家庭適老化主要針對哪些老年人？如何申請？
1、為降低老年人居家意外傷害風險，增強老年人居家生活的安全性和便利性，我省正在推行家庭適老化改造。家庭適老化主要針對哪些老年人？改造標準是怎樣的？
“十四五”期間，我們主要采取政府補貼等方式，對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可以將改造對象范圍逐步擴大到城鄉(xiāng)低保對象中選擇居家養(yǎng)老方式的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭以及重點優(yōu)撫對象和計劃生育特殊家庭等。同時，鼓勵和引導有需求的老年人家庭，自主付費改造。
改造標準主要包括地面改造、臥室改造、如廁洗浴設(shè)備改造和老年用品配置四個方面。地面改造方面，有防滑處理、高差處理、平整硬化、安裝扶手等；臥室改造有安裝床邊護欄（抓桿）；如廁洗浴設(shè)備改造有安裝扶手、配置淋浴椅等；老年用品配置包括配置手杖和防走失裝置。
2、如何申請家庭適老化改造？
有改造需求和改造意愿的困難老年人家庭向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請，填寫《特殊困難老年人家庭適老化改造申請表》，交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行審核，再報縣級民政部門審批。縣級民政部門審批通過后，就有相關(guān)工作人員聯(lián)系開展入戶評估、方案設(shè)計、施工安裝等后續(xù)服務(wù)。
如何在城市社區(qū)打造15分鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”？
1、為方便老人居家養(yǎng)老，近年，我省如何打造城市社區(qū)打造15分鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”？能為老年人提供什么服務(wù)？
15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈主要針對的是居家社區(qū)養(yǎng)老，簡單來說就是老年人步行15分鐘就能享受到家門口的養(yǎng)老服務(wù)，旨在讓老年人更好、更便捷的享受到養(yǎng)老服務(wù)。
今年，主要從五個方面發(fā)力：一是完善設(shè)施布局。按照“街道有機構(gòu)，社區(qū)有中心，家庭有服務(wù)”的總體規(guī)劃進行布局，全省現(xiàn)有街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心376個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達到5463個，全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施覆蓋率達97.2%，二是強化場地供給。一方面落實新建小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施四同步，另一方面，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)。三是提高專業(yè)水平。加大財政投入，進一步加強對養(yǎng)老護理員的培訓。同時，通過優(yōu)惠政策支撐，吸引專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊伍進駐，實現(xiàn)專業(yè)隊伍、專業(yè)服務(wù)供給，四是培育市場主體。鼓勵推動社會力量和社會資本進入養(yǎng)老行業(yè)，尤其是在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，同時，大力培育扶持品牌發(fā)展，打造有服務(wù)能力、專業(yè)影響力、規(guī)模基礎(chǔ)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌，為老年人提供醫(yī)、康、養(yǎng)、護等多元化、立體化服務(wù)內(nèi)容。五是加強信息化建設(shè)。依托建行的“安心養(yǎng)老”“金民工程”等服務(wù)平臺，加快智慧養(yǎng)老服務(wù)和監(jiān)管平臺的應(yīng)用，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)線上智慧服務(wù)設(shè)施，及時精準掌握老年人需求，打造“一鍵服務(wù)”“一鍵申請”“一鍵監(jiān)管”等業(yè)務(wù)場景。同時，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督監(jiān)管體系，確保規(guī)范運營和安全保障，確保服務(wù)質(zhì)量得到提升，確保風險矛盾及時化解。
