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　　一、披露問題

　　部分地方“十年禁漁”監(jiān)管不嚴(yán)。岳陽(yáng)市君山區(qū)、華容縣，益陽(yáng)市南縣、沅江市在洞庭湖沿岸禁釣區(qū)內(nèi)有違法垂釣行為。岳陽(yáng)市華容縣團(tuán)洲鄉(xiāng)湖東生態(tài)魚產(chǎn)銷專業(yè)合作社用洞庭湖刀魚、棍子魚、翹嘴魚制作風(fēng)干魚，對(duì)外大量銷售。

　　二、整改目標(biāo)

　　加強(qiáng)十年禁漁監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸、網(wǎng)捕、錨魚、叉魚等各類違法捕撈現(xiàn)象，對(duì)禁釣區(qū)垂釣、多鉤多線垂釣、活餌垂釣、“泥鰍黨”、“海竿陣”等行為開展常態(tài)執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)行為，嚴(yán)厲打擊銷售、加工禁捕水域漁獲物及虛假宣傳行為。

　　三、整改完成情況

　　對(duì)第三輪中央生態(tài)環(huán)境第五督察組反饋問題堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立行立改，依法依規(guī)處理，書記、縣長(zhǎng)專題調(diào)度十年禁漁及整改工作，第一時(shí)間調(diào)整優(yōu)化禁捕退捕領(lǐng)導(dǎo)小組專班，明確公安、市監(jiān)、交通、人社、林業(yè)等單位職責(zé)，建立禁捕水域網(wǎng)格點(diǎn)44個(gè)、落實(shí)網(wǎng)格員86人，護(hù)漁員15人，爭(zhēng)取資金1200萬(wàn)元，在團(tuán)洲建立洞庭湖十年禁漁執(zhí)法基地，實(shí)施物理隔斷，挖斷洞庭湖入湖通道11處，嚴(yán)抓違規(guī)垂釣及非法捕撈，2024年3月至2025年3月，共辦理涉漁案件 210起，其中一般案件74起，簡(jiǎn)易案件136起，勸離違規(guī)垂釣人員1500余人，收繳銷毀各類魚竿1353根。

　　（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是抓教育引導(dǎo)。筑牢執(zhí)法人員思想防線�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織漁政執(zhí)法人員集中觀看長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保警示片、7000千斤漁獲物背后的12名嫌犯等警示片3次，對(duì)15名協(xié)巡員、漁政執(zhí)法人員談心談話4次，傳達(dá)違紀(jì)通報(bào)典型案例3次，學(xué)習(xí)湖南農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“十嚴(yán)格十不得”，簽訂公職人員禁釣承諾書近1200份，堅(jiān)決杜絕監(jiān)守自盜、充當(dāng)保護(hù)傘等情況。二是抓制度建設(shè)。建立重大案件集體會(huì)商研究制度，明確漁業(yè)漁政案件會(huì)審標(biāo)準(zhǔn)、審核流程、集體決議等，設(shè)立每周四為重大案件集體會(huì)商日，集體討論重大案件7次，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組研究特大案件2件，出臺(tái)漁政罰沒物品管理、執(zhí)法裝備領(lǐng)取保存、專項(xiàng)資金管理等多項(xiàng)制度，明確漁政執(zhí)法人員嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁私分漁獲、嚴(yán)禁私拿釣具、嚴(yán)禁辦人情案，樹牢依法辦事、依規(guī)辦事理念。三是抓能力提升。制定年度培訓(xùn)提升計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成各類培訓(xùn)課程，2024-2025年，32人完成歷年執(zhí)法指定培訓(xùn)，21人完成執(zhí)法資格考試。將十年禁漁執(zhí)法辦案納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任規(guī)劃，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展“增殖漁業(yè)資源、呵護(hù)洞庭生態(tài)”、“凈灘凈湖”等各類主題活動(dòng)。

