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湖南省內(nèi)地居民婚姻登記

“全省通辦”實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）和《民政部辦公廳關(guān)于開展婚姻登記“跨省通辦”試點工作的通知》（民辦發(fā)〔2021〕8號）等文件精神，加快全省內(nèi)地居民婚姻登記“全省通辦”，為推進全國婚姻登記“跨省通辦”奠定基礎(chǔ)，結(jié)合各地開展的婚姻登記“全市通辦”工作，決定自2022年6月1日起，在全省開展內(nèi)地居民婚姻登記“全省通辦”工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民群眾的美好需求為導(dǎo)向，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快實現(xiàn)省內(nèi)異地辦理婚姻登記，推進基本公共服務(wù)均等化，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、溫情的婚姻登記服務(wù)，進一步提升廣大群眾的幸福感、獲得感和滿意度。

二、 實施范圍

（一）男女一方或雙方常住戶口所在地在湖南省內(nèi)的居民，可以在常住戶口所在地或省內(nèi)經(jīng)常居住地的婚姻登記機關(guān)申請辦理結(jié)（離）婚登記。

（二）一方為軍人，非軍人方為湖南省內(nèi)常住戶口的，可以到非軍人方常住戶口所在地或省內(nèi)經(jīng)常居住地的婚姻登記機關(guān)申請辦理結(jié)（離）婚登記。

（三）補領(lǐng)婚姻登記證、補辦結(jié)婚登記及涉外、港澳臺居民和華僑婚姻登記等業(yè)務(wù)仍按原方式辦理，不列入此次“全省通辦”范圍。

三、政策調(diào)整

（一）湖南省內(nèi)地居民婚姻登記“全省通辦”適用于我省內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記，即我省內(nèi)地居民結(jié)（離）婚登記由一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理，擴大到一方當事人常住戶口所在地或省內(nèi)經(jīng)常居住地的婚姻登記機關(guān)辦理。

（二）當事人選擇在一方省內(nèi)經(jīng)常居住地申請辦理結(jié)（離）婚登記的，且省內(nèi)經(jīng)常居住地和常住戶口所在地屬不同市州的，當事人除需提交《婚姻登記條例》第五條和第十一條規(guī)定的證件外，還應(yīng)當提交當事人省內(nèi)經(jīng)常居住地的有效居住證。

（三）當事人省內(nèi)經(jīng)常居住地和常住戶口所在地屬同一市州的，辦理結(jié)（離）婚登記無需提供居住證，仍按各地“全市通辦”要求執(zhí)行。

四、重點任務(wù)

（一）加強婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。加強婚姻登記機關(guān)標準化建設(shè)，縣級以上婚姻登記機關(guān)逐步達到3A標準，創(chuàng)建一批4A和5A婚姻登記機關(guān)，在縣級加快實現(xiàn)婚姻集中登記工作。加強窗口制度建設(shè)，認真落實窗口服務(wù)規(guī)范、工作紀律，打造高質(zhì)量服務(wù)型婚姻登記機關(guān)。加強婚姻登記隊伍建設(shè)，開展“全省通辦”“跨省通辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升婚姻登記隊伍思想政治素質(zhì)、政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)工作能力。

（二）完善婚姻登記數(shù)據(jù)工作。要嚴格按照政策規(guī)定，開展集中補領(lǐng)婚姻登記證、補辦結(jié)婚登記工作。要全面摸排婚姻集中登記以前仍保存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的婚姻登記檔案，進行搶救性保護收集，并進行補錄和完善。要做好婚姻登記歷史數(shù)據(jù)的查漏補缺、去重糾錯、信息完善等工作，針對檔案遺失、有瑕疵的歷史數(shù)據(jù)，要會同公安、檔案管理、大數(shù)據(jù)中心等部門對婚姻數(shù)據(jù)進行核查核對，并通過登記地村（居）委會聯(lián)系當事人進行確認，力爭在2022年12月31日前完成婚姻登記缺失數(shù)據(jù)的補充完善，不斷完善婚姻登記數(shù)據(jù)庫。

（三）推進婚姻登記檔案電子化工作�；橐龅怯洐n案電子化工作分三個階段推進：第一階段是在2022年12月31日前，完成2003年10月1日集中登記以來婚姻登記歷史檔案的電子化工作；第二階段是在2023年12月31日前，完成1978年1月1日—2003年9月30日的婚姻登記歷史檔案的電子化工作；第三階段是在2024年12月31日前，完成1950年4月30日第一部《婚姻法》頒布實施以來的歷史檔案電子化工作。各地在推進檔案電子化過程中，要加大資金投入，通過政府購買服務(wù)方式委托給第三方機構(gòu)承接的要簽訂保密協(xié)議。

（四）全面提升婚姻登記服務(wù)質(zhì)量。大力推進婚俗改革，加強婚姻家庭輔導(dǎo)教育服務(wù)，引導(dǎo)群眾樹立正確的婚姻觀。大力推進便民服務(wù)，完善網(wǎng)上預(yù)約預(yù)審登記制度，全面提高婚姻登記服務(wù)效能，讓群眾少跑腿。大力開展結(jié)婚頒證服務(wù)，建立特約頒證員制度，探索開展“特約頒證日”活動，組織舉辦集體婚禮、紀念婚禮、慈善婚禮等現(xiàn)代婚禮，推進婚俗文化與紅色文化、民俗文化深度融合，培育文明向上的婚俗文化。

五、保障措施

（一）強化組織保障。開展全省內(nèi)地居民婚姻登記“全省通辦”工作，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作系列重要指示精神、推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為群眾辦實事的重要舉措，全省各級民政部門要提高政治站位，爭取黨委政府重視，協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持，成立工作專班，通過增開服務(wù)窗口、添置智能設(shè)備，強化工作人員、服務(wù)場地、工作經(jīng)費等保障，確保各項工作有序推進。

（二）依法辦理登記。各地要根據(jù)“全省通辦”工作要求，及時編制修訂婚姻登記辦事指南，列明受理條件、證件材料要求、辦理流程等內(nèi)容，并及時在相關(guān)網(wǎng)站、婚姻登記場所公開，擴大社會知曉度，讓群眾廣泛知悉。加強婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)和疑難案例研討交流，統(tǒng)一政策尺度，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。積極運用婚姻登記管理信息系統(tǒng)的檔案協(xié)查、案例分享等功能，依法依規(guī)辦理婚姻登記業(yè)務(wù)。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，加強政策宣傳和解讀，幫助群眾了解掌握“全省通辦”婚姻登記的預(yù)約方式、受理條件和辦理流程，擴大政策知曉度。準確分析研判工作中可能出現(xiàn)的輿情熱點，及時回應(yīng)、積極應(yīng)對、正面引導(dǎo)、妥善處置，確保工作穩(wěn)妥有序推進。