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  • 索引號:006382548Y/2019-1493237
  • 發(fā)布機構:縣環(huán)境保護局
  • 公開范圍:全部公開
  • 生成日期:2019-03-25
  • 公開日期:2019-03-25
  • 公開方式:政府網(wǎng)站
華容縣貫徹落實省第三環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案
來源:原創(chuàng)   2019-03-25 15:40
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華環(huán)委發(fā)[2019]1號

華容縣生態(tài)環(huán)境保護委員會

關于印發(fā)《華容縣貫徹落實省第三環(huán)境保護

督察組督察反饋意見整改方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府,縣直各單位:

《華容縣貫徹落實省第三環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》已經(jīng)縣委、縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

華容縣生態(tài)環(huán)境保護委員會

2019年元月10日

華容縣貫徹落實省第三環(huán)境保護督察組

督察反饋意見整改方案

為全面貫徹落實中央、省、市關于環(huán)境保護督察的決策部署,切實加大生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作力度,根據(jù)省第三環(huán)境保護督察組的反饋意見和全市的整改方案,特制定本方案。

一、總體要求

全面深入貫徹落實黨的十九大和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照高質量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立并切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅決落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護,不搞大開發(fā)”的要求,牢記習近平總書記在岳陽視察時“守護好一江碧水”的殷殷囑托,以省環(huán)境保護督察反饋意見問題整改為重要契機和強大動力,進一步深化對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重要認識,切實增強貫徹落實新發(fā)展理念的自覺性、堅定性,以高度的政治自覺堅決抓好省環(huán)保督察反饋意見整改落實,確保中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護決策部署在我縣得到全面貫徹落實,加快推進富饒美麗幸福新華容的建設。

二、整改原則


1、堅持黨政同責、一崗雙責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須提高政治站位,深刻認識整改工作的嚴肅性,主動認領、主動擔責、主動整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志對本地整改工作負總責,相關部門主要負責同志對本系統(tǒng)、本行業(yè)工作范圍內(nèi)的整改工作負總責,必須以抓鐵有痕、踏石留印的作風,進一步壓緊壓實責任,敢抓敢管、動真碰硬,真整改、實整改。

2、堅持問題導向、分類處理。對反饋意見提出的整改任務實行臺賬式、清單式管理,逐一細化整改措施,逐件明確整改責任,逐一整改銷號。堅持實事求是,對能夠立即解決的,立行立改、長期堅持;對需要階段推進的,立即著手、限時整改,穩(wěn)步推進,確保在規(guī)定時限內(nèi)取得階段性成果;對需要長期整治的,集中力量攻堅克難,持續(xù)推進。重點聚焦東洞庭湖(縣境內(nèi))等重點區(qū)域、華容河等重點流域水域治理,加快推進城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)及處理設施、生活垃圾集中無害化處理場站等重點環(huán)境基礎設施建設。對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、工礦企業(yè)超標排放、城市揚塵等重點行業(yè)、領域存在的問題,采取切實可行、科學有效的整改措施,做到標本兼治、點面結合、系統(tǒng)發(fā)力。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧、全面推進。堅持把督察整改工作與深入貫徹中央、省、市關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一系列重大決策部署結合起來,與加快新舊動能接續(xù)轉換、轉型升級發(fā)展等工作結合起來,與華容縣“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃、污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃、洞庭湖(縣境內(nèi))生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動確定的目標任務、重點項目、重要治理工程結合起來,加強統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進,以督察整改推動工作,以工作實績檢驗整改成效,運用和鞏固好督察成果。

三、整改目標

1、督察反饋問題整改到位。嚴格對照反饋意見指出的問題,建立整改問題清單、責任清單、任務清單,明確整改目標、措施、時限,確保任務清晰明確、措施有的放矢、整改高質高效。嚴格落實整改“銷號制”,做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過,堅決把督察反饋問題全部如期整改到位。

2、高質量發(fā)展格局初步形成。推動高質量發(fā)展,以長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為主線,構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,用產(chǎn)業(yè)項目引領轉型、用科技創(chuàng)新引領轉型、用開放發(fā)展引領轉型、用改革政策引領轉型,加快建設發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強、開放程度深、市場機制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好的現(xiàn)代化經(jīng)濟強縣。到2020年,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展,生態(tài)環(huán)境質量明顯改善,綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展方式基本形成。

