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　　2023年全縣民政工作規(guī)劃

　　2023年全縣民政工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作、民政工作的重要指示批示精神，堅持以為人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊跟全縣“一廊二中心”建設(shè)戰(zhàn)略布局，圍繞“強基、固本、爭先”目標，落實打好發(fā)展“六仗”要求，切實兜住兜牢基本民生底線，持續(xù)推進基層治理現(xiàn)代化，加快發(fā)展基本社會服務(wù)，推進全縣民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效、邁上新臺階。

　　一、以“強基”為目標，全力鞏固民政主責(zé)主業(yè)。

　　1.保障基本民生。要堅決打贏發(fā)展“六仗”。按照省市縣打好發(fā)展“六仗”工作部署，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、孤兒生活補貼、殘疾人“兩項補貼”標準，城市低保標準要不低于650元/月，農(nóng)村低保標準不低于5000元/年，殘疾人“兩項補貼”不低于80元/月，散居和集中養(yǎng)育孤兒基本生活標準不低于1100元/月和1500元/月，堅決兜牢基本民生底線，打贏重點民生保障仗。要實施擴圍增效工程。按照“兜住底、兜準底、兜好底”的目標，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，加強低收入人口監(jiān)測和防返貧動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)實際需要適時擴圍增效，確保社會救助惠及更多困難群眾。深入推進低收入家庭認定幫扶工作，強化動態(tài)核查，加強信息化管理，實現(xiàn)線上與線下流程同步，做到“不漏報、不虛報、不瞞報”。要創(chuàng)建精準施救典型經(jīng)驗。進一步完善“責(zé)任下沉”工作機制，全面落實《華容縣最低生活保障審核確認辦法》，厘清縣、鄉(xiāng)、村三級工作職責(zé)，形成入戶核查、經(jīng)濟核對、動態(tài)調(diào)整等審批環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。將工作實效與考核評先、經(jīng)費撥付、項目安排掛鉤，把權(quán)力下放，讓責(zé)任上肩，提升精準救助率。健全社會救助聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌全縣各級各部門救助職責(zé)，細化專項救助部門轉(zhuǎn)辦制度，加快形成綜合救助格局，形成獲省級推介的典型經(jīng)驗。

　　2.提升基層能力。要規(guī)范民政辦工作。緊跟時代發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作從“了難”轉(zhuǎn)向“了困”，從“為民作為”轉(zhuǎn)向“讓民作主”，從“群眾找政策”轉(zhuǎn)向“政策找人”。要提升敬老院專業(yè)化水平。科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院發(fā)展方向，機構(gòu)數(shù)量只減不增，盡量縮小規(guī)模；基礎(chǔ)建設(shè)強化養(yǎng)老功能，提升行業(yè)標準；人員隊伍加強技能培訓(xùn)，推進專業(yè)化服務(wù)；人員配置比例要規(guī)范，突出為老年人解決養(yǎng)老服務(wù)需求為主。要普及社會工作。開展社會工作宣傳月活動，增進社會各界對社會工作的了解，營造濃厚氛圍。加大人才引進，分類分級培育社會工作專業(yè)人才，力爭社工持證率達到50%。健全三級社會工作體系，爭創(chuàng)全市基層社工站項目示范縣、星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站和星級村（社區(qū)）社工室。要發(fā)展志愿服務(wù)。加強志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，培育規(guī)范化的志愿服務(wù)組織、專業(yè)化的志愿服務(wù)隊伍和特色品牌化的志愿服務(wù)項目。積極宣傳優(yōu)秀典型，吸納社會公眾廣泛參與志愿服務(wù)，持續(xù)激發(fā)廣大志愿者的參與熱情和動力。完善志愿服務(wù)制度，力爭到2023年底，全縣有人員、有場所、有項目、有管理的社區(qū)志愿站點覆蓋率達到95%。

