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湖南省減災(zāi)委辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實

《湖南省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016－2020年）》任務(wù)分工方案的通知

省減災(zāi)委員會各成員單位：

為貫徹落實《湖南省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016－2020年》（湘發(fā)改社會〔2017〕303號）（以下簡稱《規(guī)劃》），推動《規(guī)劃》主要任務(wù)和重大項目順利實施，確保各項規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)，在征求各成員單位意見基礎(chǔ)上，我們制訂了《貫徹落實〈規(guī)劃〉任務(wù)分工方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，有關(guān)情況請及時報告，省減災(zāi)委員會辦公室將對《規(guī)劃》實施情況進(jìn)行跟蹤分析和評估。

附件：貫徹落實《湖南省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016—2020年）》任務(wù)分工方案

湖南省減災(zāi)委辦公室

2017年12月11日

抄送：各市州、縣市區(qū)減災(zāi)委員會

附件：

貫徹落實《湖南省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

（2016-2020年）》任務(wù)分工方案

為全面貫徹落實《湖南省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》（湘發(fā)改社會〔2017〕303號），現(xiàn)就省減災(zāi)委員會各有關(guān)成員單位重點工作分工如下，請按分工要求，認(rèn)真抓好各項工作落實。

一、規(guī)劃主要任務(wù)分解

（一）完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)政策體系。完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援、轉(zhuǎn)移安置、生活救助、醫(yī)療救治、恢復(fù)重建、社會參與等環(huán)節(jié)規(guī)章制度。完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，明確政府、學(xué)校、醫(yī)院、部隊、企業(yè)、社會組織和公眾在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的責(zé)任和義務(wù)。（民政廳、發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)委、林業(yè)廳、水利廳、國土資源廳、住建廳、教育廳、地震局、氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、省武警總隊等）

（二）創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同、屬地為主”原則，強(qiáng)化各級政府的主體責(zé)任。建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作長效機(jī)制。完善省級層面自然災(zāi)害管理體制機(jī)制，加強(qiáng)各級減災(zāi)委員會及其辦公室的統(tǒng)籌指揮和綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮主要災(zāi)種防災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的防范部署與應(yīng)急指揮作用。建立健全災(zāi)害應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，增強(qiáng)應(yīng)急通信和信息保障能力，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級災(zāi)害應(yīng)急救助體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警機(jī)制，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息獲取和共享機(jī)制。完善軍地職合組織指揮、救援力量調(diào)用、物資儲運(yùn)調(diào)配等應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。按照民政部救災(zāi)裝備基本配備推薦標(biāo)準(zhǔn)，將救災(zāi)裝備建設(shè)列入各級防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，在本級財政預(yù)算中安排救災(zāi)裝備經(jīng)費(fèi)，通過項目實施帶動各級救災(zāi)裝備建設(shè)。研究制定應(yīng)急救援社會化有償服務(wù)、物資裝備征用補(bǔ)償、救援人員人身安全保險和傷亡撫恤政策。（民政廳、財政廳、農(nóng)業(yè)委、林業(yè)廳、水利廳、國土資源廳、住建廳、衛(wèi)計委、教育廳、地震局、氣象局等）

（三）強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)資金物資保障機(jī)制。明確各級政府的投入責(zé)任，注重發(fā)揮市場和社會力量作用，建立以政府投入為主，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資源有序參與的多渠道籌集機(jī)制。完善救災(zāi)補(bǔ)助政策，根據(jù)物價變動情況適時調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌措機(jī)制。建立健全救災(zāi)款物籌集、使用管控機(jī)制。完善救災(zāi)物資儲備體系，提高技術(shù)裝備水平，落實救災(zāi)物資協(xié)議代儲機(jī)制，規(guī)范和引導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作。（民政廳、發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)委、林業(yè)廳、水利廳、國土資源廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、衛(wèi)計委、質(zhì)監(jiān)局、地震局、氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、省武警總隊等）

