- 索引號：0063822229/2020-1718960
- 發(fā)布機構(gòu)：縣交通局
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2020-04-29
- 公開日期：2020-04-29
- 公開方式：政府網(wǎng)站
根據(jù)市交通運輸局、縣安委會工作部署，結(jié)合我縣交通運輸行業(yè)實際，制訂安全生產(chǎn)工作要點如下。
一、總體要求
堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，強化生命至上、安全第一的認(rèn)識，堅守紅線底線，認(rèn)真落實黨中央、省、市、縣關(guān)于交通運輸安全生產(chǎn)工作部署，完善安全發(fā)展體系，強化安全科技應(yīng)用，推進(jìn)安全制度建設(shè)，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，開展安全專項整治，推動安全文化發(fā)展，堅決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，減少一般事故發(fā)生，確保我縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
二、要點內(nèi)容
（一）堅決學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示精神
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要論述和指示批示精神，推動各單位將其納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實提升做好安全生產(chǎn)各項工作的政治站位，緊扣安全發(fā)展主題，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。落實黨中央、國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，制定有力有效措施，著力管控安全風(fēng)險，加強治理安全隱患，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（局屬各單位、機關(guān)相關(guān)股室）
（二）認(rèn)真落實省廳、市局和縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作決策部署
1、認(rèn)真落實省廳和市局安全生產(chǎn)工作部署。大力推進(jìn)平安交通建設(shè)。結(jié)合我縣實際，強力推進(jìn)有關(guān)專項整治行動，持續(xù)提升安全生產(chǎn)治理能力，不斷增強監(jiān)督檢查執(zhí)法能力，切實加強基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)。（局屬各單位、機關(guān)相關(guān)股室）
2、切實抓好縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作部署的落實。全力配合實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官并評估成效，參與謀劃全縣安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃。突出抓好交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，認(rèn)真落實其他相關(guān)領(lǐng)域整治任務(wù)。加強安全監(jiān)管執(zhí)法和法制保障，繼續(xù)開展安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”行動，進(jìn)一步理順安全監(jiān)管執(zhí)法體制機制。（局屬各單位、機關(guān)相關(guān)股室）
（三）完善安全發(fā)展體系
1、強化建設(shè)安全責(zé)任體系。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，建設(shè)橫向到邊、縱向到底安全責(zé)任體系，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理績效考核機制。督促各監(jiān)管機構(gòu)、企業(yè)結(jié)合行業(yè)實際，強化安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)。根據(jù)縣安委會工作部署，督促各單位制定領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單；繼續(xù)推動“三個必須管”的安全責(zé)任機制落實落地，凝聚行業(yè)、業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營層面安全工作合力；繼續(xù)鞏固“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動成果，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和實際控制人安全責(zé)任上肩，完善相關(guān)激勵措施；繼續(xù)有序公布道路運輸領(lǐng)域從業(yè)人員“黑名單”并嚴(yán)格落實懲戒措施，向一線從業(yè)人員傳導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任與壓力。按規(guī)定組織或參與事故調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)論完善責(zé)任體系。（局屬各單位、機關(guān)相關(guān)股室）
2、加快建設(shè)雙重預(yù)防體系。按照省交通運輸廳工作部署，持續(xù)推進(jìn)重大風(fēng)險防控工作，加快建立交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險研判、決策風(fēng)險評估、風(fēng)險防控協(xié)同、風(fēng)險防控責(zé)任等機制，推進(jìn)交通運輸企業(yè)建立和落實安全生產(chǎn)重大風(fēng)險報告制度。繼續(xù)深化重大隱患排查治理，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系，落實“一單四制”等相關(guān)機制。優(yōu)化完善交通建設(shè)施工領(lǐng)域風(fēng)險管理，探索開展道路運輸領(lǐng)域安全風(fēng)險評估工作。（局屬各單位、機關(guān)相關(guān)股室）