目前，全省各地都在推進“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，總體來說，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”將能為老年人提供以下幾類服務(wù)。一是助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急。設(shè)立老年食堂、社區(qū)助餐點為老年人提供就餐服務(wù)，為行動不便的老人提供送餐服務(wù)，幫助老年人洗澡、打掃衛(wèi)生、協(xié)助就醫(yī)、買菜、洗衣、出行、代辦等。二是生活照料服務(wù)。為居家老年人提供短期照護、臨時照護等服務(wù)，比如設(shè)立日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)驛站等，家人不方便照顧時，老人可以選擇在日間照料中心或養(yǎng)老驛站臨時生活。如果老人身體狀態(tài)好了或者家人有條件照顧了，老人隨時可以回家。三是健康管理服務(wù)和指導。目前老年人大多有血壓高、血糖高、血脂高的情況，利用智能化設(shè)備監(jiān)測老年人基本身體情況，為社區(qū)居家老年人提供健康管理、慢病管控等服務(wù)，給予精神、健康、運動、睡眠等方面的指導，讓老年人的身體、心理各方面都保持良好狀態(tài)，提高生活質(zhì)量。四是醫(yī)療康復服務(wù)。開設(shè)適合老年人身體康復訓練的設(shè)施、設(shè)備及場地，由專業(yè)的醫(yī)護人員為老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)，針對老人身體的不同需求進行康復指導。五是文化娛樂服務(wù)。設(shè)立老年課堂，比如開設(shè)書法、繪畫、健身操、舞蹈、太極、老年模特、葫蘆絲、聲樂等興趣課程，讓老年人能學到自己喜歡的知識，老年人之間也可以相互學習交流，豐富老年人的精神生活，實現(xiàn)自我價值。六是心理慰藉服務(wù)。傾聽老年人的心聲，幫助老年人緩解緊張情緒，排解消極情緒，對老年人的心理進行疏導，鼓勵老年人積極參與社會活動，擺脫孤獨寂寞，保持健康樂觀的生活態(tài)度。
建立15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，一方面保留了家庭養(yǎng)老的優(yōu)點，拓展了日常生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等方面的養(yǎng)老服務(wù)供給，提高了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，老年人可以在熟悉的環(huán)境中養(yǎng)老，更有利于其身心健康。另一方面也彌補了居家養(yǎng)老的不足和不便，大大減輕了子女的陪護壓力。
社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)如何開展？對助餐服務(wù)企業(yè)有優(yōu)惠政策嗎？
1、《湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定》已于今年開始實施，這是全國首部推進居家養(yǎng)老助餐服務(wù)的地方性法規(guī)。目前實施情況如何？
《湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定》自今年1月1日施行以來，省民政廳堅持從制度體系、設(shè)施建設(shè)、主體培育和綜合監(jiān)管四方面入手，著力打造“兜牢底線、服務(wù)為先、供給多元、安全有序”的養(yǎng)老助餐服務(wù)體系，不斷提升老年人晚年生活質(zhì)量。
一是抓政策創(chuàng)制，推動制度體系可支撐。堅持以制度建設(shè)為湖南老年助餐服務(wù)發(fā)展固根本、管方向、謀長遠。納入地方性法規(guī)。在貫徹落實《湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定》中，加快建立政府引導、市場化運營、社會力量參與、家庭盡責的助餐機制。指導長沙、郴州將養(yǎng)老助餐納入相關(guān)地方立法條例，各市州均建立相應(yīng)的扶持激勵機制。出臺政策性文件。省政府出臺《湖南省政府關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，將老年助餐服務(wù)納入湖南省基本養(yǎng)老服務(wù)清單。制定《湖南省老年助餐服務(wù)工作實施方案》,進一步明確保障對象、服務(wù)目標和服務(wù)形式，細化供餐、送餐、助餐舉措。實施示范性項目。開展示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動各地織密社區(qū)老年助餐服務(wù)設(shè)施及配送網(wǎng)絡(luò)，通過老年食堂、老年助餐點或者老年餐桌等方式，采用線上線下途徑為居家老年人提供定點就餐或者上門送餐等服務(wù)。
二是抓設(shè)施建設(shè)，推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)可覆蓋。依托各類設(shè)施、資源建強服務(wù)陣地，讓老年助餐服務(wù)方便可及。利用現(xiàn)有設(shè)施做拓展。城市主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老機構(gòu)拓展助餐服務(wù)，農(nóng)村依托村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展助餐服務(wù)，重點滿足高齡、孤寡、空巢、失獨、特困老年人的用餐需求。充分利用和依托社區(qū)現(xiàn)有場地，如黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站所、小區(qū)黨支部活動室、居家社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心、社區(qū)服務(wù)中心開展老年助餐服務(wù)。統(tǒng)籌各類資源做延伸。鼓勵和利用新建住宅小區(qū)按規(guī)定配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供社區(qū)居家老年助餐服務(wù)。統(tǒng)籌空置國有房產(chǎn)、閑置物業(yè)等資源，選擇位置便利、面積適宜的改造建設(shè)助餐點。鼓勵社會力量作補充。鼓勵、扶持企業(yè)、社會組織或者個人興辦社區(qū)居家老年助餐服務(wù)場所或者開展社區(qū)居家老年助餐服務(wù)。引導志愿服務(wù)組織、志愿者為社區(qū)居家老年助餐提供志愿服務(wù)。目前，全省擁有能夠提供為老助餐服務(wù)的社區(qū)綜合性生活服務(wù)平臺、社會餐飲企業(yè)、社會組織、機關(guān)事業(yè)單位食堂等助餐服務(wù)場所共5000余處。