（四）加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警與風(fēng)險管理能力建設(shè)。建立自然資源環(huán)境調(diào)查評估和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急響應(yīng)體系，落實災(zāi)害防治部門責(zé)任制，提升應(yīng)對自然災(zāi)害綜合防治能力。加強(qiáng)各類災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息。開展自然災(zāi)害風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)研，建立健全災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。完善災(zāi)害風(fēng)險管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、評價指標(biāo)體系和技術(shù)體系。加強(qiáng)災(zāi)害綜合研判，建立重大項目綜合災(zāi)害風(fēng)險評價制度。按照國家統(tǒng)一部署，開展以縣為單位的全國自然災(zāi)害風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查，配合建設(shè)國家自然災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，形成支撐自然災(zāi)害風(fēng)險管理的全要素數(shù)據(jù)資源體系。推進(jìn)綜合災(zāi)情和救災(zāi)信息報送與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展災(zāi)害信息員隊伍，提高政府災(zāi)情信息報送與服務(wù)的全面性、及時性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。（民政廳、發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)委、林業(yè)廳、水利廳、國土資源廳、經(jīng)信委、科技廳、環(huán)保廳、地震局、氣象局）

（五）加強(qiáng)工程防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)防汛抗旱、防震抗震、防寒抗凍等骨干工程建設(shè), 提高自然災(zāi)害工程防御能力。提高城鄉(xiāng)建（構(gòu)）筑物和生命線工程的災(zāi)害防御性能，加強(qiáng)校園安全建設(shè)，推廣安全醫(yī)院工程建設(shè)。加強(qiáng)中小河流、水庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，加大棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造力度，加快實施生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理等搬遷避讓工程。（發(fā)改委、民政廳、財政廳、農(nóng)業(yè)委、林業(yè)廳、水利廳、國土資源廳、經(jīng)信委、科技廳、環(huán)保廳、地震局、氣象局）

（六）加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置和恢復(fù)重建能力建設(shè)。完善自然災(zāi)害救助政策制度，加快推動制定各地受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn)，切實保障受災(zāi)人員基本生活。建立跨部門、跨行業(yè)的救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，完善以軍隊、武警部隊為突擊力量，以公安消防專業(yè)隊伍為骨干力量，以地方和基層應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急救援隊伍為輔助力量，以專家智庫為決策支撐力量的災(zāi)害應(yīng)急處置力量體系。整合政府、社會與市場的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源，完善應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化應(yīng)對工作流程，提高應(yīng)急物資保障能力。完善救災(zāi)防病的衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防控、食物中毒應(yīng)急處置及醫(yī)療救治能力建設(shè)。建立災(zāi)后恢復(fù)重建長效工作機(jī)制。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，將減災(zāi)安居工程納入民生工程，整合民政災(zāi)后重建補(bǔ)助、農(nóng)房災(zāi)害保險理賠以及危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、水庫和生態(tài)移民等資金。建立評估、聽證制度，加強(qiáng)監(jiān)管，提高城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的恢復(fù)重建能力。（民政廳、發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)委、林業(yè)廳、水利廳、國土資源廳、衛(wèi)計委、經(jīng)信委、公安廳、科技廳、環(huán)保廳、地震局、氣象局、紅十字會等）

（七）加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和應(yīng)急避難場所建設(shè)。開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險識別和評估認(rèn)定工作，編制社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險圖和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所的規(guī)劃建設(shè)和規(guī)范管理。推進(jìn)基層綜合減災(zāi)示范社區(qū)、綜合減災(zāi)示范縣市區(qū)、街道創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌做好“國際減災(zāi)日”、“世界氣象日”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等主題活動日（周）的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，把防災(zāi)減災(zāi)教育納入國民教育體系，提高公眾防災(zāi)避災(zāi)抗災(zāi)意識和自救互救技能。（民政廳、省委宣傳部、發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)委、林業(yè)廳、水利廳、國土資源廳、住建廳、新聞出版廣電局、地震局、氣象局等）

（八）加強(qiáng)社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)對社會力量和市場機(jī)制參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的引導(dǎo)和支持，完善社會力量和市場機(jī)制參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策，明確政府、社會、市場三個方面在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的職能定位，健全動員協(xié)調(diào)機(jī)制，建立服務(wù)平臺。建立完善湖南省社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的體制機(jī)制和工作體系，積極支持引導(dǎo)社會力量依法、有序、高效參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加快研究和推進(jìn)政府購買防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會服務(wù)等相關(guān)措施，探索建立救災(zāi)緊急征用補(bǔ)償制度，建立政府購買減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)項目清單及標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)救災(zāi)捐贈管理，健全救災(zāi)捐贈需求發(fā)布與信息導(dǎo)向機(jī)制，完善救災(zāi)捐贈款物使用信息公開、效果評估和社會監(jiān)督機(jī)制。（民政廳、財政廳、公安廳、紅十字會等）

