- 索引號:006382548Y/2024-2192577
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):市生態(tài)環(huán)境局華容分局
- 公開范圍:全部公開
- 生成日期:2024-05-28
- 公開日期:2024-05-28
- 公開方式:政府網(wǎng)站
HNPR-2023-13004
湘環(huán)發(fā)〔2023〕1 號
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰事項
清單(第一批)》的通知
各市州生態(tài)環(huán)境局,廳機(jī)關(guān)各處室、直管直屬各單位:
《湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰事項清單(第一批) 》已經(jīng)廳黨組會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
此后, 我廳將根據(jù)法律、法規(guī)、政策規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際對免罰事項清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、及時發(fā)布。
本文件自印發(fā)之日起施行,有效期 5 年。
湖南省生態(tài)環(huán)境廳 2023 年 1 月 4 日
湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰事項清單(第一批)
序號 |
類別 |
違法行為 |
法律依據(jù) |
適用條件(同時滿足) |
處罰類 型 |
1 |
建設(shè) 項目 管理 |
建設(shè)單位未依法備案建設(shè) 項目環(huán)境影響登記表 |
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第 三款 建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記 表的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案,處 五萬元以下的罰款。 |
1.初次違法 2.經(jīng)責(zé)令備案后五個工作 日內(nèi)完成備案 3.未造成環(huán)境污染后果或 環(huán)境污染已主動消除、主動 恢復(fù)原狀 |
不予行 政處罰 |
2 |
建設(shè) 項目 管理 |
( 1 ) 建設(shè)單位未依法報 批建設(shè)項目環(huán)境影響報告 書、報告表,擅自開工建設(shè) 的; ( 2 ) 建設(shè)單位未按照規(guī) 定重新報批或者報請重新 審核環(huán)境影響報告書、報告 表,擅自開工建設(shè)的; ( 3) 建設(shè)項目環(huán)境影響 報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或 者未經(jīng)原審批部門重新審 核同意,建設(shè)單位擅自開工 建設(shè)的 |
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第 一款 建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告 書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重 新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告 表,擅自開工建設(shè)的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部 門,根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項目總投資 額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令 恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。 第二款 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng) 批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位 擅自開工建設(shè)的,依照前款的規(guī)定處罰、處分。 |
1.責(zé)令停止建設(shè)后一個工 作日內(nèi),建設(shè)單位立即停止 建設(shè)并啟動整改的 2.未造成環(huán)境污染后果 3.在規(guī)定期限內(nèi)取得環(huán)評 批復(fù) |
不予行 政處罰 |
3 |
建設(shè) 項目 管理 |
編制建設(shè)項目初步設(shè)計未 落實(shí)污染防治措施及環(huán)保 投資概算、未將環(huán)境保護(hù)設(shè) 施建設(shè)納入施工合同,未依 法開展環(huán)境影響后評價的 |
《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十二條第一款 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計 未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境 保護(hù)設(shè)施投資概算,未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施 工合同,或者未依法開展環(huán)境影響后評價的,由建 設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé) 令限期改正,處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款; 逾期不改正的, 處 20 萬元以上 100 萬元以下的罰 款。 |
1.初次違法 2.經(jīng)責(zé)令改正后限期內(nèi)改 正違法行為 3.未造成環(huán)境污染后果或 環(huán)境污染已主動消除、主動 恢復(fù)原狀 |
不予行 政處罰 |
4 |
建設(shè) 項目 管理 |
環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或 者驗(yàn)收不合格,建設(shè)項目即 投入生產(chǎn)或者使用的 |
《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條 違反 本條例規(guī)定, 需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建 成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,建設(shè)項目即投入生 產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假 的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改 正,處 20 萬元以上 100 萬元以下的罰款;逾期不 改正的,處 100 萬元以上 200 萬元以下的罰款;對 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處 5 萬元以 上 20 萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生 態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批 準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。 |