三是抓主體培育，推動市場供給可持續(xù)。堅持將培育多元主體、增強有效供給作為重要抓手，讓老年助餐服務(wù)豐富持久。“補貼+優(yōu)惠”。指導各地在土地、房屋、稅費、融資、水電氣使用等方面對老年助餐服務(wù)提供主體明確扶持和優(yōu)惠政策，鼓勵、引導和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人參與社區(qū)居家老年助餐服務(wù)。“走訪+指導”。走訪湖南省餐飲行業(yè)協(xié)會、湖南省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會、外賣送餐平臺以及相關(guān)龍頭企業(yè)，宣講老年助餐服務(wù)優(yōu)惠政策，探討“+老年助餐服務(wù)”模式，指導有意向的餐飲、物業(yè)公司對接居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點，結(jié)合社區(qū)周邊老年人實際需求提供老年助餐服務(wù)。“保障+服務(wù)”。堅持因地制宜、因需施策，指導各地強化資金保障，加強部門協(xié)同聯(lián)動，逐步探索形成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施拓展助餐服務(wù)、餐飲企業(yè)+社區(qū)模式、中央廚房+社區(qū)集中配餐、物業(yè)+助餐、村（社區(qū)）集中配餐+互助等五種供給模式，打造資源共享、功能互補、多方聯(lián)動、共同推進的老年助餐服務(wù)格局。全省所有市州均已開展老年助餐服務(wù)，累計投入資金6000余萬元，擁有老年食堂、老年助餐點或者老年餐桌等專項老年助餐服務(wù)設(shè)施共317處，月均服務(wù)人次約24.3萬人次，覆蓋人數(shù)約40萬人。
四是抓綜合監(jiān)管，推動質(zhì)量安全可保障。構(gòu)建“信用+老年助餐服務(wù)”模式，強化綜合監(jiān)管，讓老年助餐服務(wù)安全可靠。建立服務(wù)管理機制。結(jié)合信用體系建設(shè)，確保運營機構(gòu)資質(zhì)合規(guī)、依法獲得許可，運營管理者應(yīng)無失信和違法記錄。組織助餐從業(yè)人員參加系統(tǒng)培訓，提高尊老敬老服務(wù)意識和膳食營養(yǎng)等專業(yè)技能。同時依托信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺、呼叫中心、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品等，實現(xiàn)老年人基本信息、用餐補助等數(shù)據(jù)歸集，服務(wù)工單生成及派送，服務(wù)質(zhì)量安全管控等功能，確保線上線下聯(lián)動服務(wù)。健全監(jiān)督管理機制。實行全流程監(jiān)管，一方面運用信息化智能化手段，形成社會舉報和投訴受理處置的多向聯(lián)動。另一方面構(gòu)建民政、財政、市場監(jiān)督、住建、屬地街道社區(qū)等多部門協(xié)同監(jiān)管體系，對食堂管理、社區(qū)老年助餐服務(wù)運營實行補貼核查、績效評價、處罰聯(lián)動。完善責任追究機制。嚴格食品安全管理，聯(lián)合市場監(jiān)管部門加強對制餐企業(yè)、食品從業(yè)人員的培訓和膳食安全質(zhì)量的抽樣檢測、日常監(jiān)管。委托第三方機構(gòu)定期對老年助餐服務(wù)的滿意度、設(shè)施及食品安全、服務(wù)管理等情況進行考核評估，以評估結(jié)果作為實施主體退出的重要依據(jù)。
2、我省居家養(yǎng)老助餐服務(wù)規(guī)定有哪些亮點？如何優(yōu)先保障社區(qū)居家老年人中的高齡、失能、獨居、空巢、留守、重殘老年人等的助餐服務(wù)？
《規(guī)定》主要有三個特色亮點：
一是堅持立法“小切口”。這部法規(guī)不追求大而全，突出小快靈；緊貼實際，聚焦問題，成熟幾條就定幾條，突出操作性。法規(guī)共六條，對社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)對象、助餐機制、服務(wù)方式和場所建設(shè)、運營要求、部門單位職責等進行了規(guī)定。
二是緊貼內(nèi)容“立得住”。立法堅持從實際出發(fā)、量力而行、盡力而為的原則，法規(guī)草案通過網(wǎng)絡(luò)或書面方式征求了社會公眾、各市州人大常委會、部分基層立法聯(lián)系點的意見，多次進行修改完善。助餐服務(wù)對象為社區(qū)中居家養(yǎng)老有助餐需求的老年人，不區(qū)分城鄉(xiāng)。開展社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)，既需要政府引導，也要靠市場化運營、社會力量參與、家庭盡責，設(shè)置老年食堂、養(yǎng)老助餐點、老年餐桌應(yīng)當盡量依托社區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位食堂，合理利用存量資源，充分發(fā)揮綜合效益。