（九）加強(qiáng)借助市場手段分擔(dān)風(fēng)險能力建設(shè)。發(fā)揮保險等金融市場手段的積極作用，完善應(yīng)對自然災(zāi)害的金融支持體系，建立規(guī)范合理的災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大居民住房災(zāi)害保險、農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，加快建立完善巨災(zāi)保險制度，推進(jìn)保險業(yè)參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)，提高參保率，科學(xué)合理分擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險。積極引入市場力量參與災(zāi)害治理，培育和提高市場主體參與災(zāi)害治理的能力，鼓勵各地探索巨災(zāi)風(fēng)險的市場化分擔(dān)模式，提升災(zāi)害治理能力。（財政廳、民政廳、地震局等）

（十）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、工程技術(shù)、地理信息、衛(wèi)星遙感、航空遙感、衛(wèi)生應(yīng)急等方面的人才培養(yǎng)，培育和發(fā)展專業(yè)隊伍。發(fā)揮減災(zāi)委專家委的參謀咨詢作用。建立激勵機(jī)制，加強(qiáng)高等教育自然災(zāi)害及風(fēng)險管理學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。繼承和創(chuàng)新合作交流機(jī)制，拓展合作交流領(lǐng)域，積極參與國內(nèi)外防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域交流與合作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)綜合研究能力。（民政廳、省委宣傳部、農(nóng)業(yè)委、林業(yè)廳、水利廳、國土資源廳、教育廳、科技廳、新聞出版廣電局、地震局、氣象局、科協(xié)、社科院等）

二、重大項目分解

（一）防洪排澇抗旱減災(zāi)保障工程。

1.洞庭湖水環(huán)境綜合治理項目。按照洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署和省政府責(zé)任分工，在已編制完成《洞庭湖水環(huán)境綜合治理實施方案》的基礎(chǔ)上，各部門通力合作，加快推進(jìn)洞庭湖四口水系綜合整治、西水東調(diào)及河湖連通、安全飲水鞏固提升、重要堤防加固等5項近期重點項目前期工作，積極爭取國家資金與政策支持，力爭“十三五”期間開工建設(shè)。同時，加快實施溝渠塘壩清淤增蓄、矮圍網(wǎng)圍清理整治、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治3大專項行動，切實遏制湖區(qū)水環(huán)境惡化。（水利廳、農(nóng)業(yè)委）

2.國家重大水利工程項目。集中力量加快建設(shè)一批節(jié)水供水重大水利工程，增強(qiáng)水安全保障能力。一是加快在建項目建設(shè)。盡快完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造骨干工程、涔天河水庫擴(kuò)建工程及灌區(qū)、莽山水庫、洞庭湖治理、長江流域重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)、長江中下游河勢控制和河道整治工程等在建工程，盡早發(fā)揮效益。二是深化項目前期論證，有序推進(jìn)重大水利工程項目前期工作。具備條件的項目，加快推進(jìn)前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。（水利廳）

（二）防震減災(zāi)建設(shè)工程。建設(shè)全省地震烈度速報與預(yù)警臺網(wǎng)，形成以縣級行政區(qū)劃為單元的地震烈度速報能力和重點區(qū)域的地震預(yù)警能力。重點建設(shè)省地震監(jiān)測與預(yù)警中心項目。集成建設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、地震烈度速報與預(yù)警數(shù)據(jù)處理中心、緊急地震信息服務(wù)中心、地震信息網(wǎng)絡(luò)通信中心、技術(shù)保障中心、省地震臺網(wǎng)數(shù)據(jù)備份中心。承接實施國家地震烈度速報與預(yù)警工程湖南分項目，建成覆蓋全省的地震烈度速報臺網(wǎng)和地震預(yù)警骨干臺網(wǎng)，實現(xiàn)“一縣一臺”。在此基礎(chǔ)上，以地震重點監(jiān)測防御區(qū)為重點，建設(shè)重點區(qū)域地震預(yù)警臺網(wǎng)。實現(xiàn)全省地震烈度速報和重點區(qū)域地震預(yù)警及信息發(fā)布，震后5-8分鐘內(nèi)生成20公里控制精度的儀器烈度分布圖，震后30分鐘至24小時內(nèi)給出地震災(zāi)情評估結(jié)果；實現(xiàn)對國家地震預(yù)警中心的地震預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)，為高鐵、地鐵、核電、重要生命線工程等提供預(yù)警信息服務(wù)。（地震局）

