亚洲日韩中文字幕一区,国产又猛又黄又爽,精品国产综合区久久久久久,亚洲av无码男人的天堂在线,欧差日韩亚州一区二区三区,精品人妻AV一区二区三区,久久亚洲AV无码熟妇dv无码片

華容縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)種地群眾利益和提升耕地地力水平，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕69號(hào)）、《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2023〕24號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

（一）保障國(guó)家糧食安全。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，鼓勵(lì)傾斜支持糧食生產(chǎn)特別是雙季稻生產(chǎn)，確保每年完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

（二）維護(hù)種地農(nóng)民利益。強(qiáng)化正向激勵(lì)，在保障耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)民既得利益不受損基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)多種糧、種好糧。

（三）提升耕地地力水平。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，建立健全耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放與耕地保護(hù)行為相掛鉤機(jī)制，保障耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低，不斷提升耕地地力水平。

二、主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，具體包括以下三種情形：一是已確權(quán)頒證到承包方的耕地，承包方自行實(shí)施或組織耕種的，補(bǔ)貼資金由承包方領(lǐng)��；二是已確權(quán)頒證到承包方的耕地，承包方將耕地流轉(zhuǎn)至經(jīng)營(yíng)方，且承包方、經(jīng)營(yíng)方在流轉(zhuǎn)協(xié)議中約定了補(bǔ)貼資金收益人，流轉(zhuǎn)協(xié)議報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)備案后，按照協(xié)議執(zhí)行；三是沒(méi)有確權(quán)頒證到承包方的村組未發(fā)包土地和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地，補(bǔ)貼對(duì)象原則上為村組集體、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，如有協(xié)議的按照備案協(xié)議約定對(duì)實(shí)際種植者進(jìn)行補(bǔ)貼。針對(duì)承包方發(fā)生身份轉(zhuǎn)變導(dǎo)致出現(xiàn)補(bǔ)貼歸屬爭(zhēng)議問(wèn)題：承包方家庭成員發(fā)生變動(dòng)且不影響承包合同效力的，其承包權(quán)不變，繼續(xù)享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼；承包方為整體消亡戶(hù)的，應(yīng)及時(shí)銷(xiāo)戶(hù)，不再享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。一是對(duì)已確權(quán)登記頒證到戶(hù)（含因土地糾紛等原因未確權(quán)登記頒證的耕地）、國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)田承包到戶(hù)、責(zé)任田分配到戶(hù)、村組未發(fā)包、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的耕地，以實(shí)際種植作物（糧食、油菜、蔬菜、棉花、飼料等）的耕地面積作為補(bǔ)貼依據(jù)，按照95元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。二是按上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放后仍有結(jié)余的，按照全縣糧食實(shí)際播種面積對(duì)種植雙季稻的耕地進(jìn)行補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)年結(jié)余資金量和雙季稻實(shí)際種植面積進(jìn)行折算后予以確定。嚴(yán)禁擅自統(tǒng)籌耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼發(fā)放負(fù)面清單。以下情形不得發(fā)放補(bǔ)貼：

1．已經(jīng)作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地；

2．已經(jīng)轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地，即種植園林水果、茶葉、花卉苗木、林木及其相關(guān)間作、套作模式的耕地；

3．成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地；

4．非農(nóng)業(yè)征（占）用等已經(jīng)改變用途的耕地；

5．占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地；

6．長(zhǎng)年拋荒的耕地。對(duì)拋荒一年以上的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格；

7．永久基本農(nóng)田“非糧化”取消補(bǔ)貼資格。各單位根據(jù)縣田長(zhǎng)制下達(dá)的永久基本農(nóng)田耕地“非糧化”圖斑剔除耕地面積。

8．違反耕地保護(hù)的其他情形。

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤，引導(dǎo)農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施保護(hù)耕地、提升地力。

（四）補(bǔ)貼發(fā)放流程

1.農(nóng)戶(hù)申報(bào)。農(nóng)戶(hù)自行向村民小組組長(zhǎng)申報(bào)已確權(quán)登記頒證到戶(hù)（含因土地糾紛等原因未確權(quán)登記頒證的耕地）、國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)田、責(zé)任田到戶(hù)、村組未發(fā)包、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的耕地，以實(shí)際種植作物（糧食、油菜、蔬菜、棉花、飼料等）的耕地面積等相關(guān)信息，村民小組組長(zhǎng)逐戶(hù)核實(shí)后、如實(shí)填寫(xiě)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一制定的登記表，并匯總上報(bào)到村委會(huì)。