　�。ǘ�）��(yán)打電魚、錨魚等違法行為。一是強(qiáng)化周邊縣市聯(lián)動(dòng)管。與益陽(yáng)市南縣、大通湖等地簽訂執(zhí)法協(xié)作協(xié)議，對(duì)交界水域按照誰(shuí)發(fā)現(xiàn)誰(shuí)處理原則，聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁政簡(jiǎn)易程序委托執(zhí)法，消除監(jiān)管盲區(qū)。二是強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)動(dòng)打。先后開展“長(zhǎng)江禁漁系列”“十年禁漁集中整治”等專項(xiàng)行動(dòng)15次，聚焦長(zhǎng)江友誼閘-新江渡口、洞庭湖二門閘-團(tuán)東村、新安閘-朝天口、華容河、藕池河終南水委會(huì)渡口等重點(diǎn)水域，嚴(yán)厲打擊泥鰍黨、爆炸鉤、錨魚、海竿陣等違法行為，與此同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)行刑、行紀(jì)銜接，強(qiáng)化縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、縣公安局森林警察大隊(duì)、縣洞庭清波辦協(xié)作，對(duì)涉嫌犯罪人員一律移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)涉案公職人員一律移交紀(jì)監(jiān)委，堅(jiān)決避免以罰代刑。三是強(qiáng)化技術(shù)手段聯(lián)動(dòng)查。完善41個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)鐵塔信號(hào)恢復(fù)，在長(zhǎng)江、洞庭湖重點(diǎn)水域區(qū)域補(bǔ)充9個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，推動(dòng)所有智慧漁政APP端口下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一名專人一臺(tái)專用電腦一臺(tái)專用手機(jī)APP，隨時(shí)一鍵巡查，同時(shí)，縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)安排2人開展智慧漁政值班值守，發(fā)現(xiàn)問題，即刻派單處理，即刻回應(yīng)輿情。截止目前，辦理違法案件33件，其中電魚案件27件，錨魚案件6件，移送司法機(jī)關(guān)7起12人，移交監(jiān)委2件2人。

　�。ㄈ�）全面開展清網(wǎng)行動(dòng)。一是聚焦凈灘凈湖。制定下發(fā)《華容縣禁捕水域凈灘凈湖專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，聚焦全縣洲灘河漫地帶，逐水而動(dòng)，徹底清理殘留在水體中和灘涂岸線的漁網(wǎng)、魚線、浮漂等漁具，常態(tài)做好岸線、水域清船清網(wǎng)、執(zhí)法打擊，規(guī)范垂釣區(qū)管理，持續(xù)構(gòu)筑長(zhǎng)江江豚等重要水生生物安全、健康棲息地。二是聚集岸線清理。發(fā)動(dòng)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員、河（湖）長(zhǎng)、環(huán)保志愿者、村（社區(qū)）工作人員對(duì)岸線水域內(nèi)漁網(wǎng)、魚鉤、浮標(biāo)、垃圾等全面清理。結(jié)合實(shí)際對(duì)東山鎮(zhèn)洪水港、天字一號(hào)，團(tuán)洲鄉(xiāng)朝北站、二門閘等網(wǎng)紅釣魚點(diǎn)進(jìn)行摸底，并納入河湖長(zhǎng)制工作范疇，常態(tài)做好保潔、勸導(dǎo)管理。三是聚焦規(guī)范市場(chǎng)。聯(lián)合市監(jiān)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門，持續(xù)清船清網(wǎng)清江清湖，對(duì)城區(qū)內(nèi)餐飲店、漁具店開展“敲門”行動(dòng)4次，排查漁具店、餐飲店688家，嚴(yán)查銷售進(jìn)貨臺(tái)賬，依法收繳非法網(wǎng)具、非法釣具，發(fā)放禁用漁具名錄、一封信等2000份，微信推送禁捕公告20萬(wàn)條，從源頭嚴(yán)管漁具銷售。四是聚焦督導(dǎo)暗訪。全年開展專項(xiàng)暗訪督查15次，提級(jí)式督查1次，下發(fā)工作交辦函5件，工作提示函7份，到點(diǎn)到時(shí)指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在地籠、三無(wú)船舶等問題，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改。截止目前，出動(dòng)船只128艘次，對(duì)洞庭湖22.5公里岸線清理各類網(wǎng)具105張，清理各類魚線魚鉤及相關(guān)垃圾1.82噸，規(guī)范網(wǎng)紅釣魚點(diǎn)6個(gè)。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)整治違規(guī)垂釣行為。一是強(qiáng)化值班值守。強(qiáng)化一江一湖重點(diǎn)值守，團(tuán)洲洞庭湖水域，抽調(diào)4名執(zhí)法人員+6名協(xié)巡員常駐值守，關(guān)口前移，不依托執(zhí)法基地等案子，明確巡查頻次，上堤段入洞庭湖腹地常態(tài)開展勸離、勸導(dǎo)及執(zhí)法打擊。長(zhǎng)江水域，抽調(diào)4名執(zhí)法人員+5名協(xié)巡員，對(duì)洪水港、天字一號(hào)等重點(diǎn)水域包干巡查。二是強(qiáng)化梳堵結(jié)合。制定出臺(tái)《華容縣人民政府關(guān)于劃定禁捕水域禁釣區(qū)的通告》，明確4大區(qū)域禁釣：①中國(guó)圓田螺國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)。即華容縣洞庭湖朝天口-舵桿洲-團(tuán)洲衛(wèi)生院-團(tuán)洲二門閘水域。②集成長(zhǎng)江故道省級(jí)江豚保護(hù)區(qū)。③飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。3段，東山鎮(zhèn)塔市驛段，天字一號(hào)段，東山鎮(zhèn)長(zhǎng)江段。④湖北監(jiān)利市四大家魚國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源核心保護(hù)區(qū)長(zhǎng)江段。其余水域放開實(shí)行一人一桿一線一鉤規(guī)范管理，目前，全縣最新通告短信推送20萬(wàn)條，微信朋友圈推送30萬(wàn)條，印發(fā)通告1000份。制定最新禁釣區(qū)標(biāo)志牌、宣傳牌12處。三是強(qiáng)化常態(tài)管控。督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)負(fù)責(zé)人帶班巡查制度、績(jī)效考核制度，將輿情管理、宣傳、協(xié)助辦案等納入考核指標(biāo)，考評(píng)結(jié)果與工作經(jīng)費(fèi)、評(píng)先評(píng)優(yōu)雙掛鉤。同時(shí)，強(qiáng)化“沿江岸線群眾、湖區(qū)農(nóng)戶、餐飲戶主、漁具店主”四類人員宣傳，發(fā)放禁捕退捕公告、禁用漁具名錄等宣傳資料5000份以上，動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好交通要道、重要入湖口等宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅翻新維護(hù)， 充分利用融媒體、村村響、宣傳車等大力宣傳禁捕退捕工作重要意義、退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)成效等，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　（五）舉一反三抓整改。一是抓好一系列宣傳。做好最新禁釣政策宣傳，引導(dǎo)社會(huì)民眾、垂釣愛好者樹立規(guī)范垂釣及水生生物保護(hù)理念。二是開展一系列聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化市監(jiān)、森警大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法，在枯水期、豐水期，逐水而動(dòng)，開展“零點(diǎn)值守”、“打擊錨魚”、“春季聯(lián)合執(zhí)法巡航”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸、網(wǎng)捕、錨魚、叉魚等各類違法捕撈垂釣現(xiàn)象，三是持續(xù)落實(shí)“清江清湖”措施。聯(lián)合市監(jiān)、交通、海事等部門，開展網(wǎng)圍網(wǎng)具、三無(wú)船舶清理，漁具店禁用漁具檢查，加強(qiáng)端午、清明期間采收黎蒿、打粽葉等船只船舶管理，強(qiáng)化重點(diǎn)水域矮圍情況巡查，嚴(yán)防矮圍卷土從來。四是嚴(yán)格一系列督導(dǎo)管理。強(qiáng)化督導(dǎo)暗訪、隊(duì)伍管理、做好以案釋法、警示教育、清廉漁政等活動(dòng)，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法隊(duì)伍。