（三）地質(zhì)災(zāi)害防治建設(shè)工程。

1.地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工程。完成長株潭城市群核心區(qū)、山地丘陵縣市區(qū)中小學(xué)校、人口聚集區(qū)巖溶地面塌陷和地面變形地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查。完成重要縣城、重點集鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害勘查，開展地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、復(fù)查和應(yīng)急調(diào)查，進(jìn)一步摸清災(zāi)害底數(shù)，夯實防災(zāi)基礎(chǔ)。（國土資源廳）

2.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程。對部分典型地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施專業(yè)監(jiān)測，部署一批滑坡、泥石流實時監(jiān)測簡易報警設(shè)施，及時更新完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，開展日常動態(tài)監(jiān)測，建立專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系。（國土資源廳）

3.地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓和治理工程。結(jié)合扶貧異地搬遷、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)，爭取中央和省級財政支持，完成地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)3萬戶左右居民的搬遷避讓，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患對居民群眾造成的威脅。完成5000處左右重要地質(zhì)災(zāi)害工程治理或應(yīng)急處置。（國土資源廳）

4.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。建設(shè)省、市、縣地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急專家隊伍和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急裝備建設(shè)，建成省級和14個市州、95個重點縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心和應(yīng)急指揮平臺。（國土資源廳）

（四）氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工程。

1.氣象災(zāi)害觀測站網(wǎng)建設(shè)工程。加強(qiáng)氣象綜合觀測站網(wǎng)建設(shè)，完成新一代天氣雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)建設(shè)；開展全省陸路、水上交通安全和洞庭湖氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)氣象綜合觀測設(shè)備設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)我省氣象綜合觀測業(yè)務(wù)的自動化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化；加快推進(jìn)長沙綜合氣象觀測試驗基地建設(shè)，提高全省氣象災(zāi)害觀測能力。（氣象局）

2.精細(xì)化氣象預(yù)報與服務(wù)工程。重點突破制約氣象預(yù)報預(yù)測質(zhì)量提高的科技瓶頸，以點帶面推動氣象現(xiàn)代化建設(shè)，加大創(chuàng)新力度，提高氣象科技水平與服務(wù)能力。（氣象局）

3.氣象災(zāi)害綜合防御工程。提升氣象信息化水平，大力推動省、市、縣三級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害防御體系。（氣象局）

4.生態(tài)文明建設(shè)保障與人工影響天氣能力建設(shè)工程。堅持綠色發(fā)展，積極參與和保障生態(tài)文明建設(shè)。開展大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人工影響天氣能力建設(shè)。（氣象局、林業(yè)廳、環(huán)保廳）

（五）自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工程。

1.衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警平臺和決策指揮信息平臺體系建設(shè)升級工程。按照國家統(tǒng)一要求，以應(yīng)對自然災(zāi)害突發(fā)公共衛(wèi)生事件為重點，依托我省人口健康信息平臺，利用傳染病防治科技重大專項、食品安全風(fēng)險評估等重要數(shù)據(jù)資源，建設(shè)以各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)急指揮中心為樞紐，覆蓋疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院前急救機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊伍等節(jié)點的衛(wèi)生應(yīng)急平臺體系，實現(xiàn)縱向覆蓋衛(wèi)生計生系統(tǒng)省、市、縣三級，橫向與災(zāi)害災(zāi)難管理、口岸衛(wèi)生檢疫、氣象等多部門協(xié)作聯(lián)通，滿足衛(wèi)生應(yīng)急值守、綜合監(jiān)測、風(fēng)險評估、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急資源庫管理、指揮調(diào)度、應(yīng)急評價、在線培訓(xùn)、模擬演練等應(yīng)急管理工作需要。（衛(wèi)計委）

