- 索引號(hào)：006382871D/2023-2114636
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣民政局
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2023-09-07
- 公開日期：2023-09-07
- 公開方式：政府網(wǎng)站
湖南省縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)和管理，貫徹落實(shí)民政部等9部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕21）號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《公墓管理暫行辦法》、《湖南省實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>辦法》、《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見>的通知》（湘辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施新建、改擴(kuò)建和管理服務(wù)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施，是指為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┓菭I(yíng)利性骨灰寄存和安放的樓、堂、塔等建筑物及附屬設(shè)施。
第四條 縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)要納入當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃。
第五條 建設(shè)縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益便民、生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第六條 縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施的建設(shè)，分別由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府的民政部門提出方案，并附項(xiàng)目建設(shè)的申請(qǐng)報(bào)告;發(fā)改、建設(shè)（規(guī)劃）、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)方面的初審意見;項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其他資料，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第七條 縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)規(guī)模按照骨灰安放設(shè)施滿足當(dāng)?shù)?0年骨灰安放為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總體規(guī)劃。
第八條 骨灰安放設(shè)施布局，按功能分為骨灰安放區(qū)、業(yè)務(wù)辦公區(qū)和公共服務(wù)區(qū)，有條件的縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施可根據(jù)需求設(shè)置生命文化教育功能區(qū)。各功能區(qū)的設(shè)置應(yīng)符合以人為本、流程簡(jiǎn)潔的要求。
第九條 骨灰安放設(shè)施由房屋建筑、建筑設(shè)備及場(chǎng)地等構(gòu)成。房屋建筑包括骨灰存放用房、業(yè)務(wù)用房、管理用房和附屬用房等（各類用房構(gòu)成參照《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；建筑設(shè)備包括供電、給排水、通風(fēng)、安保、通訊、空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)及消防設(shè)備等。場(chǎng)地包括祭祀場(chǎng)地、集散廣場(chǎng)、綠地、道路及停車場(chǎng)等。
�。ㄒ唬┕腔野卜旁O(shè)施建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ124）的有關(guān)規(guī)定。
�。ǘ┕腔野卜旁O(shè)施建筑不宜高于6層，骨灰樓（堂）每層樓的骨灰安放格位數(shù)量宜由下到上逐層樓遞減原則確定。
�。ㄈ┕腔壹拇媸覍痈卟坏陀�3.3米；骨灰安放架之間通道不低于1.2米；骨灰安放格位的單位建筑面積指標(biāo)不宜大于0.25平方米/格；
（四）骨灰安放設(shè)施各類用房應(yīng)具備良好的通風(fēng)條件，自然通風(fēng)不能滿足要求時(shí)，應(yīng)配備相應(yīng)的機(jī)械通風(fēng)設(shè)備。
�。ㄎ澹┕腔野卜旁O(shè)施應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求配置通訊、廣播和安全防范系統(tǒng)等設(shè)備。
（六）骨灰安放設(shè)施應(yīng)配置清晰、醒目、規(guī)范的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
第十條 建設(shè)縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施應(yīng)具備的條件：（一）符合殯葬事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃；（二）符合發(fā)改、建設(shè)（規(guī)劃）、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)方面的要求；（三）有建設(shè)所需的資金；（四）有從事管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員。
項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵守基本建設(shè)的程序和要求。
第十一條 縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施建成后，由項(xiàng)目建設(shè)方提出驗(yàn)收申請(qǐng)，本級(jí)人民政府組織驗(yàn)收。
第十二條 縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施屬社會(huì)公益事業(yè)，應(yīng)納入縣級(jí)殯葬服務(wù)事業(yè)單位管理，設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的工作人員，建立健全單位管理制度。
第十三條 縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施應(yīng)建立健全格位登記造冊(cè)、人員崗位職責(zé)、檔案、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第十四條 縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施收費(fèi)由價(jià)格主管部門依法核定，向社會(huì)公開，并接受社會(huì)監(jiān)督。