3、環(huán)境保護長效機制進一步完善。全面推進“河長制”,嚴格落實生態(tài)安全責任制、黨政領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害追責等制度,建立健全適應綠色發(fā)展要求的黨政領導干部政績考核機制。結合省環(huán)保督察整改,健全生態(tài)環(huán)境保護責任體系。嚴格實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,加大壓力傳導,真正做到靠制度管環(huán)境、用制度抓治理。

四、整改措施

1、以生態(tài)環(huán)境保護硬約束推動綠色發(fā)展。以改善環(huán)境質量為核心,劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,著力推進區(qū)域國土空間環(huán)境評價,明確環(huán)境發(fā)展準入要求。堅定不移化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能,推動化工、水泥等重點行業(yè)的升級改造。實施《中共華容縣委關于推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的決議》,用科技創(chuàng)新引領轉型。積極培育壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、軍民融合等新興產(chǎn)業(yè);推進信息化與工業(yè)化、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。

2、打好長江經(jīng)濟帶水環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)。強力推進洞庭湖、長江水環(huán)境污染整治。落實《洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治三年行動計劃(2018-2020年)》,確保到2020年,洞庭湖湖體監(jiān)測斷面水質除總磷≤0.1mg/L,其它指標達到Ⅲ類水質。重點推動長江經(jīng)濟帶保護與治理,實施沿江化工企業(yè)整治、長江岸線碼頭整治、黑臭水體治理、沿江環(huán)湖生態(tài)修復、長江岸線覆綠、“空心房”整治、重點領域整治行動等“七大行動”。深入推進城市黑臭水體整治。加強黑臭水體排查,對已排查出的黑臭水體,逐一制定整治方案,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、河湖聯(lián)通、生態(tài)修復等措施,加大整治力度。確保2018年完成城區(qū)黑臭水體的整治;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黑臭水體整治2019年初見成效;2020年基本完成治理。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))生產(chǎn)廢水、城鎮(zhèn)生活污水及垃圾處理基礎設施建設。2020年底縣城污水處理率分別達到95%以上。全面加強配套管網(wǎng)建設,強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集;加快實施現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收轉運體系和垃圾分類收集體系。加強飲用水水源地保護。建立完善飲用水源地保護體系,依法劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū);實施飲用水水源地隔離防護、飲用水水源地生態(tài)修復與保護、飲用水水源地污染治理等飲用水水源保護工程,落實飲用水源保護區(qū)等指定區(qū)域的水產(chǎn)投餌養(yǎng)殖取締工作。加快農(nóng)村安全飲水工程建設,保障農(nóng)村飲用水安全�?茖W推行畜禽養(yǎng)殖污染防治。對畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)劃布局,科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū),合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局;開展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物集中式綜合利用和病死動物無害化處理示范工程建設,建設畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用設施和廢水處理設施。

3、堅決抓好突出環(huán)境風險問題整改。強力推進重金屬污染治理。嚴格涉重金屬工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))及化工類園區(qū)設置和建設環(huán)境標準,嚴把涉重金屬行業(yè)和企業(yè)環(huán)境準入關,強化源頭管控。開展尾礦庫、渣場環(huán)境安全隱患整治,逐步恢復堆存庫區(qū)的生態(tài)。強化危險廢物安全處置監(jiān)督管理。完善危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位的準入、退出機制,嚴把涉危險廢物項目審批關,工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評必須有危險廢物管理專章,新建項目產(chǎn)生危險廢物必須有安全的處置利用方案和明確去向。積極支持本地區(qū)、本園區(qū)危險廢物處置利用配套工程項目建設,嚴格控制外地危險廢物的轉入利用。大力推進大氣污染防治。實施大氣主要污染物總量控制。推動化工、水泥等重點行業(yè)二氧化硫、氮氧化物處理設施的升級改造。全面推進工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、食品加工和醫(yī)藥生產(chǎn)等行業(yè)的VOCS綜合治理。繼續(xù)抓好加油站、油庫和油罐車油氣回收治理,到 2020年底,全縣油氣回收率達到 90%以上。加快全縣黃標車淘汰步伐,到2020年,機動車環(huán)保檢測率達到90%以上。狠抓揚塵污染防治,加強道路揚塵污染控制和渣土、沙石等運輸車輛管理。嚴格規(guī)范餐飲油煙治理。加強核與輻射能力建設和核與輻射監(jiān)管。加強核與輻射監(jiān)管組織體系建設,著重解決專業(yè)技術人員、監(jiān)管裝備緊缺等問題,提高輻射環(huán)境監(jiān)管能力。

