省事業(yè)單位公開招聘人員登記表》(附件4),經(jīng)主管部門審核后,報(bào)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門辦理聘用備案手續(xù)。高層次人才招聘,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第三十六條招聘單位應(yīng)在事業(yè)單位人事綜合管理部門辦理聘用備案手續(xù)后15日內(nèi),與被聘用人員簽訂聘用合同并下發(fā)聘文,被聘用人員的入職時間從與招聘單位簽訂聘用合同之日起算。按規(guī)定約定試用期,試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。試用期滿合格的,予以正式聘用;不合格的,取消聘用。

第六章紀(jì)律與監(jiān)督

第三十七條各地各單位不得自行制定面向特定人員的專項(xiàng)招聘、加分等事業(yè)單位公開招聘傾斜政策,不得隨意擴(kuò)大國家規(guī)定的傾斜政策范圍。

第三十八條事業(yè)單位公開招聘實(shí)行回避制度,認(rèn)真落實(shí)《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》。凡與聘用單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系或者三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系(均含擬制血親關(guān)系)等的應(yīng)聘人員,不得應(yīng)聘該單位組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)以及有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等崗位。

招聘單位負(fù)責(zé)人和招聘工作人員在組織公開招聘或者辦理人員聘用事項(xiàng)時,涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的,應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

第三十九條公開招聘工作要做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開,接受社會及有關(guān)部門的監(jiān)督。

第四十條事業(yè)單位人事綜合管理部門和事業(yè)單位主管部門要認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé),對公開招聘過程中的違紀(jì)違規(guī)行為及時予以制止和糾正。公開招聘組織實(shí)施單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全程參與監(jiān)督。

第四十一條對應(yīng)聘人員、招聘單位和招聘工作人員在事業(yè)單位公開招聘中違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定與處理,執(zhí)行《事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(人社部令第35號)。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十二條艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘執(zhí)行《中共中央組織部人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》(人社部規(guī)〔2016〕3號)。

第四十三條各市州事業(yè)單位人事綜合管理部門可以根據(jù)本辦法制訂本地區(qū)具體實(shí)施細(xì)則,并報(bào)省事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

第四十四條本辦法自2025年3月5日起施行,有效期5年。

附件:1.湖南省事業(yè)單位公開招聘崗位計(jì)劃表

2.湖南省事業(yè)單位公開招聘人員報(bào)名表

3.湖南省事業(yè)單位公開招聘人員名冊

4.湖南省事業(yè)單位公開招聘人員登記表

5.湖南省事業(yè)單位公開招聘調(diào)檔函