三是確保舉措“真管用”。當前養(yǎng)老助餐服務(wù)尚處于探索階段，且各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、政府財力狀況、服務(wù)需求保障差異較大。《規(guī)定》要求縣級以上人民政府結(jié)合地方實際制定優(yōu)惠政策，對助餐服務(wù)給予適當補貼，并納入財政預(yù)算。
3、我省對提供居家養(yǎng)老助餐服務(wù)的企業(yè)，有哪些優(yōu)惠政策？
根據(jù)《湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定》第二條第二款，縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃和扶持社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)，制定用地、用房、用水、用電、用氣以及稅費、融資等方面優(yōu)惠政策，支持社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)場所的建設(shè)和運營，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等因素，對助餐服務(wù)給予適當補貼，并納入財政預(yù)算。目前，全省各市州、縣市區(qū)都積極實施了一些優(yōu)惠舉措。10月10日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》，待中央方案下發(fā)后，我們也將結(jié)合我省實際制定省級的行動方案，進一步明確對居家養(yǎng)老助餐服務(wù)提供主體的優(yōu)惠政策。
如何推進農(nóng)村養(yǎng)老?
1、我省如何推進農(nóng)村養(yǎng)老?
2021年8月，省民政廳會同10個部門，出臺了《關(guān)于促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的若干措施》，明確合理布局、職責定位、服務(wù)保障等9條措施，
主要做好五個方面的工作：一是合理構(gòu)建發(fā)展格局。按照“政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)”的發(fā)展思路，以特困老年人，經(jīng)濟困難的高齡、失能失智、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人為保障重點，圍繞“人人享受基本養(yǎng)老服務(wù)”的目標，打造縣（區(qū)）有“院”、鎮(zhèn)（街）有“中心”、村（組）有“點”的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局完善、功能互補、統(tǒng)籌銜接，具有湖南特色的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。二是要建立分層分類的照護體系。各地要強化縣域內(nèi)照護功能、服務(wù)對象的統(tǒng)籌分類，縣一級養(yǎng)老機構(gòu)、照護中心主要滿足全縣重度失能特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求；區(qū)域性中心敬老院負責對部分失能或有入住意愿的老年人提供服務(wù)；其他類型老年人可以根據(jù)自身需求，選擇居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。三是完善全覆蓋的關(guān)愛服務(wù)體系。依托“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)等信息服務(wù)平臺，進一步完善獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立工作臺賬，實行動態(tài)管理，并逐一明確幫包責任人，開展定期巡訪關(guān)愛，堅決防止發(fā)生沖擊道德底線事件。一般對象至少每月巡訪一次，重點對象根據(jù)實際縮短巡訪間隔時間、提高巡訪頻次。四是推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。做好統(tǒng)籌規(guī)劃，分年度持續(xù)推進特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”工作，全方位提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)水平和質(zhì)量。縣市區(qū)要因地制宜實行縣域內(nèi)特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)“縣級統(tǒng)籌統(tǒng)管”，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。同時，加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)空間設(shè)計、功能配套、設(shè)施配置、裝飾標識、文化氛圍“五個統(tǒng)一”。五是提高互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。盤活利用農(nóng)村閑置設(shè)施，依托村級老年協(xié)會，統(tǒng)籌各方資源，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。引導農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織承接政府購買服務(wù)項目，為農(nóng)村老年人開展專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)。同時，推廣“時間銀行”“積分超市”“志愿＋信用”等模式，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。