　　3.發(fā)展基礎(chǔ)事務(wù)。要壯大慈善援助力量。加強慈善文化、品牌項目、先進典型宣傳力度，舉辦第八個“中華慈善日”主題宣傳活動，積極向省市慈善部門推薦華容慈善典型，爭取省市表彰獎勵。重啟慈善“天天捐”活動，通過黨政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位示范帶頭作用，引導(dǎo)社會各界廣泛參與慈善活動，拓展慈善資金來源。加強與重點愛心企業(yè)和愛心人士交流，凝聚更多合力重點打造“金秋助學(xué)”品牌項目。要加強未成年人關(guān)愛保護。加快縣兒童福利機構(gòu)向未保實體機構(gòu)轉(zhuǎn)型，健全縣、鄉(xiāng)、村三級未保領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)及工作機制，抓好重點問題檢查督導(dǎo)，推動未保法全面落實。強化政策執(zhí)行，全面落實孤兒與事實無人撫養(yǎng)兒童政策，鞏固深化孤棄兒童集中養(yǎng)治教康。嚴格落實收養(yǎng)評估程序，依法依規(guī)送養(yǎng)兒童，支持鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)孤殘兒童。強化關(guān)愛服務(wù)，加強兒童主任隊伍建設(shè)，開展兒童之家示范創(chuàng)建，啟動“五社聯(lián)動”助力基層未成年人保護試點，引導(dǎo)社會組織參與“合力監(jiān)護 相伴成長”行動，爭創(chuàng)全省未成年人保護示范縣。要提升區(qū)劃地名工作效能。貫徹落實《地名管理條例》，完善三級地名管理協(xié)調(diào)機制、地名信息更新機制，完善地名備案、公告、文化遺產(chǎn)保護等措施，規(guī)范地名命名更名。深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)，加強信息化建設(shè)，推進鄉(xiāng)村地名信息收集及入庫，完成國家和省級地名圖錄典志編纂任務(wù)。依法管界治界，按照省市部署完成第五輪年度界線聯(lián)檢任務(wù)，穩(wěn)慎推進鄉(xiāng)級界線勘定工作，深化平安邊界建設(shè)，全面排查和防范化解糾紛隱患。

　　二、以“固本”為目標，致力夯實民政發(fā)展后勁。

　　1.規(guī)范民政本業(yè)。要規(guī)范婚姻登記。認真貫徹《民法典》和《婚姻登記條例》，依法依規(guī)辦理婚姻登記，確保登記合格率達100％。推行預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)，加強與公安等部門的信息共享，落實婚姻登記“一件事一次辦”。推進婚俗改革，倡導(dǎo)新事新辦，整治高價彩禮、低俗婚鬧、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，常態(tài)化開展結(jié)婚登記免費頒證服務(wù)、婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，化解矛盾糾紛，促進婚姻家庭的穩(wěn)定。加強婚姻檔案規(guī)范化管理，全面完成婚姻登記檔案電子化工作，實現(xiàn)電子檔案和紙質(zhì)檔案“雙套制”保管。要規(guī)范流浪乞討人員救助管理。堅持“站內(nèi)照料是常態(tài)，站外托養(yǎng)是例外”原則，規(guī)范救助流程，提高站內(nèi)救助服務(wù)標準。全面落實救助管理工作政策，實現(xiàn)救助對象托養(yǎng)在養(yǎng)老機構(gòu)、滯留超過3個月對象未落實安置、落戶安置對象未享有社會救助保障政策等動態(tài)清零。開展“大愛尋親 · 溫暖回家”主題尋親專項行動，實施“夏送清涼”“冬送溫暖”專項行動，打造流浪乞討救助典型案例。加大常態(tài)化主動救助力度，聯(lián)合公安、城管等部門嚴厲打擊操縱未成年人、殘疾人乞討和拐賣拐騙未成年人等犯罪行為，嚴防突破社會道德底線事件發(fā)生。

