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新湖南客戶端2017-11-05 20:04:47

　　新湖南客戶端記者 陳勇

　　

　　近日，省政府召開了全省規(guī)范村務(wù)公開工作電視電話會(huì)議，向各市州、縣市區(qū)政府，省直有關(guān)單位下發(fā)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范村務(wù)公開欄工作的通知》(以下簡稱《通知》)。一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)工作，為何被如此高規(guī)格地加以重視呢?11月5日，省民政廳黨組書記、廳長唐白玉接受本報(bào)專訪并對(duì)《通知》進(jìn)行解讀。

　　

　　公開欄是最直接、最便捷的公開方式

　　

　　“規(guī)范村務(wù)公開欄工作，看似僅僅是民政部門的一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，其實(shí)不然�！碧瓢子耖_門見山地表示，省委、省政府把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神重要舉措、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要抓手。所以，《通知》明確規(guī)范村務(wù)公開工作總目標(biāo)是，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打通政府與群眾密切聯(lián)系的“最后一公里”，不斷完善農(nóng)村基層社會(huì)治理體系。

　　

　　唐白玉說，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)民主管理，實(shí)現(xiàn)“三治”、保障“四權(quán)”，都得有平臺(tái)，村務(wù)公開欄是很好的平臺(tái)和載體。

　　

　　她強(qiáng)調(diào)：“小小公開欄，身板小、占地少，卻蘊(yùn)含巨大的力量。這個(gè)‘小支點(diǎn)’，能夠撬動(dòng)鄉(xiāng)村治理大工程，助推基層民主政治建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。”

　　

　　唐白玉介紹，省委、省政府歷來高度重視村務(wù)公開工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研，每到一個(gè)村都要看看村務(wù)公開欄，詢問當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽�開欄辦得怎么樣、滿意不滿意。省領(lǐng)導(dǎo)指出，公開欄只是一個(gè)表象，抓村務(wù)公開為的不是建一個(gè)漂亮好看的公開欄，而是通過公開，進(jìn)一步推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理和全面從嚴(yán)治黨工作。今年是我省村居“兩委”換屆選舉后的第一年，要通過抓村居務(wù)公開，促進(jìn)新一屆基層領(lǐng)導(dǎo)班子從一開始就“扣好第一�？圩印薄�

　　

　　《通知》為何對(duì)公開欄格外看重呢?唐白玉解釋，當(dāng)前在農(nóng)村，村務(wù)公開欄還是最直接、最便捷的面向最廣大村民群眾的公開方式。她同時(shí)補(bǔ)充，除利用公開欄公開外，鼓勵(lì)各地完善“村村響”工程，采取廣播、明白卡、明白紙、會(huì)議公開等方式，或通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、QQ群等新媒體進(jìn)行公開。

　　

　　公道不公道，公開就知道

　　

　　11月4日，記者在臨澧縣修梅鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府社會(huì)救助一門受理服務(wù)平臺(tái)辦公用房門外醒目位置，看到一塊碩大的社會(huì)救助公開欄，上面公示著社會(huì)救助信息，該鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保救助對(duì)象、家庭人口、救助金額等一目了然，不少群眾正駐足觀看，該鎮(zhèn)民政辦主任文國鑄告訴記者，因?yàn)榘讶�部�?nèi)容端到陽光下曬，平時(shí)工作反倒輕松許多。

　　

　　唐白玉感慨說，公開帶來公平正義的力量，基層民政干部從中“減壓”，群眾說得好，“公道不公道，公開就知道”。她強(qiáng)調(diào)，這次在頂層設(shè)計(jì)時(shí)，《通知》力求在制度上把公開做實(shí)做深，回應(yīng)群眾呼聲與期盼，要求做到真公開、全公開。

　　

　　她舉例說，惠農(nóng)補(bǔ)貼是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，《通知》要求各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放前，必須以村民小組為單位在村務(wù)公開欄公開惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的名稱、政策依據(jù)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼數(shù)量及補(bǔ)貼金額、舉報(bào)電話等內(nèi)容，公開公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。除此以外，還有社會(huì)救助、精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、村黨組織建設(shè)等8方面內(nèi)容要做到一并公開。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況多公開，但不得少于所規(guī)定的10方面內(nèi)容，不得選擇性公開。

　　

　　唐白玉接著介紹，過去有些村也搞過村務(wù)公開欄，有的一點(diǎn)點(diǎn)大，寫不上幾個(gè)字，有的豎在會(huì)議室的小角落，只對(duì)村委會(huì)幾個(gè)人“公開”，這次，《通知》規(guī)定村務(wù)公開欄建設(shè)全程統(tǒng)一：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、樣式統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、要求統(tǒng)一，以縣為主具體實(shí)施。村務(wù)公開欄應(yīng)在村部室外顯眼位置集中設(shè)置，便于群眾觀看。村務(wù)公開工作所需經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　

　　“對(duì)時(shí)效也作出了統(tǒng)一要求，”唐白玉說，公開欄要隨時(shí)公開涉及村民利益的重大事項(xiàng)，及時(shí)公開財(cái)務(wù)清理結(jié)果;每月公開財(cái)務(wù)收支情況;每季度公開資金使用情況;每半年公開項(xiàng)目實(shí)施情況;每年度公開貧困戶幫扶、退出情況。

　　

　　以釘釘子精神推進(jìn)常態(tài)化公開

　　

　　如何確保村務(wù)公開常態(tài)化推進(jìn)，持續(xù)不斷地提高鄉(xiāng)村民主協(xié)商水平呢?

　　

　　唐白玉說，《通知》對(duì)此作出了明確要求。首先，要以釘釘子精神抓好村務(wù)公開欄建設(shè)，善作善成;其次，建立完善“省指導(dǎo)、市協(xié)調(diào)、縣為主、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村實(shí)施”的工作機(jī)制;第三，建立監(jiān)督問責(zé)制度。

　　

　　她介紹，在該項(xiàng)工作調(diào)研和起草方案過程中，省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次專題調(diào)度，不是打個(gè)電話過問過問，而是交代任務(wù)，盯著進(jìn)度，一次一次親自修改完善方案，要求把村務(wù)公開當(dāng)作鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作抓緊抓實(shí)。省領(lǐng)導(dǎo)還要求，在公開欄里向基層群眾宣傳十九大精神、中央大政方針等內(nèi)容，要突出重點(diǎn)，選取群眾關(guān)心的事，以老百姓的語言公布，不要用打印紙，打印紙字一般比較小，字小了看不清，影響宣傳效果。這種像釘釘子一樣抓工作、抓落實(shí)的作風(fēng)，是善作善成的示范和樣板，我們要大力學(xué)習(xí)，貫徹到工作當(dāng)中。

　　

　　“制度建設(shè)突出管用，是《通知》的一大特色。”在工作機(jī)制上，各縣市區(qū)政府被要求成立村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)全省統(tǒng)一的規(guī)范要求，完善公開清單，統(tǒng)籌做好本地規(guī)范村務(wù)公開工作。村黨組織書記負(fù)責(zé)具體實(shí)施，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。在督查制度方面，規(guī)定省、市、縣每年度分上下半年開展兩次定期督查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展不定期抽查。在責(zé)任追究方面，規(guī)定縣市區(qū)長負(fù)總責(zé)、政府分管民政的負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，督查中發(fā)現(xiàn)問題，全省通報(bào)批評(píng);對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，由組織對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，從嚴(yán)追責(zé)。

　　文件鏈接：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范村務(wù)公開欄工作的通知