如何選擇靠譜的養(yǎng)老機構(gòu)？養(yǎng)老機構(gòu)如何收費？
1、《湖南省養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理辦法》對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目和標準有哪些具體規(guī)定？
今年的3月10日，省發(fā)改委、民政廳、市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《湖南省養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理辦法》，全文分總則、服務(wù)收費項目和收費標準、收費管理規(guī)定和附則四部分，共17條。目的就是為了規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)收費行為、疏導養(yǎng)老機構(gòu)收費矛盾、促進養(yǎng)老行業(yè)健康發(fā)展，維護入住老年人和養(yǎng)老機構(gòu)的合法權(quán)益。
養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費分行兩類價格管理政策，分別是政府指導價、市場調(diào)節(jié)價，不同性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)分別實行不同的價格管理，比如政府投資興辦的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，實行政府指導價，民辦、公建國營的盈利性養(yǎng)老機構(gòu)實行市場調(diào)節(jié)價，收費項目和標準由經(jīng)營者自主確定。
養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目和標準：養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目包含床位費、護理費、伙食費和其他服務(wù)收費四項。
（一）床位費成本分攤方式按機構(gòu)核定床位數(shù)測算，成本包括以下內(nèi)容：1.管理人員、后勤人員、社會工作人員等工資性支出，包括工資、津貼、補貼、福利和社會保障支出；2.公用費用支出，包括固定資產(chǎn)折舊費、租賃費、物業(yè)管理費、能源費、辦公費、維修費、保險費等日常運行費用，以及收住老年人生活、保健、防疫和文化娛樂活動等必需品費用；3.其他正常運行費用支出。
（二）護理費成本包括以下內(nèi)容：1.護理員及醫(yī)護類等專技人員的工資性支出，包括工資、津貼、補貼、福利和社會保障支出；2、護理員及醫(yī)護類等專技人員業(yè)務(wù)培訓費用。
（三）公辦養(yǎng)老機構(gòu)伙食費收費標準由養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)實際成本，按照非營利原則制定，實行單獨核算，有結(jié)余的自動滾存使用。
（四）公辦養(yǎng)老機構(gòu)其他服務(wù)收費包括為入住老年人提供個性化服務(wù)、代辦服務(wù)所收取的費用（押金）。
2、目前，市場上的養(yǎng)老機構(gòu)魚龍混雜，我們?nèi)绾渭訌姳O(jiān)管？
2021年12月30日，《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管的通知》（湘政辦發(fā)[2021]80號）
養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管堅持“依法實施、屬地管理、權(quán)責明晰、分工協(xié)作”原則，建立“政府主導、部門聯(lián)動、信息共享、科學高效”綜合監(jiān)管機制
日常監(jiān)管。采取“雙隨機、一公開”方式，深入基層、深入現(xiàn)場監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)政策落實、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、財政資金管理使用、安全管理、社會舉報投訴等，及時向社會公布養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)抽查情況及查處結(jié)果、行政處罰等信息。
績效評估監(jiān)管。委托第三方機構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)財政資金的管理使用狀況及使用效益、政策標準執(zhí)行開展綜合評估或滿意度評價。
