為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極穩(wěn)妥做好我省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；鸸ぷ�，2020年3月27日，湖南省人民政府印發(fā)了《湖南省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；饘�(shí)施辦法》(湘政發(fā)﹝2020﹞9號(hào))，以下簡稱《實(shí)施辦法》。
1、《實(shí)施辦法》出臺(tái)的背景是什么?
答：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為重要的社會(huì)保障制度，是社會(huì)保障體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全國人民“老有所養(yǎng)”的基礎(chǔ)和保證。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，特別是人口老齡化不斷加劇，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨一些突出問題，急需進(jìn)一步改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。為了穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，拓寬投資渠道、應(yīng)對(duì)基金支付壓力，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；稹薄樨瀼芈鋵�(shí)這一改革任務(wù)，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，劃轉(zhuǎn)工作按照“試點(diǎn)先行，分級(jí)組織，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則進(jìn)行。目前，中央層面和地方層面的試點(diǎn)工作均已完成，劃轉(zhuǎn)工作全面推開。
2、《實(shí)施辦法》出臺(tái)的政策依據(jù)是什么?
答：《實(shí)施辦法》出臺(tái)的主要政策依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；饘�(shí)施方案的通知》(國發(fā)〔2017〕49號(hào))和《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 國資委 稅務(wù)總局 證監(jiān)會(huì)關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作的通知》(財(cái)資〔2019〕49號(hào))等文件。
3、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容有哪些?
答：《實(shí)施辦法》共分總體要求、劃轉(zhuǎn)內(nèi)容、劃轉(zhuǎn)程序、管理要求、稅費(fèi)處理、職責(zé)分工和保障措施等七個(gè)部分。
第一部分，總體要求。統(tǒng)籌兼顧我省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、國有企業(yè)改革、多渠道籌集社保基金等多重政策目標(biāo)，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；穑\(yùn)營收益專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。
第二部分，劃轉(zhuǎn)內(nèi)容。一是劃轉(zhuǎn)范圍為我省國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)。公益類企業(yè)、文化企業(yè)以及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。二是劃轉(zhuǎn)對(duì)象為省級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理或直接持有的國有企業(yè)股權(quán);各市州、縣市區(qū)人民政府、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理或直接持有的國有企業(yè)股權(quán)。三是對(duì)納入劃轉(zhuǎn)范圍的企業(yè)國有股權(quán)統(tǒng)一按10%的比例進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。四是以2019年12月31日作為劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日，劃轉(zhuǎn)口徑以經(jīng)審計(jì)的2019年企業(yè)合并財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn)。五是由省政府委托財(cái)信金控集團(tuán)下屬全資子公司湖南省國有投資經(jīng)營有限公司作為承接主體，省以下不再設(shè)承接主體。
第三部分，劃轉(zhuǎn)程序。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出擬劃轉(zhuǎn)股權(quán)的建議方案，由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核匯總，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第四部分，管理要求。從制度建設(shè)、入賬處理、資本管理和收益管理等方面對(duì)劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)及其年度收益與分紅進(jìn)行了規(guī)定。
第五部分，稅費(fèi)處理。對(duì)劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)過程中相關(guān)稅費(fèi)處理辦法進(jìn)行了規(guī)定。
第六部分，職責(zé)分工。明確了省財(cái)政廳、省人社廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等單位的職責(zé)分工。
第七部分，保障措施。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立考核機(jī)制和完善配套政策等方面提出了明確要求。