2.病原體和化學(xué)品快速檢測技術(shù)平臺建設(shè)升級工程。推進(jìn)省級生物安全三級實險室建設(shè)，建立以省級實驗室為主導(dǎo)，市、縣實驗室為基礎(chǔ)，職能明確的全省傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實驗室，開展病原微生物檢測的網(wǎng)絡(luò)實驗室達(dá)到生物安全二級實驗室的標(biāo)準(zhǔn)。建立健全省、市、縣三級突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急檢測網(wǎng)絡(luò)。完善省級實驗室突發(fā)急性傳染病病原檢測、突發(fā)中毒試劑儲備，健全樣本采集、保存與運(yùn)輸規(guī)范。建立網(wǎng)絡(luò)實驗室微量、快速、敏感的檢測方法和完善的質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化對突發(fā)急性傳染病已知病原體全面檢測和未知病原體快速篩查能力，保障在災(zāi)害期間高通量、大規(guī)模、精準(zhǔn)化的檢測能力。（衛(wèi)計委）

3.衛(wèi)生救災(zāi)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)工程。以滿足自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作為重點，按照國家衛(wèi)計委的統(tǒng)一部署，完善“多渠道、多途徑”的物資儲備機(jī)制，提高防治物資的分級保障、綜合管理和統(tǒng)籌調(diào)配能力�？茖W(xué)合理完善各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防治物資儲備，優(yōu)化重點物資計劃采購、倉儲管理、物資調(diào)度和使用機(jī)制。通過實物儲備、資金儲備、計劃儲備、信息儲備等形式建立全省衛(wèi)生應(yīng)急物資分級儲備庫，優(yōu)先保障醫(yī)療救援物資、傳染病類防控專用物資、生物制品物資、專用個體防護(hù)器材與設(shè)備、快速偵檢設(shè)備、消毒與殺蟲等防疫物資和器材。（衛(wèi)計委）

（六）農(nóng)牧漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工程。

1.現(xiàn)代植保防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)工程。建設(shè)全省現(xiàn)代植保云數(shù)據(jù)系統(tǒng)。重點建設(shè)全省重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)并延伸拓展其功能、重大病蟲害防治指揮系統(tǒng)、植物檢疫信息系統(tǒng)、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理系統(tǒng)、植保專家診斷云服務(wù)平臺等。將重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急防控體系擴(kuò)展延伸至國家植保工程尚未覆蓋的22個產(chǎn)糧大縣，建設(shè)縣級現(xiàn)代植保分中心22個，新建田間監(jiān)測網(wǎng)點200個。建設(shè)農(nóng)作物重大病蟲疫情田間監(jiān)測網(wǎng)點，新建或改造升級田間監(jiān)測網(wǎng)點500個。建設(shè)農(nóng)作物重大病蟲疫情區(qū)域應(yīng)急防治中心，完善農(nóng)作物重大病蟲疫情區(qū)域應(yīng)急防治體系，遏制重大病蟲疫情大面積發(fā)生危害。強(qiáng)化植物疫情防控阻截，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)重大疫情防控阻截設(shè)施。在全省設(shè)立20個柑橘疫情監(jiān)測點、10個葡萄疫情監(jiān)測點、5個紅火蟻疫情監(jiān)測點和1個高風(fēng)險疫情處置點。（農(nóng)業(yè)委）

2.農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)重點建設(shè)工程。以全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃為指引，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大幅提高我省灌溉農(nóng)田的防洪防澇和抗旱能力。加強(qiáng)土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)，使之覆蓋全省主要耕地面積和作物；加強(qiáng)墑情監(jiān)測自動化設(shè)施建設(shè)，整合發(fā)布土壤墑情監(jiān)測信息，預(yù)報土壤墑情變化趨勢，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱灌溉。加大旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，在湘西自治州、張家界、懷化、邵陽等市州廣泛應(yīng)用生態(tài)耕作節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范 區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，確保集約高效。啟動災(zāi)毀耕地土壤監(jiān)測項目，加快推進(jìn)自然災(zāi)害損毀耕地復(fù)墾項目實施。（農(nóng)業(yè)委、水利廳、國土資源廳）