服務(wù)質(zhì)量等級評定監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)國家標準，綜合評價養(yǎng)老機構(gòu)的運營狀況、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、群眾投訴、社會信譽、安全條件等，通過各種渠道、各種方式發(fā)布機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量排行榜，組織開展服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測和等級評定，評定結(jié)果與扶持補助政策掛鉤。
信息化監(jiān)管。依托“金民工程”“湖南養(yǎng)老一張圖”探索智慧監(jiān)管應(yīng)用場景，將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理運營情況納入市、區(qū)（市）縣兩級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺系統(tǒng)，及時采集養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本信息、服務(wù)質(zhì)量、運營情況、安全管理及從業(yè)人員職業(yè)信用等數(shù)據(jù)，適時更新和公開相關(guān)服務(wù)信息。部門之間通過完善信息系統(tǒng)、建立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌平臺等方式，加強服務(wù)開展、數(shù)據(jù)開發(fā)和利用等實時監(jiān)測和監(jiān)控，相關(guān)數(shù)據(jù)共享使用。
行業(yè)監(jiān)管。督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)行業(yè)組織積極推行行業(yè)信用承諾制度，健全行業(yè)自律規(guī)約，規(guī)范會員行為，加強會員信用管理，推動行業(yè)自律體系建設(shè)；制定行業(yè)職業(yè)道德準則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，積極協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。
社會監(jiān)管。堅持正面宣傳和輿論監(jiān)督相結(jié)合，相關(guān)部門通過多種形式對本部門養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管工作和職責進行宣傳和政策解答，主動公布監(jiān)督熱線，聽取服務(wù)對象及其家屬、社會公眾等監(jiān)督主體的意見和建議。民政部門牽頭搭建平臺，邀請養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜壹百Y深從業(yè)者組成社會監(jiān)督專員隊伍，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)成立由在院老人家屬、人大代表、政協(xié)委員、社會工作者等人員組成的機構(gòu)監(jiān)督委員會，暢通社會監(jiān)管渠道。
3、大家在選擇養(yǎng)老機構(gòu)的時候要注意什么？
現(xiàn)在，養(yǎng)老的機構(gòu)類型分為公辦養(yǎng)老機構(gòu)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)等多種類型。
資質(zhì)齊全是硬指標。是否有正規(guī)手續(xù)是選擇養(yǎng)老機構(gòu)的首先考慮。有效執(zhí)業(yè)證明主要是分兩部分,一部分是養(yǎng)老機構(gòu)有效執(zhí)業(yè)證明;另一部分是養(yǎng)老機構(gòu)工作人員根據(jù)崗位需求持證上崗。如:有效的《營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》;有效期內(nèi)的《組織機構(gòu)代碼證》;房產(chǎn)證明或租賃使用證明;養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的餐飲服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備食品經(jīng)營許可證;養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)具備醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)備案等。
養(yǎng)老機構(gòu)工作人員根據(jù)崗位需求持證上崗,具備相應(yīng)資質(zhì)。醫(yī)生是否持有醫(yī)師資格證書和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,護士是否有護士執(zhí)業(yè)證書,特種設(shè)備管理人員應(yīng)具備相應(yīng)上崗資質(zhì);所有工作人員均應(yīng)持有健康證明等。
查看養(yǎng)老機構(gòu)是否有相對完善的制度。完善的制度有助于提高養(yǎng)老機構(gòu)的工作效率,規(guī)范工作流程,這樣的養(yǎng)老機構(gòu),老人自然住的舒心、有品質(zhì)。如:是否建立行政管理制度、人力資源管理制度、財務(wù)管理制度、服務(wù)管理制度,符合相關(guān)安全管理制度、評價與改進制度等。以及查看留存的有關(guān)記錄是否完善;養(yǎng)老機構(gòu)是否定期組織或者參加相關(guān)培訓;養(yǎng)老機構(gòu)工作人員每年是否體檢率等機制。