（四）強化安全科技應(yīng)用
1、推進(jìn)“兩客”車輛智能監(jiān)管。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)平臺試運行與正式運行的平順過渡。優(yōu)化管理細(xì)則和考核指標(biāo)，平臺數(shù)據(jù)直接作為道路運輸領(lǐng)域“隱患清零”考核的依據(jù)，切實提升“兩客”車輛的安全監(jiān)管水平。利用電子圍欄技術(shù)，分析發(fā)現(xiàn)“兩客”車輛不按核定線路行駛、超范圍運行、未進(jìn)行包車備案私自運行等違規(guī)行為，督促“兩客”企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將不安全和不規(guī)范的駕駛行為納入考核，建立企業(yè)和駕駛員“安全畫像”。督促相關(guān)機構(gòu)落實罰款、停班停運、約談、責(zé)令停業(yè)整頓、吊（注）銷從業(yè)資格證和企業(yè)資質(zhì)等措施，層層壓實安全責(zé)任，確�！皟煽汀避囕v安全監(jiān)管工作落實到位。（運管所、機關(guān)相關(guān)股室）
2、落實聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控創(chuàng)先爭優(yōu)。加強聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)運用，在全省月度排名中，爭取優(yōu)異成績。（運管所、機關(guān)相關(guān)股室）
3、優(yōu)化道路危貨運輸監(jiān)管系統(tǒng)。強化道路危險貨物運輸企業(yè)主體責(zé)任的落實，嚴(yán)格管控安全風(fēng)險，推動完善道路運輸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管體制機制。根據(jù)省廳、市局部署，全面實行危貨電子運單制度，加快推進(jìn)危貨運輸行業(yè)安全監(jiān)管信息化建設(shè)和應(yīng)用，優(yōu)化完善危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)功能，切實提升道路危險貨物運輸企業(yè)安全管理水平。（運管所、機關(guān)相關(guān)股室）
4、加快科技治超安全護路。根據(jù)省廳部署，貫徹落實《湖南省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》，加快推進(jìn)全省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，至2020年底，建設(shè)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺，并實現(xiàn)與公安部門的聯(lián)網(wǎng)互通；完成容城大道、繞城公路等重要公路節(jié)點位置規(guī)劃設(shè)置的不停車超限檢測系統(tǒng)建設(shè),大力推行公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法模式；逐步完善跨部門處罰協(xié)作機制，嚴(yán)格執(zhí)行“一超四究”制度，提高公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法處罰結(jié)案率。（運管所、路政大隊、機關(guān)相關(guān)股室）
（五）推進(jìn)安全制度建設(shè)
根據(jù)省廳部署，繼續(xù)優(yōu)化“隱患清零”相關(guān)管理制度。完善我縣農(nóng)村公路安全生產(chǎn)隱患排查治理和風(fēng)險辨識管控辦法。結(jié)合《危險貨物道路運輸安全管理辦法》《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》等規(guī)范的宣貫，完善各項制度，不斷加強道路運輸領(lǐng)域安全監(jiān)管。進(jìn)一步完善平安工地建設(shè)管理考核評價制度，將安全監(jiān)督檢查結(jié)果與相關(guān)企業(yè)信用評價緊密掛鉤。（運管所、養(yǎng)護中心、質(zhì)安所、機關(guān)相關(guān)股室）
（六）夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)
1、加強安全工作經(jīng)費保障。積極爭取財政支持，保障安全專項經(jīng)費和安全日常工作經(jīng)費。將安全生產(chǎn)經(jīng)費落實情況納入安全生產(chǎn)檢查，督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范、足額使用安全工作經(jīng)費。（局屬各單位、機關(guān)相關(guān)股室）
2、提升農(nóng)村公路安全通行能力。2020 年完成農(nóng)村公路安防工程390公里，完善安防設(shè)施的日常養(yǎng)護機制�；就瓿煽h道、鄉(xiāng)道及通客車線路上村道安保設(shè)施建設(shè)任務(wù)。完善橋梁工程師制度，落實“四個一”責(zé)任人制度，對長大橋梁實行重點監(jiān)測，根據(jù)檢測評定結(jié)果采取分類處置措施。2020年實施農(nóng)村公路危橋改造5座。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快完成備案庫農(nóng)村公路危橋改造處置工作，確保危橋發(fā)現(xiàn)一座、處置一座，落實“先改造、報備，后獎補”的政策。（養(yǎng)護中心、機關(guān)相關(guān)股室）
3、提高農(nóng)村公路安全救援能力。貫徹落實國務(wù)院辦公廳、交通運輸部、省交通運輸廳相關(guān)文件精神，加強農(nóng)村公路運營安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)工作。（養(yǎng)護中心、質(zhì)安所、機關(guān)相關(guān)股室）