2.村組公示。村委會(huì)對(duì)本村各村民小組上報(bào)的數(shù)量逐戶(hù)核實(shí)，在村組人口集中處張榜公示，公示時(shí)間不少于7天，并拍照存查，受群眾監(jiān)督。對(duì)公示期內(nèi)有異議的，村委會(huì)要組織相關(guān)人員調(diào)查核實(shí)，根治調(diào)查結(jié)果再次予以公示。村組未發(fā)包的耕地、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展數(shù)據(jù)采集申報(bào)，公示無(wú)異議后上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核錄。根據(jù)各村上報(bào)面積，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織逐村復(fù)核上報(bào)數(shù)據(jù)，并將核定無(wú)誤的數(shù)據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示不少于7天。公示無(wú)異議后，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。并根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實(shí)結(jié)果，錄入補(bǔ)貼面積等補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.縣級(jí)核發(fā)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)抽查核實(shí)，并提出補(bǔ)貼資金發(fā)放建議，財(cái)政局審核并報(bào)縣人民政府審批后發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金。所有直接兌付到人到戶(hù)的補(bǔ)貼資金均要通過(guò)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金一卡通”系統(tǒng)發(fā)放；村組集體、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等享有耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的，撥付到其對(duì)公賬戶(hù)。原則上在每年6月30日前將所有補(bǔ)貼資金發(fā)放到位（具體根據(jù)中央和省級(jí)資金下達(dá)時(shí)間確定）。

三、職責(zé)分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局和縣自然資源局要根據(jù)各自職責(zé)認(rèn)真落實(shí)好耕地地力補(bǔ)貼發(fā)放政策，及時(shí)、準(zhǔn)確審核補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼對(duì)象，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、不虛不漏。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查、復(fù)核、匯總，提出資金安排建議；負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督；負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村局資金建議方案，并報(bào)縣人民政府審批后發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金；負(fù)責(zé)對(duì)耕地地力補(bǔ)貼資金開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理及使用監(jiān)管。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)提供耕地面積數(shù)據(jù)以及負(fù)面清單中與其職能相關(guān)的數(shù)據(jù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田家湖生態(tài)新區(qū)：負(fù)責(zé)采集補(bǔ)貼對(duì)象的身份與銀行賬戶(hù)信息、種植面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)以村、組為單位對(duì)照耕地地力補(bǔ)貼發(fā)放要求，核實(shí)不能發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼的八種情形；負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼花名冊(cè)、補(bǔ)貼面積等數(shù)據(jù)在縣級(jí)抽查核實(shí)后按有關(guān)規(guī)定審核、公示和錄入。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面扎實(shí)有效地做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作。成立華容縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣自然資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣審計(jì)局等相關(guān)單位分管副職和股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作。各部門(mén)要建立健全工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，密切協(xié)同合作，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。

（二）做好政策宣傳

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財(cái)政局要強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的政策解讀，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部，準(zhǔn)確把握耕地地力補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的政策宣傳，通過(guò)張榜公示、發(fā)放明白卡等渠道，重點(diǎn)明確補(bǔ)貼政策與耕地地力保護(hù)責(zé)任相掛鉤的任務(wù)要求，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)耕地提升地力的積極性和主動(dòng)性，貫徹落實(shí)好黨中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托相關(guān)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)備，加大對(duì)耕地使用情況核實(shí)力度。

（三）強(qiáng)化工作保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)申報(bào)核定的補(bǔ)貼面積落實(shí)到戶(hù)，嚴(yán)禁虛假造冊(cè)，套取資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)的采集，對(duì)其采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼政策監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大耕地使用情況的核實(shí)力度，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼負(fù)面清單，切實(shí)做到享受補(bǔ)貼的耕地不拋荒、地力不下降。享受補(bǔ)貼的對(duì)象要積極采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施保護(hù)耕地、提升地力，并承擔(dān)耕地地力保護(hù)責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，依托相關(guān)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)備，加大對(duì)耕地使用情況核實(shí)力度，采取定期與不定期、明查與暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查、交叉檢查等形式，對(duì)耕地面積核定、協(xié)議簽訂備案、補(bǔ)貼資金發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，對(duì)騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位直接從農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼存折（或補(bǔ)貼卡）中扣繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)老欠、“一事一議”等費(fèi)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得擅自出臺(tái)政策，將補(bǔ)貼資金直接扣減用于農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)等政策中應(yīng)由農(nóng)民自行繳納的部分。

本實(shí)施方案自公布之日起施行，有效期至2028年1月28日。