第十五條 縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施單位應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)安全管理，配齊人防物防技防設(shè)施設(shè)備，建立消防、值班巡查、隱患排查等管理制度，制定重大祭掃日等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)安全。
第十六條 縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施單位應(yīng)倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾文明低碳祭掃，宜設(shè)置統(tǒng)一的遺物祭品焚燒區(qū)域和焚燒設(shè)備，鼓勵(lì)群眾以鮮花祭掃取代鞭炮、香燭、紙錢，鼓勵(lì)骨灰安放單位提供集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等服務(wù)。
第十七條 民政部門應(yīng)當(dāng)將樹葬、草坪葬、撒散、格位葬等不占或少占地方式，納入節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，鼓勵(lì)群眾積極參與。
第十八條 民政部門應(yīng)進(jìn)一步完善惠民殯葬政策，為優(yōu)撫對(duì)象及城市低保、特困供養(yǎng)人員等困難群體免費(fèi)或低收費(fèi)提供骨灰節(jié)地生態(tài)安葬，所需資金由市、縣級(jí)財(cái)政予以保障。
第十九條 各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施的監(jiān)督管理。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所建設(shè)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)和管理，貫徹落實(shí)民政部等9部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕21）號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>辦法》、《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見>的通知》（湘辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所新建、改擴(kuò)建和管理服務(wù)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所，是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)，為本區(qū)域內(nèi)居民提供殯儀服務(wù)的場(chǎng)所，屬社會(huì)公益事業(yè)。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、因地制宜、公益便民、規(guī)模適度的原則。
第五條 需要建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出方案，并附項(xiàng)目建設(shè)的申請(qǐng)報(bào)告;發(fā)改、建設(shè)（規(guī)劃）、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)方面的初審意見;項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其他資料，報(bào)縣級(jí)人民政府的民政部門批準(zhǔn)。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所設(shè)施應(yīng)基本滿足轄區(qū)內(nèi)居民治喪的實(shí)際需求，一般不少于2個(gè)悼念廳，建筑面積不少于200平方米；有管理和綜合服務(wù)用房、停車和適用治喪活動(dòng)的場(chǎng)地。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所用地應(yīng)為劃撥或集體土地。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)選址，盡量選擇周邊單位和居民較少、相對(duì)獨(dú)立、交通便利的區(qū)域，并處理好與周邊單位及居民的關(guān)系。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所應(yīng)具備的條件：（一）符合殯葬事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃；（二）符合發(fā)改、建設(shè)（規(guī)劃）、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門的要求；（三）有建設(shè)所需的資金和殯葬專用車輛；（四）有從事管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員。
項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵守基本建設(shè)的程序和要求。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所建成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣民政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣級(jí)民政部門組織驗(yàn)收。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所應(yīng)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)、配備工作人員，建立人員崗位職責(zé)、檔案、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所建設(shè)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌，不得向居民攤派和招商引資。省、市、縣民政部門給予資金支持。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人采取捐贈(zèng)形式支持建設(shè)。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所的收費(fèi)，由價(jià)格主管部門依法核定，向社會(huì)公開，并接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所應(yīng)依法依規(guī)為喪戶提供文明、節(jié)儉的治喪服務(wù)，反對(duì)盲目攀比、奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)禁開展封建迷信活動(dòng)。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)安全管理，建立消防、衛(wèi)生防疫、值班巡查等安全管理制度，確保治喪活動(dòng)安全有序。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所應(yīng)配備與治喪相適應(yīng)的殯儀車輛，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門依法核準(zhǔn)并公示，接受社會(huì)監(jiān)督。建立車輛調(diào)度、安全管理和服務(wù)規(guī)范等制度。