具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合條件是保障。人到晚年,或多或少都有些疾病或存在突發(fā)疾病的可能,所以選擇養(yǎng)老機構(gòu)要看該機構(gòu)是否具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合條件,是否設(shè)有醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室、康復中心等,是否能提供醫(yī)療保障服務(wù)、及時診療老人常見病、多發(fā)病的能力,特別是要有省市醫(yī)保定點單位資質(zhì),可以充分享受國家醫(yī)保政策。
考察餐飲衛(wèi)生條件。老人入住養(yǎng)老機構(gòu)吃的是否可口、順口很重要,所以要考察養(yǎng)老機構(gòu)的就餐管理是否規(guī)范,廚房與就餐環(huán)境是否干凈,每餐菜品、主食是否多樣、食材是否新鮮、綠色;考察是否有專業(yè)的營養(yǎng)師,是否制定科學合理的營養(yǎng)食譜,并能考慮不同老年人的飲食習慣提供個性化服務(wù)進行科學配餐。
考察養(yǎng)老照護服務(wù)。服務(wù)好不好,一看服務(wù)是否規(guī)范,是否有明確標準,服務(wù)流程是否清晰;二看服務(wù)項目是否能滿足您的需求,服務(wù)是否周到細致;三看服務(wù)口碑怎么樣。四看觀察已入住的老人和護理人員衣著是否干凈;頭發(fā)和指甲是否太長,沒人修剪;神情是否呆滯,郁郁寡歡。這些細節(jié)都暗示著老人在養(yǎng)老院的生活質(zhì)量。
考察是否有心理和社會交往服務(wù)。豐富的娛樂社交活動就必不可少,所以需要看養(yǎng)老院是否給老人提供這樣的空間和平臺,比如:是否成立各類興趣小組、活動團體等,這些條件都有利于老人情感上的交流和情緒上的滿足,給老人帶去心理上的快樂與慰藉。
考察生活設(shè)施是否齊全。要認真考察養(yǎng)老機構(gòu)的生活設(shè)施設(shè)備是否適宜老年人使用,如:老年人居室、衛(wèi)生間和浴室、就餐區(qū)域、健身娛樂等重點區(qū)域。居住房間,要舒適、溫馨、明亮、安靜、防滑、通風良好等。房間里應(yīng)根據(jù)老人實際需要,配設(shè)有各類生活用品、用具,物品擺放整齊有序。是否有設(shè)置緊急呼叫裝置也至關(guān)重要。公共部分適老化改造。養(yǎng)老機構(gòu)主要的入口、門廳、走廊、居室要完全無障礙行走生活,能夠滿足輪椅、擔架進入等通行的需求,衛(wèi)生間、浴室無障礙,能夠滿足輪椅進入的需求;衛(wèi)生間是否配有安全防護和無障礙設(shè)施,較好的通風,無異味。公共配套部分。有符合老人身心需要的休閑娛樂健身活動用品、設(shè)施、設(shè)備,如:書法繪畫室、棋牌室、舞蹈室、手工室、健身房、圖書室等等,讓老人老有所學,老有所樂,保證養(yǎng)老生活豐富多彩。
考察養(yǎng)老機構(gòu)交通是否便利。如果是身體健康的活力老人,那么最好選擇位置在市區(qū)離家較近、交通便利的養(yǎng)老機構(gòu),這樣既方便家人探望,也方便老人購物或探訪親友;如果是不能自理的患病老人,建議選擇離醫(yī)院較近的養(yǎng)老機構(gòu),可以方便就醫(yī)和緊急求治。
如何培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才？
1、與養(yǎng)老需求相比，養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，卻存在數(shù)量不足、專業(yè)能力不強等問題。我省在培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才方面做了哪些工作？
抓配備。推動成立省市縣三級養(yǎng)老服務(wù)中心，加強民政養(yǎng)老服務(wù)工作機構(gòu)配置和工作人員配備。抓培養(yǎng)。推動開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓提升行動，年培訓至少2萬名養(yǎng)老護理員、2000名專職安全員和300名職業(yè)院長。抓激勵。推動養(yǎng)老護理員公益性崗位建設(shè)，推動長沙、常德等有條件的地區(qū)建立健全養(yǎng)老護理員崗位補貼激勵機制。抓表彰。召開養(yǎng)老服務(wù)一線從業(yè)人員座談會，啟動全省養(yǎng)老從業(yè)人員表彰大會，對養(yǎng)老服務(wù)行政管理人員、一線服務(wù)人員、支持企業(yè)和單位進行表彰獎勵。
對特困、低保、高齡、失能等老年人，如何做好兜底保障？
1、針對特困、低保、高齡、失能等老年人，我們做了哪些兜底保障工作？
黨的二十大報告指出：“社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系”“要優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”，針對特困、低保、高齡、失能等老年人，各地充分發(fā)揮政府主導作用，強化“四�！�，切實做好困難老年人兜底養(yǎng)老服務(wù)。