　　2.強健隊伍本身。要創(chuàng)建“六好機關(guān)”。制訂創(chuàng)建“六好”機關(guān)實施方案，以三年為創(chuàng)建周期，今年打基礎(chǔ)，明年上臺階，后年大提升，全力打造“書香好、清廉好、文明好、和諧好、服務(wù)好、活力好”機關(guān)。書香好機關(guān)重點要督促干部職工從“被動學(xué)”向“主動學(xué)”轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成健康向上的休閑生活習(xí)慣。清廉好機關(guān)重點要結(jié)合清廉民政建設(shè)，堅決破除形式主義、官僚主義，切實加強和改進工作作風(fēng)。文明好機關(guān)重點要加強機關(guān)大院建設(shè)，形成秩序井然、運轉(zhuǎn)高效的管理模式，爭創(chuàng)市級文明機關(guān)。和諧好機關(guān)重點要加大對干部職工的人文關(guān)懷，通過多彩工會活動增進團結(jié)、凝聚人心。服務(wù)好機關(guān)重點要落實信訪首問責(zé)任制，倡導(dǎo)親情式服務(wù)，讓群眾焦慮而來，滿意而歸�；盍�好機關(guān)重點要開展“十大標兵”評選活動，激發(fā)干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的奮斗精神。要創(chuàng)新考評機制。完善《2023年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作績效考核實施細則》，細化、量化《股室和二級單位百分制考核辦法》《干部職工千分制考核辦法》，強化日�？己伺c年度評議的結(jié)合，局機關(guān)工作人員崗位考核按月公示，年度評議由局黨委集體考評，確保公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦績效考核按季通報，考核結(jié)果將與年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作評分直接掛鉤。通過落地的考評機制，形成獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，能者上、庸者下的良好選人用人機制和工作激勵機制。

　　3.增長防范本領(lǐng)。要防范廉政風(fēng)險。緊盯民政政策落實、民生資金使用，定期開展專項檢查和“回頭看”，糾正時差偏差問題，嚴肅查處政策不落實、資金不到位等問題，堅決維護好民政服務(wù)對象合法權(quán)益。要防范疫情風(fēng)險。適應(yīng)“乙類乙管”新形勢，以“一老一小”民政服務(wù)機構(gòu)為重點，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，暢通“1+1+1+1”救治幫扶渠道，保護好民政服務(wù)對象生命健康和安全。要防范安全風(fēng)險。時刻樹牢底線思維，層層壓實責(zé)任，切實加強隱患和矛盾排查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，切實加強轄區(qū)內(nèi)散居特困供養(yǎng)、重度殘疾、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的日常照護，切實加強民政服務(wù)場所特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的安全生產(chǎn)管理，堅決防止安全生產(chǎn)事故、赴省進京上訪等問題的發(fā)生。要防范輿情風(fēng)險。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，做好網(wǎng)上群眾工作，傳播民政正能量，唱響民政好聲音，堅決防止發(fā)生較大輿情事件。

　　三、以“爭先”為目標，傾力打造民政特色品牌。

　　1.謀求發(fā)展先機。要全力爭項爭資。認真研究上級政策，結(jié)合縣情實際，有針對性的做好項目策劃，堅持成熟一個，申報一個，入庫一個。加強與省市民政部門的工作對接，多匯報、多跑腿，把握項目申報機遇期和窗口期，爭取贏得最大力度的支持，確保全面完成1.5億元年度目標任務(wù)。已進入上級民政部門信息庫的項目，要加快推進項目前期工作，切實提高項目成熟度，確保上級政策下達前手續(xù)到位，資金下達后項目及時開工建設(shè)。今年已經(jīng)明確的建設(shè)項目，各責(zé)任單位要加快進度，確保項目按時竣工并發(fā)揮效益。要建設(shè)現(xiàn)代福彩。堅持公益屬性，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新生代、新渠道、新營銷、新客群“四新協(xié)同”為主攻方向，推進福彩現(xiàn)代化建設(shè)。廣泛開展福彩公益屬性及中獎典型宣傳，擴大福彩知名度和影響力。創(chuàng)新工作手段，打造抖音、快手等新媒體矩陣，探索數(shù)字化營銷，推進增機布點，完成6個福潮店（亭）建設(shè)任務(wù)，改造部分老舊站點。完善激勵營銷方案和獎懲機制，充分調(diào)動市場管理員、站點業(yè)主營銷積極性和創(chuàng)造力，組織專業(yè)培訓(xùn)，加強經(jīng)驗交流，確保完成市定年度銷售考核任務(wù)3520萬元。