第十七條 縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所的監(jiān)督管理。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
湖南省農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理，貫徹落實(shí)民政部等9部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕21）號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《公墓管理暫行辦法》、《湖南省實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>辦法》、《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見>的通知》（湘辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公益性公墓設(shè)施的新建、改擴(kuò)建和管理服務(wù)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村公益性公墓，是指為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┻z體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。農(nóng)村公益性公墓屬社會(huì)公益事業(yè)，不得以營(yíng)利為目的，禁止改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性公墓。
第四條 農(nóng)村公益性公墓建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、公益便民、節(jié)地生態(tài)的原則。
第五條 農(nóng)村公益性公墓建設(shè)不得占用耕地，不得在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水庫(kù)及湖泊、河流堤壩附近、水源保護(hù)區(qū)以及鐵路、公路主干線兩側(cè)建設(shè)墓地。
第六條 建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出方案，并附項(xiàng)目建設(shè)的申請(qǐng)報(bào)告;發(fā)改、建設(shè)（規(guī)劃）、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)方面的初審意見;項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其他資料，報(bào)縣級(jí)人民政府的民政部門批準(zhǔn)。
第七條 農(nóng)村公益性公墓單位名稱冠以某某縣（市轄區(qū)）某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓。
第八條 農(nóng)村公益性公墓原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的農(nóng)村公益性公墓規(guī)模一般應(yīng)滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民30年的使用需求。
第九條 農(nóng)村公益性公墓應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。嚴(yán)禁個(gè)人買賣、轉(zhuǎn)讓、出租墓位或格位。
第十條 農(nóng)村公益性公墓布局，按功能劃分為遺體或骨灰安葬（放）區(qū)、業(yè)務(wù)辦公區(qū)和公共服務(wù)區(qū)；各功能區(qū)應(yīng)符合業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)捷、方便等要求。
第十一條 農(nóng)村公益性公墓設(shè)施由墓地建筑及構(gòu)筑物、房屋建筑、建筑設(shè)備和場(chǎng)地等構(gòu)成。房屋建筑包括業(yè)務(wù)用房、管理用房和附屬用房等；建筑設(shè)備包括供電、給排水、安保、通訊、空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)及消防設(shè)備等。場(chǎng)地包括綠地、道路及停車場(chǎng)等。
第十二條 墓區(qū)建設(shè)
（一）遺體或骨灰安葬（放）區(qū)應(yīng)按照墓區(qū)整體規(guī)劃施工建造，提供樹葬、草坪葬、花葬、撒散、深埋、格位葬、小型墓等節(jié)地生態(tài)安葬方式，新建農(nóng)村公益性公墓的節(jié)地生態(tài)安葬率要達(dá)到100%。
�。ǘ﹩稳诉z體的墓穴，占地面積不得超過4平方米；安葬兩人以下骨灰的墓穴，占地面積不得超過1平方米。鼓勵(lì)建造占地面積低于0.5平方米的節(jié)地型墓位。鼓勵(lì)家庭成員合葬提高單個(gè)墓位使用率。
�。ㄈp少地面硬化面積，提倡深埋不留墳頭，墓碑小型化、藝術(shù)化、平臥化或不立碑。立式碑的高度不超過0.8米，面積不超過0.5平方米。
�。ㄋ模┺r(nóng)村公益性公墓墓區(qū)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)園林化特點(diǎn)，綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。
第十三條 農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府籌集，不得招商引資。省、市、縣民政部門給予資金支持。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人采取捐贈(zèng)形式支持農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
第十四條 農(nóng)建設(shè)村公益性公墓應(yīng)具備的條件：（一）符合殯葬事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃；（二）符合發(fā)改、建設(shè)（規(guī)劃）、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)方面的要求；（三）有建設(shè)所需的資金；（四）有專門從事墓地管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員。
項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵守基本建設(shè)的程序和要求。
第十五條 農(nóng)村公益性公墓建成后，由建設(shè)單位向縣級(jí)民政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣級(jí)民政部門組織驗(yàn)收。
