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　　湖南特困人員救助供養(yǎng)政策最新解讀

　�。ㄒ唬┦裁词翘乩�人員救助供養(yǎng)？目前，湖南省保障的特困人員有多少？2023年特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

　　回答：《湖南省特困人員認(rèn)定辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定：同時(shí)具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：（一）無(wú)勞動(dòng)能力；（二）無(wú)生活來(lái)源；（三）無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。

　　目前，我省共保障城鄉(xiāng)特困人員36.7萬(wàn)人，其中城市特困人員1.9萬(wàn)人，農(nóng)村特困人員34.8萬(wàn)人，要求特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

　　（二）什么是無(wú)勞動(dòng)能力？什么是無(wú)生活來(lái)源？哪些情況屬于無(wú)履行義務(wù)能力？

　　回答：1.《辦法》規(guī)定：符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力：

　　（一）60周歲以上的老年人；

　�。ǘ�）未滿16周歲的未成年人；

　�。ㄈ�）殘疾等��(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力殘疾人。

　�。ㄋ模┗加挟�(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病，完全喪失生活自理能力一年以上，且持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的重病患者。

　　2.《辦法》規(guī)定：申請(qǐng)人收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩�人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)生活來(lái)源。

　　3.《辦法》規(guī)定：法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力：

　�。ㄒ唬┨乩�人員；

　　（二）60周歲以上的最低生活保障對(duì)象；

　�。ㄈ���70周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司�可支配收��，且其�?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

　�。ㄋ模┲囟葰埣踩撕蜌埣驳燃�(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司�可支配收��，且其�?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

　�。ㄎ澹�無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

　　此外，同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人，選擇申請(qǐng)納入孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認(rèn)定為特困人員。

　�。ㄈ�）申��(qǐng)?zhí)乩�人員救助供養(yǎng)的流程是怎樣的？需要提供哪些材料？

　　回答：1.申請(qǐng)?zhí)乩�人員救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)受理的地方，可按要求通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。

　　2.申請(qǐng)材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，所提供信息真實(shí)、完整的承諾書。殘疾人應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國(guó)殘疾人證，重特大疾病患者應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)院出具的疾病診斷證明材料。

　　需要提醒的是：申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

　�。ㄋ模┠男┴�(cái)產(chǎn)狀況不符合特困人員認(rèn)定？

　　回答：《辦法》規(guī)定：必須對(duì)申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)。有下列情形之一的，不符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定：

　　（一）金融資產(chǎn)（市值）超過(guò)上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司�消費(fèi)支出1.2倍的；

　　（二）擁有兩套及以上房產(chǎn)的（危房除外）；

　�。ㄈ�）申��(qǐng)?zhí)乩�人員救助供養(yǎng)前12個(gè)月內(nèi)或享受特困人員救助供養(yǎng)期間非征地拆遷等原因新建或購(gòu)置房產(chǎn)（宅基地）的；

　�。ㄋ模�擁有非住宅類房屋，且非兼做唯一居住��(chǎng)所的；

　�。ㄎ澹�擁有機(jī)動(dòng)車輛（普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動(dòng)車輛除外）、工程機(jī)械、船舶、大型農(nóng)機(jī)具的；

　�。�六）有企業(yè)登記注冊(cè)且在經(jīng)營(yíng)的；

　�。ㄆ撸┕蛡蛩�人從事��(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

　�。ò耍┩ㄟ^(guò)離婚、贈(zèng)予、放棄繼承等方式，放棄和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、增加債務(wù)，致使財(cái)產(chǎn)消極減少，足以影響對(duì)其特困人員身份認(rèn)定的； 

　�。ň牛┦兄萑嗣裾�府民政部門規(guī)定的其他情形。

　　需要提醒的是：有出借身份證進(jìn)行企業(yè)登記注冊(cè)、購(gòu)買房屋、購(gòu)買車輛等情形的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更登記或過(guò)戶等相關(guān)手續(xù)。未按要求辦理變更登記或過(guò)戶的，按本人所擁有財(cái)產(chǎn)認(rèn)定。

　�。ㄎ澹┦裁辞闆r下，相關(guān)部門會(huì)對(duì)特困人員終止救助供養(yǎng)？

　　回答：《辦法》規(guī)定：特困人員有下列六種情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止救助供養(yǎng)：

　�。ㄒ唬┧劳龌蛘弑恍�告死��、被宣告失蹤；

　�。ǘ�）具備或者恢��(fù)勞動(dòng)能力；

　　（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；

　�。ㄋ模┦杖牒拓�(cái)產(chǎn)狀況不再符合本辦法規(guī)定；

　　（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人；

　�。�六）自愿申��(qǐng)退出救助供養(yǎng)。

　　需要提醒的是：特困人員及其法定義務(wù)人應(yīng)當(dāng)積極配合縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展的抽查、核查、評(píng)估工作。連續(xù)兩次無(wú)正當(dāng)理由拒不配合，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確核查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的，縣級(jí)人民政府民政部門可以暫停其特困人員救助供養(yǎng)待遇。

　　（六）申請(qǐng)?zhí)乩�人員救助供養(yǎng)有年齡限制嗎？如何對(duì)失能、半失能、重殘的特困供養(yǎng)人員的照料護(hù)理人發(fā)放照料護(hù)理費(fèi)？

　　回答：1.《辦法》對(duì)申請(qǐng)?zhí)乩�人員救助供養(yǎng)的年齡要求：在年齡上符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力：（一）60周歲以上的老年人；（二）未滿16周歲的未成年人。法定義務(wù)人在年齡上符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力：（二）60周歲以上的最低生活保障對(duì)象；（三）70周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司�可支配收入，且其�?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障邊緣家庭�?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

　　2.縣級(jí)人民政府民政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)特困人員生活自理能力進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。

　　特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下6項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估：（一）自主吃飯；（二）自主穿衣；（三）自主上下床；（四）自主如廁；（五）室內(nèi)自主行走；（六）自主洗澡。6項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)全部達(dá)到的，可以視為具備生活自理能力（全自理）；有3項(xiàng)以下（含3項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為部分喪失生活自理能力（半護(hù)理）；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力（全護(hù)理）。智力、精神等殘疾類別的特困人員，參考《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》（GB/T26341－2010）標(biāo)準(zhǔn)，一、二級(jí)智力、精神殘疾的，可直接認(rèn)定為全失能。

　　特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分為全自理、半護(hù)理、全護(hù)理三檔，應(yīng)當(dāng)分別按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的十分之一、六分之一、三分之一測(cè)算安排照料護(hù)理費(fèi)�？h級(jí)人民政府民政部門統(tǒng)籌管理使用照料護(hù)理費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況確定特困人員照料護(hù)理費(fèi)具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。