4、嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。加強重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點工業(yè)污染源執(zhí)法檢查。加快實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃,重點對中央環(huán)保督察、國家審計署專項審計、中辦督查、綠盾2018專項行動以及省級環(huán)保督察指出的生活垃圾填埋場滲濾液污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖不規(guī)范、自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞、散亂污企業(yè)非法排污、內(nèi)湖污染未得到有效控制等突出問題開展專項執(zhí)法檢查。加大環(huán)境違法懲處力度。進一步健全環(huán)保部門和公檢法等司法機關在打擊環(huán)境違法犯罪方面的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動機制,形成打擊環(huán)境違法犯罪的合力。加強環(huán)境執(zhí)法能力建設。加大環(huán)境執(zhí)法設施投入,提升環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力。形成多部門環(huán)境執(zhí)法合力,進一步明確負有環(huán)境監(jiān)管職責相關部門的環(huán)境監(jiān)管責任,環(huán)保、住建、公安、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信、國土、安監(jiān)、交通等有關職能部門要堅決落實一崗雙責、切實履責,形成監(jiān)管合力。

五、組織保障

1、加強組織領導。由縣突出環(huán)境問題整改工作領導小組統(tǒng)籌領導整改工作。領導小組下設辦公室和整改督導組、案件查處組、宣傳報道組三個專項工作組,辦公室設縣環(huán)保局,整改督導由縣級環(huán)保督察組負責、案件查處由縣紀委監(jiān)委牽頭、宣傳報道由縣委宣傳部牽頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要成立相應的整改領導機構,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位主要負責人是第一責任人,負責抓好環(huán)保督察反饋問題整改落實。

2、明確責任分工。進一步強化生態(tài)環(huán)境保護主體責任,建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作機制和責任體系。對省環(huán)保督察反饋問題整改,要嚴格落實黨政領導干部環(huán)境保護工作的領導責任,強化相關部門監(jiān)管責任,落實齊抓共管要求,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)黨委、政府的屬地管理責任。按照管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保的原則,黨政“一把手”親自抓、分管負責同志具體抓、其他負責同志抓好分管系統(tǒng)和領域的環(huán)保工作。責任單位和責任人嚴格按照相關要求履行相關職責。

3、制訂整改方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直有關部門按照本方案制定具體整改方案,嚴格按照“一項任務、一套方案、一名領導、一支隊伍、一抓到底”要求,定任務、定要求、定時限、定領導、定責任,逐項明確具體整改措施、整改目標、整改時限、責任單位和責任人。

4、加強督查問責�?h級環(huán)境保護督察組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位進行定期不定期督查,對反饋環(huán)境問題逐條督辦落實,跟蹤問效,辦結銷號。對表面整改、假裝整改、敷衍整改、遲滯整改的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由縣紀委、縣委問責辦依法依規(guī)嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任。同時,加大環(huán)境執(zhí)法力度,提高立案數(shù)、處理數(shù)、罰款數(shù)、問責數(shù),依法嚴厲懲處偷排偷放、超標排污等惡意違法行為。對涉嫌違反《治安管理處罰法》和《刑法》的環(huán)境案件,及時移交司法機關依法追究行政、刑事責任。

5、加強宣傳報道。抓好督察整改宣傳報道,通過縣內(nèi)各級主流媒體和傳媒渠道及時專題跟蹤報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門整改工作進展、經(jīng)驗做法,充分利用正反兩面典型,強化社會輿論監(jiān)督,扎實推進整改工作。

附件: 華容縣貫徹落實省第三環(huán)境保護督察組督察反

饋意見整改任務責任分解表


附件:

華容縣貫徹落實省第三環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改任務責任分解表

序號

問題內(nèi)容

整改要求

整改時限

督辦縣領導

主體責任單位

監(jiān)管責任單位

1

黨委、政府部署生態(tài)環(huán)境保護工作時強調(diào)面上問題多、研究具體問題少。

進一步提高黨委、政府及有關部門和黨政領導干部對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的認識,堅決扛起生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的政治責任,落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的各項目標要求落細落實。

即知即改

持續(xù)推進

胡  軍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

縣委辦公室    縣政府辦公室

縣環(huán)保局     (排第一的為牽頭監(jiān)管單位。下同)