第十六條 農(nóng)村公益性公墓應(yīng)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備工作人員，建立健全墓穴登記、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，財(cái)務(wù)收支情況須納入政務(wù)公開內(nèi)容。指定專人負(fù)責(zé)日常的管理與維護(hù)，做好綠化保潔、安全保衛(wèi)等工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第十七條 農(nóng)村公益性公墓的墓穴管理費(fèi)一次性收取最長(zhǎng)不得超過20年，到期仍需繼續(xù)使用的，使用方應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù)。
第十八條 農(nóng)村公益性墓地的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門依法核定，并進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 農(nóng)村公益性公墓不得對(duì)外開展墓穴的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的其他人員提供墓穴，實(shí)行火葬的區(qū)域的農(nóng)村公益性公墓不得接納遺體土葬。墓區(qū)內(nèi)禁止建造豪華墓、宗族墓、活人墓，禁止從事封建迷信活動(dòng)，禁止骨灰裝棺再葬；農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)憑火化證明（或者死亡證明）、戶籍證明、安葬協(xié)議等安排墓穴或骨灰存放格位。
第二十條 農(nóng)村公益性公墓服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)安全管理，建立消防、值班巡查、隱患排查等管理制度，制定重大祭掃日等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)安全。
第二十一條 農(nóng)村公益性公墓應(yīng)倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾文明低碳祭掃，墓區(qū)宜設(shè)置統(tǒng)一的焚燒區(qū)域和設(shè)施，鼓勵(lì)群眾以鮮花祭掃取代鞭炮、香燭、紙錢，鼓勵(lì)公墓單位提供集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等服務(wù)。
第二十二條 民政部門應(yīng)將樹葬、花葬、草坪葬、撒散、格位葬、深埋等不占或少占地方式，納入節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，鼓勵(lì)群眾積極參與。
第二十三條 民政部門應(yīng)進(jìn)一步完善惠民殯葬政策，為優(yōu)撫對(duì)象及農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員等困難群體免費(fèi)或低收費(fèi)提供節(jié)地生態(tài)安葬，所需資金由市、縣財(cái)政予以保障。
第二十四條 縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)村公益性公墓的監(jiān)督管理。
第二十五條 倡導(dǎo)不占地或少占地的方式處理骨灰，鼓勵(lì)在農(nóng)村建設(shè)公益性骨灰安放設(shè)施。
第二十六條 農(nóng)村公益性骨灰安放設(shè)施（樓、堂、塔）的建設(shè)與管理參照農(nóng)村公益性公墓有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行。
湖南省殯儀館建設(shè)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)殯儀館設(shè)施建設(shè)和管理，貫徹落實(shí)民政部等9部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕21）號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>辦法》、《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見>的通知》（湘辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本行政區(qū)域內(nèi)殯儀館新建、改擴(kuò)建和管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱殯儀館，是指提供遺體處置、火化、悼念和骨灰寄存等部分或全部殯儀服務(wù)的場(chǎng)所。
第四條 殯儀館設(shè)施建設(shè)由縣級(jí)和設(shè)區(qū)的市（州）人民政府的民政部門提出建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第五條 殯儀館設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜原則，堅(jiān)持和諧統(tǒng)一、 環(huán)保生態(tài)原則，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、公益便民的原則。
第六條 建設(shè)殯儀館，分別由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市（州）人民政府的民政部門提出方案，并附項(xiàng)目建設(shè)的申請(qǐng)報(bào)告;發(fā)改、建設(shè)（規(guī)劃）、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)方面的初審意見;項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其他資料，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第七條 殯儀館的建設(shè)要根據(jù)人口、地域、交通等因素，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到合理布局、設(shè)施齊全、功能配套、景觀和諧，具體建設(shè)規(guī)模參照《殯儀館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)181-2017）。
第八條 殯儀館設(shè)施由房屋建筑、建筑設(shè)備及場(chǎng)地等構(gòu)成。殯儀館房屋建筑包括業(yè)務(wù)用房、殯儀用房、火化用房、骨灰存放用房、辦公和輔助用房等。殯儀館建筑設(shè)備包括專用焚燒、尾氣處理、供電、給排水、通風(fēng)、安保、通訊、空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)及消防設(shè)備等。殯儀館場(chǎng)地包括集散廣場(chǎng)、綠地、道路及停車場(chǎng)等。
第九條 殯儀館的總平面布局要符合接洽服務(wù)、入殮服務(wù)、守靈服務(wù)、告別服務(wù)、火化服務(wù)、安葬服務(wù)、紀(jì)念服務(wù)的服務(wù)流程。功能分區(qū)宜包括：業(yè)務(wù)區(qū)、遺體處理區(qū)、悼念區(qū)、火化區(qū)、骨灰寄存區(qū)、祭掃區(qū)、集散廣場(chǎng)區(qū)、后勤管理區(qū)等功能區(qū)。