4、提升企業(yè)風(fēng)險防范與承受能力。按照省廳部署，逐步推動實施交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險，引入、培育和規(guī)范第三方專業(yè)機構(gòu)，促進(jìn)交通運輸企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，提升風(fēng)險防范能力，減輕事故發(fā)生后的救助負(fù)擔(dān)。（運管所、華泰公司、輪渡公司、船閘所、機關(guān)相關(guān)股室）
（七）開展安全專項整治
1、開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動。全面貫徹落實《湖南省交通運輸廳交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案》和《華容縣交通運輸局交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案》要求，強力推進(jìn)頑瘴痼疾6大類24小項整治任務(wù)。建立頑瘴痼疾隱患臺賬，明確牽頭治理責(zé)任，完善分項治理方案，逐項明確責(zé)任單位、整改措施和整改期限，按計劃分批實施整改，對號銷賬。（運管所、養(yǎng)護中心、路政大隊、華泰公司、機關(guān)相關(guān)股室）
2、開展全行業(yè)安全生產(chǎn)“隱患清零”行動。按照省廳工作部署，每月各組織一輪次檢查，通報檢查結(jié)果，并強化結(jié)果運用，將相關(guān)考核結(jié)果納入本年度目標(biāo)考核、獎懲范疇。（運管所、養(yǎng)護中心、港航所、華泰公司、輪渡公司、規(guī)劃建養(yǎng)股、運輸管理股）
3、開展全年安全生產(chǎn)集中整治行動。落實省廳、市安委會統(tǒng)一部署，將原定為期3個月的安全生產(chǎn)集中整治行動延長至2020年年底。深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故湘潭“9·22”重大道路交通事故教訓(xùn)，以公路水路危險貨物運輸、客運、運營管理、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域安全為重點，堅決整治落實防范化解重大安全風(fēng)險政治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，以及隱患排查不深入不扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義、官僚主義突出問題，治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、工作不力的單位和個人，建立健全安全生產(chǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機制。（局屬各單位、機關(guān)相關(guān)股室）
4、開展交通工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)冒險作業(yè)整治行動。根據(jù)交通運輸部辦公廳《關(guān)于開展“堅守公路水運工程質(zhì)量安全紅線”專項行動的通知》（交辦安監(jiān)〔2019〕80號）和《交通運輸部安委辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公路水運工程質(zhì)量安全紅線行動開展的通知》（交安委辦函〔2020〕5號）要求，結(jié)合公路水運工程“平安工地”建設(shè)，在全縣交通工程建設(shè)領(lǐng)域開展“堅守公路水運工程質(zhì)量安全紅線”專項行動，有序推進(jìn)其中涉及安全生產(chǎn)的各項整治任務(wù)落地。盯住關(guān)鍵作業(yè)點，抓實橋梁、高邊坡、深基坑、擋土墻、臨水作業(yè)等施工現(xiàn)場的安全管控，加強對龍門吊、架橋機、施工掛籃等施工機械設(shè)備和高空作業(yè)平臺、大型支架模板系統(tǒng)的安全管理。做好施工駐地、施工人員安全防護，抓好防火、防觸電、防汛等工作，防止出現(xiàn)“三違”行為。（各項目指揮部、規(guī)劃建養(yǎng)股、質(zhì)安所、運輸管理股）
5、開展城市客運安全相關(guān)治理行動。加強出租車運營安全管理；結(jié)合各自職責(zé)，加強對城市公共汽車公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（運管所、華泰公司、運輸管理股）
（八）推動安全文化發(fā)展
1、落實“安全生產(chǎn)月”等專題活動要求。根據(jù)省、市、縣安委會部署，開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)“五進(jìn)”宣傳教育等活動，倡導(dǎo)培育文明服務(wù)的行業(yè)風(fēng)氣和文明出行的社會風(fēng)尚，有力推動交通運輸一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)理念由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，加快形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、大家支持安全生產(chǎn)的良好輿情。（局屬各單位、機關(guān)相關(guān)股室）
2、推動安全知識進(jìn)培訓(xùn)課堂。按照省廳安委辦部署，繼續(xù)安排安全監(jiān)管人員參加全省組織的交通運輸安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班。加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全教育、培訓(xùn)和考核力度，提升安全管理能力。鼓勵道路運輸企業(yè)，采取現(xiàn)場集中培訓(xùn)（線下培訓(xùn)）和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)（線上培訓(xùn)）相結(jié)合的形式，開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。（局屬各單位、機關(guān)相關(guān)股室）
3、開展安全生產(chǎn)社會化宣教。在報刊雜志、微信公眾號等媒體上，宣傳安全工作，普及安全文化，服務(wù)社會公眾，夯實宣傳陣地，增強宣傳效果。（局屬各單位、機關(guān)相關(guān)股室）
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