2

上級交辦的環(huán)境問題清單有的整改落實不夠快,整改效果未達預期目標。

加強對上級交辦問題整改工作的組織領導和統(tǒng)籌謀劃,健全縣、鄉(xiāng)兩級環(huán)境問題整改綜合協(xié)調(diào)機構和機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力,加力、加快推進環(huán)境問題整改和環(huán)境質量改善。

即知即改  持續(xù)推進

張大宏

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

縣直相關單位

縣環(huán)保局

縣委督查室

縣政府督查室

3

部門主體責任未完全落實,各部門決策時忽視生態(tài)環(huán)境成本,造成環(huán)境污染問題后往往互相推諉。

按照“屬地管理、分級負責,誰決策、誰負責”的原則和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)�!钡囊舐鋵嵀h(huán)境保護責任,建立責任體系和問責制度,形成環(huán)境保護齊抓共管的工作格局。

即知即改  持續(xù)推進

胡  軍

縣直相關單位

縣委辦        縣政府辦

縣審計局

縣環(huán)保局

4

畜禽養(yǎng)殖治污設施普遍簡陋,污染問題較為突出,已劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有養(yǎng)殖專業(yè)戶在從事

養(yǎng)殖生產(chǎn)。

全面清理取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)�;B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶;加強畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(專業(yè)戶)配套污染防治設施建設,到2020年,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達50%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上(大型規(guī)模養(yǎng)殖場達到100%)。

2020年底

黃建明

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

縣畜牧局

5

供水管網(wǎng)建設滯后,仍有部分農(nóng)村人口尚未解

決飲水安全問題。

通過加快完善供水管網(wǎng),2019年12月20日前解決農(nóng)村人口飲水安全問題。

2019年12月底

黃建明

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

縣水利局

6

華容河是洞庭湖一級支流,受生活污水、工業(yè)污水、畜禽養(yǎng)殖污染影響,華容河入湖六門閘斷面水質從2015年Ⅲ類惡化為2016年Ⅳ類,

枯水期甚至為Ⅴ類。

至2019年底,華容河水域水質持續(xù)穩(wěn)定達到Ⅲ類標準,確保華容河所有控制斷面水質達Ⅲ類標準;主要污染物指標COD、總氮、氨氮濃度明顯下降,富營養(yǎng)化程度降低,區(qū)域水環(huán)境質量總體改善。

2019年12月底

張大宏

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

縣環(huán)保局

縣住建局

縣水利局

縣畜牧局

縣發(fā)改局

7

在處理中央督察交辦投訴件工作中存在污染反彈和前期整改不力的情況。

將中央環(huán)保督察期間交辦的信訪投訴件整改落實到位,杜絕污染反彈。

立行立改

張大宏

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

縣環(huán)保局

縣信訪局

8

綠盾2018專項行動指出的問題有的還沒整改到位,東洞庭湖自然保護區(qū)種植歐美黑楊,威脅

生態(tài)安全。

逐步退出歐美黑楊,確保洞庭湖自然生態(tài)安全。

2020年底

黃建明

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

縣林業(yè)局

縣環(huán)保局

9

內(nèi)湖污染問題依舊突出。

全面整治環(huán)境污染,改善內(nèi)湖水質,按期實現(xiàn)水質達標,逐步恢復湖泊生態(tài)環(huán)境。

2020年底

黃建明

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

縣水產(chǎn)局

縣水利局

10

大氣環(huán)境質量亟待改善。建筑垃圾、建筑揚塵防治不到位。餐飲油煙凈化處理不到位,存在

未經(jīng)處理直排現(xiàn)象。

環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到84%以上。

即知即改

持續(xù)推進

張大宏

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

縣住建局

縣環(huán)保局

11

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設速度不快。

2020年底前實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋,管網(wǎng)配套基本完善。

2020年底

張大宏

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

縣住建局

12

垃圾填埋場環(huán)境風險隱患突出,存在滲濾液超

標排放等問題。

完成虎尾山存量垃圾場治理和鼎山垃圾填埋場提質改造工作,確保滲濾液達標排放;消除環(huán)境風險隱患。

2019年6月底

張大宏

縣住建局

13

養(yǎng)殖企業(yè)普遍存在污染處理設施不完善甚至缺

失的問題。

完善養(yǎng)殖企業(yè)污染防治設施,全面實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,實現(xiàn)養(yǎng)殖企業(yè)污染物達標排放。

2020年底

黃建明

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

縣畜牧局

縣環(huán)保局


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