第十條 殯儀館建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ124-99）要求。建筑風(fēng)格宜選取當(dāng)?shù)氐慕ㄖ�，做到�?guī)劃合理，和諧統(tǒng)一；風(fēng)景名勝旅游區(qū)宜根據(jù)本地建設(shè)（規(guī)劃）局、旅游局的建筑風(fēng)格要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第十一條 建設(shè)殯儀館應(yīng)具備的條件：（一）符合殯葬事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃；（二）符合發(fā)改、建設(shè)（規(guī)劃）、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)方面的要求；（三）具有建設(shè)所需的資金；（四）有從事殯儀服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)和人員。
項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵守基本建設(shè)的程序和要求。
第十二條 殯儀館設(shè)施建成后，由建設(shè)單位向本級(jí)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，本級(jí)人民政府組織驗(yàn)收。
第十三條 殯儀館屬獨(dú)立法人單位，應(yīng)建立健全單位管理制度，財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線。
第十四條 殯儀館的收費(fèi)由價(jià)格主管部門依法核準(zhǔn)并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十五條 殯儀館應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督方式，開展便民惠民服務(wù)，加強(qiáng)殯儀職工教育培訓(xùn)，為喪屬提供文明、誠(chéng)信、陽(yáng)光、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第十六條 殯儀館應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)安全管理，配齊人防物防技防設(shè)施設(shè)備，建立消防、衛(wèi)生防疫、值班巡查、隱患排查等管理制度，制定重大祭掃日等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)文明低碳祭掃，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)安全。
第十七條 各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)殯儀館的監(jiān)督管理。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
湖南省經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)和管理，貫徹落實(shí)民政部等9部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕21）號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《公墓管理暫行辦法》、《湖南省實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>辦法》、《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見>的通知》（湘辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）和民政部《關(guān)于深化“放管服”改革進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性公墓審批監(jiān)管工作的通知》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)性公墓的建設(shè)和管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱經(jīng)營(yíng)性公墓，是指為城鄉(xiāng)居民有償提供骨灰安葬服務(wù)的墓地。
第四條 經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃，縣級(jí)以上民政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性公墓。
第五條 經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)地生態(tài)、總量控制的原則，實(shí)現(xiàn)布局科學(xué)化、環(huán)境園林化、設(shè)施人性化、建設(shè)藝術(shù)化。
第六條 建立公墓不得占用耕地，不得在城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水庫(kù)及河流堤壩附近、水源保護(hù)區(qū)以及鐵路、公路主干線兩側(cè)建設(shè)墓地。
第七條 經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。嚴(yán)禁個(gè)人私自買賣、轉(zhuǎn)讓、出租墓位或格位。
第八條 經(jīng)營(yíng)性公墓的布局，按功能劃分為骨灰安葬（放）區(qū)、業(yè)務(wù)辦公區(qū)和公共服務(wù)區(qū)；各功能區(qū)應(yīng)符合業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)捷、方便等要求。
第九條 經(jīng)營(yíng)性公墓設(shè)施由墓地建筑及構(gòu)筑物、房屋建筑、建筑設(shè)備和場(chǎng)地等構(gòu)成。房屋建筑包括業(yè)務(wù)用房、管理用房和附屬用房等；建筑設(shè)備包括供電、給排水、安保、通訊、空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)及消防設(shè)備等。場(chǎng)地包括集散廣場(chǎng)、祭掃場(chǎng)地、綠地、道路及停車場(chǎng)等。
第十條 墓區(qū)建設(shè)
�。ㄒ唬┕腔野苍幔ǚ牛﹨^(qū)應(yīng)按照墓區(qū)整體規(guī)劃施工建設(shè)，提供樹葬、草坪葬、花葬、撒散、格位葬、小型墓等節(jié)地生態(tài)安葬方式，節(jié)地生態(tài)安葬率要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┌苍醿扇艘韵鹿腔业哪寡�，占地面積不得超過1平方米。鼓勵(lì)建造占地面積低于0.5平方米的節(jié)地型墓位。鼓勵(lì)家庭成員合葬提高單個(gè)墓位使用率。
�。ㄈp少地面硬化面積，一律深埋不留墳頭，墓碑小型化、藝術(shù)化、平臥化或不立碑。立式碑的高度不超過0.8米，面積不超過0.5平方米。
（四）經(jīng)營(yíng)性公墓墓區(qū)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)園林化特點(diǎn)，綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。