3.畜牧水產(chǎn)綜合防災(zāi)減災(zāi)工程。大力實施畜禽糞污綜合治理工程。配套建設(shè)63個有機(jī)肥場、200個農(nóng)牧一體化示范基地、1000個污染防治設(shè)施改造示范場、200個養(yǎng)殖廢棄物高效利用示范基地。扎實推進(jìn)動物疫情監(jiān)測預(yù)警項目。市、縣級獸醫(yī)實驗室全部通過驗收，市州獸醫(yī)實驗室達(dá)到生物安全二級標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的實驗室申請計量認(rèn)證。完善動物疫病和疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)，及時發(fā)布預(yù)警信息。建立種畜禽跨省調(diào)入風(fēng)險評估機(jī)制。進(jìn)一步完善陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系。推進(jìn)突發(fā)疫情應(yīng)急管理項目、強(qiáng)制免疫項目、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法項目實施�？h級以上政府應(yīng)當(dāng)儲備應(yīng)急處置所需防疫物資，配備應(yīng)急交通、通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備。完善突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，省級建立應(yīng)急培訓(xùn)基地。進(jìn)一步完善疫情處置撲殺補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。構(gòu)建基層動物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)，推行科學(xué)合理的強(qiáng)制免疫模式。完善免疫效果評估、免疫政策評價機(jī)制。建立強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動物補(bǔ)貼政策。建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制。建設(shè)全省動物疫病防治信息管理系統(tǒng)。提高疫情監(jiān)測預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。（農(nóng)業(yè)委）

（七）森林及林區(qū)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工程。

1.森林火險區(qū)綜合治理建設(shè)工程。完善森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，提高森林火災(zāi)監(jiān)測能力；加強(qiáng)森林防火通道、生物阻隔帶與生物防火林帶建設(shè)，形成高效林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系；強(qiáng)化森林防火通信系統(tǒng)，提高火場應(yīng)急指揮通訊覆蓋率；完善森林防火信息指揮系統(tǒng)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的信息指揮系統(tǒng)平臺，形成由省到地方乃至火場的通信信息指揮網(wǎng)絡(luò)體系；引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，增加森林防火裝備科技含量，提高撲火效率。以民用航空為依托，加強(qiáng)森林航空消防系統(tǒng)建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)森林火災(zāi)損失評估和火案勘查系統(tǒng)、科技支撐系統(tǒng)、培訓(xùn)基地建設(shè)，全面提高森林防火整體水平。（林業(yè)廳）

2.林業(yè)有害生物防治建設(shè)工程。繼續(xù)全面落實林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)，實施張家界松材線蟲病防控體系建設(shè)（二期），湘東北、湘西地區(qū)、偉人故里松材線蟲病等檢疫性有害生物防控體系建設(shè)，全省林業(yè)有害生物的無公害防控體系和檢疫體系建設(shè)，全省平原湖區(qū)林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)，全省苗木花卉檢疫體系建設(shè)，全省基層林業(yè)站林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)，省國家級中心測報點和森防示范站防控體系建設(shè)等項目，實現(xiàn)省域林業(yè)有害生物綜合防治全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)全省基層林業(yè)監(jiān)測、檢疫檢查所站建設(shè)。逐步推廣林業(yè)有害生物的生物防控技術(shù)，建立林業(yè)有害生物的社會化服務(wù)體系，提高社會化服務(wù)能力。（林業(yè)廳）

3.陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工程。在我省重點地區(qū)建設(shè)5個國家級或省級監(jiān)測站，配備必要的辦公設(shè)施、監(jiān)測和檢測設(shè)備等。（林業(yè)廳）

（八）救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)工程。

1.省備災(zāi)減災(zāi)中心(中央救災(zāi)物資長沙儲備庫)續(xù)建工程。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍自身建設(shè)和內(nèi)部規(guī)范化管理體系建設(shè)，科學(xué)周密制定救災(zāi)物資采購、儲運(yùn)、使用和回收、過期報廢等方面的工作制度，優(yōu)化救災(zāi)物資儲備管理使用效能。（民政廳、財政廳）