1.建設(shè)單位已按相關(guān)要求 建設(shè)完成污染防治設(shè)施并 正常運(yùn)行 2.責(zé)令限期整改后,建設(shè)單 位自行停止生產(chǎn)和使用 3.未造成環(huán)境污染后果 4.建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán) 境保護(hù)設(shè)施在規(guī)定期限內(nèi) 驗(yàn)收合格 |
不予行 政處罰 |
5 |
污染 防治 |
未按照規(guī)定對所排放的污 染物自行監(jiān)測、未保存原始 監(jiān)測記錄等 |
1、《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條 第一款第(一)項 違反本法規(guī)定,有下列行為之 一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令 限期改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾 期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治: ( 一 ) 未按照規(guī)定對 所排放的水污染物自行監(jiān)測,或者未保存原始監(jiān)測 記錄的。 2、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條 第一款第(二)項 違反本法規(guī)定,有下列行為之 一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令 改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改 正的,責(zé)令停產(chǎn)整治: ( 二 ) 未按照規(guī)定對所排放 的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保 存原始監(jiān)測記錄的。 |
1.初次違法 2.經(jīng)責(zé)令改正后限期內(nèi)改 正違法行為 3.未造成環(huán)境污染后果或 環(huán)境污染已主動消除、主動 恢復(fù)原狀 |
不予行 政處罰 |
6 |
污染 防治 |
產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣 的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密 閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條 第(一)項 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的, 由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正, 處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的, 責(zé)令停產(chǎn)整治: ( 一 ) 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的 生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行, 未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取 減少廢氣排放措施的; |
1.初次違法 2.當(dāng)場改正違法行為 3.未造成環(huán)境污染后果或 環(huán)境污染已主動消除、主動 恢復(fù)原狀 4. 已按照規(guī)定安裝、使用污 染防治設(shè)施的 |
不予行 政處罰 |
7 |
應(yīng)急 管理 |
未按照規(guī)定制定環(huán)境污染 事故的應(yīng)急方案 |
1、《中華人民共和國水污染防治法》第九十三條 第(一) 項 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,由 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情 節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款:( 一 ) 不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的; 2、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 第一百一十二條第(十二)項 違反本法規(guī)定,有 下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處 以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn) 權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉: (十 二)未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案 的;有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第 七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為 之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。 |
1.初次違法 2.經(jīng)責(zé)令改正后在規(guī)定的 期限內(nèi)改正違法行為 3.未造成環(huán)境污染后果或 環(huán)境污染已主動消除、主動 恢復(fù)原狀 |
不予行 政處罰 |
8 |
應(yīng)急 管理 |
未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案備案 |
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條第( 三 ) 項 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級以上 環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,可以處一萬元以上三 萬元以下罰款: ( 三 ) 未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng) 急預(yù)案備案的。 |
1.初次違法 2. 已按規(guī)范制定突發(fā)環(huán)境 事件應(yīng)急預(yù)案 3.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作 日內(nèi)改正違法行為 4.未造成環(huán)境污染后果或 環(huán)境污染已主動消除、主動 恢復(fù)原狀 |
不予行 政處罰 |
9 |
應(yīng)急 管理 |
未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事 件應(yīng)急培訓(xùn),如實(shí)記錄培訓(xùn) 情況 |
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條第( 四 ) 項 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級以上 環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,可以處一萬元以上三 萬元以下罰款: ( 四 ) 未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急培訓(xùn),如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的; |
