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- 生成日期：2024-01-08
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�。�2001年3月19日湖南省人民政府令第136號公布 2023年12月18日湖南省人民政府令第317號修改）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障行政機關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機關(guān)委托的組織）依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織要求行政機關(guān)舉行行政處罰聽證，以及行政機關(guān)組織行政處罰聽證，適用本規(guī)定。
第三條 公民、法人和其他組織對行政機關(guān)擬實施本規(guī)定第七條所列的重大行政處罰，依法享有要求聽證的權(quán)利。
行政機關(guān)應(yīng)當保障公民、法人和其他組織在聽證時充分行使陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利，不得因其要求聽證而加重處罰。
第四條 行政處罰聽證遵循公開的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行。
第五條 行政機關(guān)舉行聽證，應(yīng)當方便公民、法人和其他組織。
公民、法人和其他組織不承擔聽證的費用。
第六條 本規(guī)定由行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)負責實施。
縣級以上人民政府司法行政部門負責綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 聽證范圍
第七條 行政機關(guān)擬作出下列重大行政處罰決定，應(yīng)當書面告知當事人有要求聽證的權(quán)利：
�。ㄒ唬┹^大數(shù)額罰款；
（二）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；
�。ㄈ┙档唾Y質(zhì)等級、吊銷許可證件；
�。ㄋ模┴熈钔．a(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；
�。ㄎ澹┢渌^重的行政處罰；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
前款所稱的較大數(shù)額罰款，是指對公民的違法行為處以5000元以上罰款，對法人或者其他組織的違法行為處以5萬元以上罰款；沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物，是指對公民沒收違法所得數(shù)額、沒收非法財物價值達5000元以上，對法人或者其他組織沒收違法所得數(shù)額、沒收非法財物價值達5萬元以上。
國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的較大數(shù)額罰款和沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物標準低于前款規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 屬于本規(guī)定第七條規(guī)定的聽證范圍的，行政機關(guān)發(fā)出的行政處罰告知書應(yīng)當載明擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利以及提出聽證要求的期限。
第三章 聽證主持人
第九條 聽證，由聽證主持人主持。
聽證主持人一般由行政機關(guān)的法制機構(gòu)或者承擔法制工作的機構(gòu)的工作人員擔任。法制機構(gòu)或者承擔法制工作的機構(gòu)的工作人員是案件調(diào)查人員的，行政機關(guān)應(yīng)當指定其他非本案調(diào)查人員主持。
第十條 行政機關(guān)根據(jù)需要，可以指定1至2名非本案調(diào)查人員擔任聽證員，協(xié)助聽證主持人組織聽證。
行政機關(guān)舉行聽證，應(yīng)當確定1名工作人員為記錄員。記錄員負責聽證記錄和有關(guān)準備工作。第十一條 聽證主持人、聽證員和記錄員有下列情形之一的，應(yīng)當回避，當事人也有權(quán)申請回避：
�。ㄒ唬┦潜景刚{(diào)查人員的；
�。ǘ┦潜景府斒氯嘶蛘弑景府斒氯�、代理人的近親屬的；
�。ㄈ┡c本案當事人有其他利害關(guān)系，可能影響公正聽證的。
第十二條 聽證主持人的回避，由行政機關(guān)負責人決定；聽證員、記錄員的回避由主持人決定。
第四章 聽證參加人
第十三條 擬受行政處罰并要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當事人。
當事人是法人的，由其法定代表人參加聽證；當事人是其他組織的，由其主要負責人參加聽證。
當事人為無行為能力或者限制行為能力的公民，由其法定代理人參加聽證。
第十四條 案件調(diào)查人員應(yīng)當參加聽證。
第十五條 同舉行聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以申請作為第三人參加聽證，或者由組織聽證的行政機關(guān)通知其參加聽證。第十六條 當事人、第三人、法定代表人、法定代理人可以委托1至2名律師或者其他公民為聽證代理人。
委托他人代理參加聽證，應(yīng)當向組織聽證的行政機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。
第五章 聽證的提起
第十七條 當事人要求舉行聽證的，應(yīng)當在收到行政機關(guān)的行政處罰告知書后5日內(nèi)提出。
當事人逾期不提出聽證要求的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利。
第十八條 當事人在規(guī)定期限內(nèi)提出舉行聽證要求，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。
當事人明確放棄聽證權(quán)利或者撤回聽證要求后，在提出聽證有效期內(nèi)又要求聽證，行政機關(guān)尚未作出行政處罰決定的，應(yīng)當組織聽證。
第六章 聽證的舉行
第十九條 行政機關(guān)決定舉行聽證，應(yīng)當及時指定聽證主持人。案件調(diào)查人員應(yīng)當將案卷移送聽證主持人。
第二十條 行政機關(guān)應(yīng)當在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知當事人、第三人和案件調(diào)查人員。
第二十一條 聽證開始時，主持人應(yīng)當核對聽證參加人的身份，宣布聽證紀律，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)，詢問當事人是否提出回避申請。
第二十二條 聽證按下列順序進行：
�。ㄒ唬┌讣{(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、行政處罰的建議和依據(jù)；
�。ǘ┊斒氯�、第三人及其代理人進行陳述；
�。ㄈ┲鞒秩嗽儐柊讣{(diào)查人員、當事人、第三人；
（四）當事人、第三人及其代理人申辯和質(zhì)證；
�。ㄎ澹┲鞒秩税凑瞻讣{(diào)查人員、當事人、第三人及其代理人的先后順序征詢各方最后意見。
第二十三條 證據(jù)必須在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后才能作為認定案件事實的根據(jù)。
第二十四條 參加聽證的案件調(diào)查人員負有舉證責任，并且應(yīng)當提供擬作出行政處罰決定的依據(jù)。
第二十五條 當事人、第三人及其代理人對案件調(diào)查人員提供的證據(jù)和行政處罰的依據(jù)有異議的，有權(quán)提出申辯的事實和理由。
第二十六條 當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經(jīng)主持人許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，行政機關(guān)終止聽證。
第二十七條 案件調(diào)查人員無正當理由拒不出席聽證，或者未經(jīng)主持人許可中途退出聽證的，行政機關(guān)不得作出行政處罰決定。
第七章 聽證筆錄和聽證報告
第二十八條 記錄員應(yīng)當將聽證的全部活動記入筆錄。
聽證筆錄應(yīng)當由當事人、第三人或者其代理人和案件調(diào)查人員核對無誤后簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。
第二十九條 聽證結(jié)束后，主持人應(yīng)當向行政機關(guān)負責人提出聽證報告。
聽證報告應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┌赣桑�
�。ǘ┌讣{(diào)查人員原來認定的事實和行政處罰的建議；
�。ㄈ┊斒氯�、第三人的申辯意見；
�。ㄋ模┞犠C中認定的事實；
�。ㄎ澹┌讣{(diào)查人員的行政處罰新建議；
�。┲鞒秩颂岢龅奶幚斫ㄗh。
第三十條 行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證報告和聽證筆錄，依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條的規(guī)定，作出決定。
第八章 附 則
第三十一條 經(jīng)當事人同意，聽證可以通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺在線進行。
聽證通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺在線進行的，與線下聽證具有同等法律效力。
第三十二條 本規(guī)定自2001年5月1日起施行。
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