一是保兜底。優(yōu)化設(shè)施布局。持續(xù)實施特困人員供養(yǎng)機構(gòu)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，推進縣域不少于1所失能照護機構(gòu)、2-4所區(qū)域性中心敬老院等規(guī)劃布局；提升兜底照護水平。將建設(shè)養(yǎng)老護理型床位納入重點民生實事項目，提升加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位改造升級，同時，在空間設(shè)計、功能配套、設(shè)施配置、裝飾標識、文化氛圍實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”。全面實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，關(guān)停1星級以下的養(yǎng)老機構(gòu)。推進敬老院機制改革。探索推動敬老院縣級統(tǒng)籌統(tǒng)管，由民政部門作為業(yè)務(wù)主管部門負責業(yè)務(wù)指導、應(yīng)急處置、日常考核等管理工作，屬地黨委政府負責安全生產(chǎn)、矛盾調(diào)處等。足額預(yù)算運轉(zhuǎn)經(jīng)費。督導各地按照標準配備工作人員，將特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入財政預(yù)算。
二是保基本。建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度是穩(wěn)定人民群眾未來養(yǎng)老預(yù)期、緩解養(yǎng)老焦慮恐慌的重要舉措。落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單。指導各市縣落實《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，加快研究明確基本養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵外延、服務(wù)項目、服務(wù)標準、供給主體、供結(jié)機制和供結(jié)方式。全面推進社會居家養(yǎng)老服務(wù)。推進國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點，一方面，加大建設(shè)家庭養(yǎng)老照護床位，在衡陽、郴州、常德、邵陽、長沙、湘潭等地建設(shè)家庭養(yǎng)老照護床位，依托養(yǎng)老機構(gòu)將專業(yè)照護服務(wù)延伸至老年人家中。另一方面，為60周歲（含60周歲）以上的經(jīng)濟困難失能老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，年均20萬次。加大農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建“有場地、有設(shè)備、有內(nèi)容、有經(jīng)費”農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升設(shè)施覆蓋率，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸到村級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家老年人。開展老年人能力評估。督導各地推進老年人綜合能力評估工作，強化基本養(yǎng)老公共服務(wù)供給，逐步提高補貼標準，刺激養(yǎng)老消費能力。加強老年人關(guān)愛服務(wù)。全面實施“線上監(jiān)測+線下探訪”相結(jié)合的獨居、空巢、留守老年人巡訪制度，失能老人社區(qū)幫扶率達到100%，特殊困難老年人月探訪率達到100%。
三是�；A(chǔ)。家庭是養(yǎng)老的基礎(chǔ)主體，養(yǎng)老服務(wù)的“9073”格局，家庭占比是90%。引導單位和個人通過提前購買社會保險、商業(yè)保險、財產(chǎn)儲備等方式為老年生活提前做好養(yǎng)老儲備。將符合條件的失能老年人家庭成員照護職業(yè)技能培訓納入政府職業(yè)技能培訓補貼范圍，提高家庭成員照護能力。強化孝親敬老社會氛圍的營造，引導養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，注重家庭適老化改造、智能化改造及家庭養(yǎng)老床位的建設(shè)，采取“線上”24小時智能監(jiān)護+“線下”分時段上門照護相結(jié)合的方式，讓更多的老年人在經(jīng)濟可承受范圍內(nèi)，以更優(yōu)的價格，在家里享受到機構(gòu)養(yǎng)老同等的專業(yè)化、便捷化照護服務(wù)。
四是保福利。健全完善福利補貼政策，加強現(xiàn)有的高齡津貼、護理補貼、服務(wù)補貼等老年人補貼制度整合，轉(zhuǎn)變過去廣覆蓋、低標準的做法。聚焦經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人，因地制宜提高補貼標準，切實增強補貼的精準度和有效性，在老年人補貼制度、長期護理保險等制度成熟之前，解決經(jīng)濟困難、高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)錢從哪里來的重要制度設(shè)計，兜住這部分困難群眾養(yǎng)老服務(wù)保障的底線。同時，繼續(xù)配合醫(yī)保、衛(wèi)健等有關(guān)部門擴大長期護理保險試點，推動建立保險、福利和救助相銜接的長期照護保障制度，整體解決失能老年人養(yǎng)老服務(wù)錢從哪來、如何支付等體制機制問題。