2.基層救災(zāi)物資儲備能力建設(shè)。完善救災(zāi)物資儲備庫布局，在50個災(zāi)害易發(fā)市州、縣市區(qū)建設(shè)救災(zāi)物資儲備倉庫，采取新建、改擴(kuò)建救災(zāi)物資儲備庫點或代儲等方式，形成分級管理、反應(yīng)迅速、布局合理、種類齊全、規(guī)模適度、功能完備、保障有力、符合我省實際的救災(zāi)物資儲備體系，形成全覆蓋能力。（民政廳、財政廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局）

3.開發(fā)使用救災(zāi)物資管理信息系統(tǒng)。推進(jìn)救災(zāi)物資儲備管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)對救災(zāi)物資采購、入庫、儲存、出庫、運(yùn)輸和分發(fā)等全過程的智能化管理，救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)更加高效、快捷、有序。（民政廳、財政廳）

（九）應(yīng)急避難場所與綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工程。

1.創(chuàng)建城鄉(xiāng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建800個全國和省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。開展綜合減災(zāi)示范縣市區(qū)創(chuàng)建試點工作。全省每個城鄉(xiāng)社區(qū)確保有1名災(zāi)害信息員。以創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)為抓手，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，設(shè)置應(yīng)急疏散指示標(biāo)識，編制完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害風(fēng)險圖，開展社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急演練，建立社區(qū)志愿者隊伍等。（民政廳、財政廳、地震局）

2.建設(shè)城鄉(xiāng)綜合應(yīng)急避難場所。堅持科學(xué)選點、合理布局的原則，綜合利用城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公園、廣場和中小學(xué)校等現(xiàn)有設(shè)施，采取確認(rèn)、修繕、新建等方式，建設(shè)具備應(yīng)急指揮、應(yīng)急避難、醫(yī)療救治等功能的應(yīng)急避難場所。在農(nóng)村災(zāi)害易發(fā)區(qū)，結(jié)合鄉(xiāng)村布局、人口分布和災(zāi)害隱患分布情況，依托現(xiàn)有學(xué)校、體育場等公共場所，新建或改（擴(kuò)）建鄉(xiāng)村應(yīng)急避難場所。（民政廳、財政廳、水利廳、國土資源廳、住建廳、地震局）

（十）減災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和救災(zāi)裝備建設(shè)工程。

1.省救災(zāi)應(yīng)急指揮中心提質(zhì)改造工程。依托現(xiàn)有物質(zhì)技術(shù)條件，開發(fā)建設(shè)省救災(zāi)應(yīng)急指揮中心，建設(shè)包含應(yīng)急指揮中心大廳、影像播放系統(tǒng)和專用機(jī)房，并配置先進(jìn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、網(wǎng)絡(luò)通訊及交通設(shè)施等軟硬件設(shè)施，實現(xiàn)全省14個市州和122個縣市區(qū)查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)網(wǎng)絡(luò)化管理及各類災(zāi)情信息、救災(zāi)情況圖文信息的實時傳送，為各級政府及時準(zhǔn)確掌握災(zāi)情、實施科學(xué)決策、開展科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)與災(zāi)情監(jiān)測、災(zāi)后重建管理等工作提供精確的載體支持。（民政廳、財政廳、農(nóng)業(yè)委、水利廳、國土資源廳、住建廳、地震局、氣象局）

2.災(zāi)害損失評估管理系統(tǒng)工程。建立災(zāi)害綜合損失評估管理系統(tǒng)。建立重大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建選址和重建進(jìn)度評估技術(shù)體系，建設(shè)重建決策支持系統(tǒng)�；�本形成面向中央及省級救��(zāi)決策與社會公共服務(wù)的多災(zāi)種全過程評估的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐能力�？陀^、全面反映自然災(zāi)害造成的損失、受災(zāi)群眾基本生活需求和救助工作情況，以提高自然災(zāi)害救助決策的科學(xué)性，提升自然災(zāi)害救助工作的總體水平，切實保障受災(zāi)群眾的基本生活。（民政廳、財政廳、農(nóng)業(yè)委、水利廳、國土資源廳、住建廳、氣象局、地震局）