　　2.開創(chuàng)改革先例。要深化殯葬改革。全面完成新殯儀館項目建設(shè)，啟動終南山縣級公益性骨灰安葬公墓和新殯儀館運營，完成操軍鎮(zhèn)、注滋口鎮(zhèn)、北景港鎮(zhèn)、萬庾鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓建設(shè)，嚴格落實“嚴禁引入社會資本參與”的要求，推動殯葬服務(wù)回歸公益。深入開展違建墓地整治“回頭看”專項行動，嚴守“去存量、防增量”底線，在全域范圍內(nèi)整治亂埋亂葬、修豪華墓、硬化墓等現(xiàn)象，確�！耙娚揭娝�不見墳、見林見綠不見墓”的效果。繼續(xù)推進殯葬改革綜合試點，大膽創(chuàng)新突破，完善惠民殯葬政策，穩(wěn)步提高遺體火化率，指導(dǎo)基層組織和紅白理事會發(fā)揮作用，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪、節(jié)地生態(tài)安葬。要深化社會組織管理改革。堅持黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，落實登記、年檢、評估等工作與社會組織黨建同步推進制度，打造標桿型、示范性社會組織黨支部。做好重點領(lǐng)域社會組織依法登記，落實政府購買服務(wù)、財政稅收支持等政策，完善社會組織孵化培育體系，支持社區(qū)社會組織發(fā)展，啟動社會組織評估示范試點工作。構(gòu)建“五位一體”監(jiān)督模式，健全社會組織退出機制，加大打擊非法社會組織力度，繼續(xù)做好僵尸型社會組織清理工作，深化整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題，開展社會團體分支機構(gòu)專項整治，全面推進社會組織信用體系建設(shè)。積極引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、慈善公益事業(yè)等社會事務(wù)，在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會事業(yè)等方面發(fā)揮專業(yè)作用。

　　3.打造行業(yè)先進。要奪取全省養(yǎng)老服務(wù)真抓實干督查激勵措施獎勵。全面完成391戶困難老年人家庭適老化改造工程。促成與為華康養(yǎng)中心的服務(wù)協(xié)作，打造民辦養(yǎng)老機構(gòu)示范樣板。推廣狀元街社區(qū)“長者食堂”模式，依托已建成的村（社區(qū)）互助養(yǎng)老服務(wù)中心，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)。提升縣社會福利院服務(wù)質(zhì)量，在提高入住率、滿意率、安全率上下功夫，做到服務(wù)老人有溫度，打造品質(zhì)有知名度。完成操軍鎮(zhèn)敬老院、鲇魚須鎮(zhèn)宋家嘴敬老院建設(shè)，根據(jù)需求對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實施升級改造。加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域綜合監(jiān)管，抓好養(yǎng)老機構(gòu)消防安全、食品安全、人員管理安全、疫情防控安全等工作，對入住率低、消防安全隱患嚴重的敬老院予以關(guān)停并轉(zhuǎn)，堅決守護在院老人生命健康安全。要打造基層治理國家級典型。傳承弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，以村規(guī)民約修訂完善為抓手，強化黨建引領(lǐng)，注重依法民主，突出務(wù)實管用，推廣“屋場懇談會”“群英斷是非”等民主議事協(xié)商形式，著力增強村民自治功能，充分發(fā)揮村規(guī)民約在創(chuàng)新基層社會治理中的重要作用，提升基層群眾的獲得感、幸福感、安全感。完善社區(qū)服務(wù)，組織開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動，配合組織部門加強人才引進、教育培訓(xùn)，全面加強村（社區(qū)）隊伍能力建設(shè)。深化實驗示范，深入推進基層治理創(chuàng)新實踐、和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動，重點培育3-5個村（社區(qū)），提煉總結(jié)可復(fù)制典型經(jīng)驗向上推介，力爭典型經(jīng)驗成功錄入全國基層治理創(chuàng)新案例。要取得全縣綜合績效考評豐碩成果。2022年我局在全縣績效考核中取得了喜人成績，我們要樹牢“不爭先進就是落后、不在上游就是下游、不搶先機就有危機”的理念，扎實開展爭先創(chuàng)優(yōu)工作，省市涉縣考核指標要確保位居全市前列，全縣綜合績效考核要確保進入優(yōu)秀等次，同時要在黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、爭項爭資、安全產(chǎn)生、信訪維穩(wěn)、組織、宣傳等單項工作上爭取更多獎項。