1.初次違法 2.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作 日內(nèi)改正違法行為 3.未造成環(huán)境污染后果或 環(huán)境污染已主動消除、主動 恢復(fù)原狀 |
不予行 政處罰 |
10 |
固廢 污染 防治 |
未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物 識別標(biāo)志 |
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一 百一十二條第 ( 一 ) 項 違反本法規(guī)定,有下列行 為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款, 沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民 政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉: ( 一 ) 未按照 規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的;有前款第一項、第 二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、 第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百 萬元以下的罰款; |
1.初次違法 2.經(jīng)責(zé)令改正后限期內(nèi)改 正違法行為 3.未造成環(huán)境污染后果或 環(huán)境污染已主動消除、主動 恢復(fù)原狀 |
不予行 政處罰 |
11 |
信息 公開 管理 |
( 1 ) 企業(yè)未按照準(zhǔn)則要求 披露環(huán)境信息; ( 2 ) 企業(yè)未在規(guī)定時限內(nèi) 披露環(huán)境信息; ( 3 ) 企業(yè)未將環(huán)境信息上 傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披 露系統(tǒng) |
《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》第二十九條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由設(shè)區(qū) 的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,通報批 評,并可以處五萬元以下的罰款: ( 一 ) 披露環(huán)境 信息不符合準(zhǔn)則要求的; (二)披露環(huán)境信息超過 規(guī)定時限的; ( 三 ) 未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境 信息依法披露系統(tǒng)的。 |
1.初次違法 2.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作 日內(nèi)改正違法行為 3.未造成環(huán)境污染后果或 環(huán)境污染已主動消除、主動 恢復(fù)原狀 |
不予行 政處罰 |
12 |
信息 公開 管理 |
( 1 ) 企 業(yè) 不 披 露 環(huán) 境 信 息; ( 2 ) 企業(yè)披露的環(huán)境信息 不真實(shí)、不準(zhǔn)確 |
《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》第二十八條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定,不披露環(huán)境信息,或者披 露的環(huán)境信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確的,由設(shè)區(qū)的市級以 上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,通報批評,并可以 處一萬元以上十萬元以下的罰款。 |
1.初次違法 2.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作 日內(nèi)改正違法行為 3.未造成環(huán)境污染后果或 環(huán)境污染已主動消除、主動 恢復(fù)原狀 |
不予行 政處罰 |
13 |
放射 性污 染防 治 |
未按照規(guī)定延續(xù)輻射安全 許可證 |
《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第五 十二條第 ( 四 ) 項 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、 使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為 之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé) 令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責(zé)令 停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證;有違法所 得的, 沒收違法所得;違法所得 10 萬元以上的, 并處違法所得 1 倍以上 5 倍以下的罰款;沒有違法 所得或者違法所得不足 10 萬元的,并處 1 萬元以 上 10 萬元以下的罰款: ( 四 ) 許可證有效期屆滿, 需要延續(xù)而未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)的。 |
1.初次違法 2.經(jīng)責(zé)令改正后期限內(nèi)改 正違法行為 3.未造成環(huán)境污染后果或 環(huán)境污染已主動消除、主動 恢復(fù)原狀 |
不予行 政處罰 |
14 |
放射 性污 染防 治 |
未按照規(guī)定變更輻射安全 許可證 |
《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第五 十三條 違反本條例規(guī)定, 生產(chǎn)、銷售、使用放射 性同位素和射線裝置的單位變更單位名稱、地址、 法定代表人,未依法辦理許可證變更手續(xù)的,由縣 級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正, 給予警告;逾期不改正的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者 吊銷許可證。 |
1.初次違法 2.經(jīng)責(zé)令改正后期限內(nèi)改 正違法行為 3.未造成環(huán)境污染后果或 環(huán)境污染已主動消除、主動 恢復(fù)原狀 |
不予行 政處罰 |
備注 |
一、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感及特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的環(huán)境違法行為不適用依法可不予處罰的相關(guān)規(guī)定。 二、 “改正違法行為”應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境主管部門下發(fā)的責(zé)令改正違法行為決定書進(jìn)行認(rèn)定。 三、對列入《清單》的生態(tài)環(huán)境違法行為符合適用條件時予以免罰;對《清單》未列明但市州不予處罰事項清單中予 以明確的事項,可繼續(xù)適用市州的相關(guān)規(guī)定;對《清單》 以外的事項,只要符合《行政處罰法》規(guī)定的情形的,可依 法依規(guī)依程序從輕、減輕處罰或者不予處罰。 |
湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2023 年 2 月 6 日印發(fā)

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