3.衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用工程。根據(jù)實際需要，聯(lián)合省有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)資源共享、人才共用，突破制約湖南自然災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警的重大技術(shù)瓶頸，建立基于高分遙感影像、數(shù)字地圖、防災(zāi)減災(zāi)專題數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自然災(zāi)害可視化大數(shù)據(jù)平臺；利用大數(shù)據(jù)平臺對我省洪澇、旱災(zāi)、冰災(zāi)、山體滑坡、森林火災(zāi)等常見自然災(zāi)害進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，提高對自然災(zāi)害的早期預(yù)警能力和信息共享能力；開發(fā)成套的自然災(zāi)害衛(wèi)星監(jiān)測與預(yù)警信息化產(chǎn)品，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)資源的綜合查詢、檢索、統(tǒng)計及更新，形成立體、方便、靈活、高效、安全的自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、指揮、調(diào)度、決策信息服務(wù)體系，并延伸至政府各級防災(zāi)減災(zāi)部門和防災(zāi)減災(zāi)工作人員，全面提升自然災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警的信息化水平。（民政廳、財政廳、農(nóng)業(yè)委、水利廳、國土資源廳、住建廳、科技廳、地震局、氣象局）

4.救災(zāi)應(yīng)急裝備建設(shè)工程。全面建立和推廣使用覆蓋全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)報災(zāi)系統(tǒng)平臺，完善中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級聯(lián)動報災(zāi)體系，盡早實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)報災(zāi)全覆蓋，著力提升我省救災(zāi)隊伍應(yīng)急救援和災(zāi)害救助保障能力。支持市、縣民政救災(zāi)部門配備工作防護(hù)裝備、應(yīng)急通訊裝備、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、音像錄制設(shè)備。支持多災(zāi)易災(zāi)的市、縣、鄉(xiāng)災(zāi)害信息員各配備一臺手持報災(zāi)終端，實現(xiàn)與省減災(zāi)應(yīng)急指揮平臺互通，及時報告災(zāi)害發(fā)生地的災(zāi)情變化情況。（民政廳、財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)委、住建廳、國土資源廳、氣象局、地震局）

（十一）防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與科普工程。將防災(zāi)減災(zāi)教育納入國民教育體系，推進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)和大中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)科普教育，建成一批基層防災(zāi)減災(zāi)科普教育示范點；推動各縣市區(qū)試點新建或改擴(kuò)建不少于1個融宣傳教育、展覽體驗、演練實訓(xùn)等功能為一體的綜合防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育示范基地；建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字圖書館，開發(fā)動漫、游戲、影視劇等防災(zāi)減災(zāi)文化產(chǎn)品，開展有特色的防災(zāi)減災(zāi)科普活動；依托“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”等，打造宣傳教育平臺，組織形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳活動和專業(yè)性教育培訓(xùn)，開展各類自然災(zāi)害的應(yīng)急演練，注重加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救互救技能。（民政廳、省委宣傳部、農(nóng)業(yè)委、林業(yè)廳、水利廳、國土資源廳、教育廳、科技廳、新聞出版廣電局、地震局、氣象局、科協(xié)、社科院等）

（十二）支持引導(dǎo)社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)工程。健全救災(zāi)應(yīng)急社會動員機(jī)制，強(qiáng)化救災(zāi)捐贈管理，制定實施應(yīng)急救災(zāi)社會化有償服務(wù)、物資裝備征用補(bǔ)償、救援人員人身安全保險和傷亡撫恤等政策，支持引導(dǎo)社會力量有序參與減災(zāi)救災(zāi)。以社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)面臨的問題和需求為導(dǎo)向，根據(jù)《慈善法》，摸清全省參與減災(zāi)救災(zāi)社會力量底數(shù)，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫；出臺支持引導(dǎo)社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作的政策辦法，建立完善支持引導(dǎo)社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺、信息對接平臺、供需匹配平臺、教育培訓(xùn)平臺、監(jiān)督管理平臺，為災(zāi)區(qū)政府、社會力量、受災(zāi)群眾、社會公眾、新聞媒體等相關(guān)各方搭建溝通服務(wù)的橋梁和紐帶；加大政府財政支持力度，嚴(yán)格監(jiān)督管理，充分發(fā)揮社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作的重要作用。（民政廳、農(nóng)業(yè)委、林業(yè)廳、水利廳、國土資源廳、地震局、氣象局、紅十字會等）