第十一條 建立經(jīng)營(yíng)性公墓，必須在完善公益性安葬設(shè)施的前提下，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，報(bào)市級(jí)民政部門穩(wěn)妥審慎審批，審批結(jié)果報(bào)省民政廳備案。
第十二條 建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)具備的條件：（一）符合湖南省殯葬設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃；（二）縣級(jí)以上（含縣級(jí)）已建有城市公益性公墓或公益性骨灰安放設(shè)施；（三）符合發(fā)改、建設(shè)（規(guī)劃）、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)方面的初審意見；（四）有建設(shè)所需的資金；（五）有從事管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員。
第十三條 經(jīng)營(yíng)性公墓的審批分為籌建審批和行政許可驗(yàn)收審批�；I建審查合格后，市級(jí)民政部門出具同意建設(shè)的批復(fù)文件，籌建期為一年；籌建期內(nèi)建成并達(dá)到經(jīng)營(yíng)條件的，向市級(jí)部門申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，頒發(fā)《XX市經(jīng)營(yíng)性公墓許可證》。
�。ㄒ唬┗I建審批申報(bào)材料:
1.公墓籌建申請(qǐng)報(bào)告及縣級(jí)部門審核意見；2.可行性研究報(bào)告；3.縣級(jí)人民政府同意建設(shè)的會(huì)議紀(jì)要或文件、批復(fù)；4.發(fā)改、建設(shè)（規(guī)劃）、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)方面的初審意見；5.公墓單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目資金來(lái)源說(shuō)明等資料；6.其他有關(guān)材料。
�。ǘ┬姓S可驗(yàn)收申報(bào)材料：
1.籌建單位申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；2.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；3.使用林地審核同意書；4.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；5.其他資料。
第十四條 經(jīng)營(yíng)性公墓擴(kuò)大占地面積，對(duì)公墓新擴(kuò)大面積部分需重新按照本辦法辦理審批和驗(yàn)收手續(xù)。
第十五條 經(jīng)營(yíng)性公墓更名、變更法人代表、改變合作（合資）單位、售完、關(guān)閉或改變墓地用途的，審批權(quán)下放之前由省民政廳批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省民政廳備案或注銷，審批權(quán)下放之后由市州民政局審批的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市州民政局備案或注銷，同時(shí)提交下列材料：
�。ㄒ唬┕箚挝蛔兏f(shuō)明；
�。ǘ┛h、市級(jí)民政局的審核意見；
�。ㄈ┦袌�(chǎng)監(jiān)督管理部門或組織人事部門的有關(guān)變更證明；
（四）改變合作（合資）單位的，應(yīng)提交新合作單位協(xié)議；
�。ㄎ澹┕龟P(guān)閉或改變墓地用途的，應(yīng)提交本級(jí)人民政府及建設(shè)、自然資源、林業(yè)等相關(guān)方面的審查意見，注銷證明及處置報(bào)告；
其他需要提交的材料。
第十六條 經(jīng)營(yíng)性公墓單位應(yīng)建立健全人員崗位、財(cái)務(wù)、檔案管理等內(nèi)部管理制度，做好墓地建設(shè)、管理和維護(hù)。
第十七條 除夫妻健在一方、高齡老人、危重病人預(yù)售（租）確保自用外，公墓經(jīng)營(yíng)單位須嚴(yán)格憑火化證明或死亡證明提供墓位或格位。
第十八條 經(jīng)營(yíng)性公墓的收費(fèi)，由價(jià)格主管部門依法核準(zhǔn)并公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 公墓單位須與購(gòu)墓人簽訂《墓位使用合同》，按規(guī)定收取有關(guān)費(fèi)用。
第二十條 墓穴管理費(fèi)一次性收取最長(zhǎng)不超過二十年，到期仍需繼續(xù)使用的，使用方應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù)。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)性公墓單位應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督方式，開展便民利民服務(wù)，加強(qiáng)從業(yè)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，為喪屬提供文明、誠(chéng)信、陽(yáng)光、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二十二條 經(jīng)營(yíng)性公墓單位應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任，建設(shè)不少于40%的低價(jià)位墓地，滿足低收入群體的喪葬需求。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)性公墓單位應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)安全管理，配齊人防物防技防設(shè)施設(shè)備，建立消防、值班巡查、隱患排查等管理制度，制定重大祭掃日等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)安全。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾文明低碳祭掃，墓區(qū)宜設(shè)置統(tǒng)一的焚燒區(qū)域和設(shè)施，引導(dǎo)群眾以鮮花祭掃取代鞭炮、香燭、紙錢，公墓單位應(yīng)當(dāng)提供集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等服務(wù)。
第二十五條 禁止在墓區(qū)內(nèi)建宗族墓、活人墓、豪華墓、大墓，禁止骨灰裝棺再葬和開展封建迷信活動(dòng)；禁止倒買炒賣、傳銷或變相傳銷墓穴和骨灰存放格位；禁止跨市（州）設(shè)立經(jīng)營(yíng)性公墓辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行銷售。
第二十六條 省、市民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性公墓的監(jiān)督管理。
第二十七條 經(jīng)營(yíng)性骨灰安放設(shè)施參照本辦法施行。
第二十八條 本辦法自公布之日起施行
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