　�。�六）依法查處違法行為。第三輪中央生態(tài)環(huán)境第五督察組向湖南反饋：“華容縣團(tuán)洲鄉(xiāng)湖東生態(tài)魚產(chǎn)銷專業(yè)合作社用洞庭湖刀魚、棍子魚、翹嘴魚制作風(fēng)干魚，對(duì)外大量銷售”問題。華容縣政府高度重視，第一時(shí)間安排專班專人調(diào)查、核實(shí)、整改。

　　1.合作社基本情況。華容縣湖東生態(tài)魚產(chǎn)銷專業(yè)合作社位于團(tuán)洲鄉(xiāng)團(tuán)西村，法定代表人姚逍，該合作社2020年開始經(jīng)營(yíng)，合作社成員主要為家庭成員及其附近居民，進(jìn)貨銷售存儲(chǔ)設(shè)備為2套冷庫(kù)（一套為34立方米，一套為123立方米）、1組三開門冰箱，主要為桂花魚、武昌魚、草魚、翹白魚、鯽魚、刁子魚、毛刀魚等（均為冷凍），年加工銷售冰鮮魚和冷凍魚約3萬(wàn)余斤。

　　2.合作社進(jìn)貨來源。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局5次調(diào)查取證，該合作社進(jìn)貨主要從廣東眾鑫通達(dá)水產(chǎn)有限公司、武漢市洪山區(qū)孫老六魚行、岳陽(yáng)樓區(qū)豪洲水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、岳陽(yáng)樓區(qū)佳皓食品商行、華容縣兄弟水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部五家市場(chǎng)采購(gòu)，每年大概采購(gòu)冰鮮魚和冷凍魚約3萬(wàn)余斤，均為淡水養(yǎng)殖魚類，無(wú)收購(gòu)銷售洞庭湖野生魚行為。

　　3.合作社銷售宣傳方式。合作社法人姚逍為提升知名度，擴(kuò)大銷路，提高利潤(rùn)，和妻子一道在抖音平臺(tái)注冊(cè)“湖東姐姐風(fēng)干魚”抖音號(hào)（hudongjiejie999）作為該合作社“抖音”宣傳賬號(hào)，由姚逍管理和運(yùn)營(yíng)，拍攝了大量賣魚的網(wǎng)絡(luò)視頻，且視頻中頻繁出現(xiàn)“每年制作銷售百噸風(fēng)干魚”“源自洞庭湖東岸”“洞庭湖”相關(guān)的廣告宣傳用語(yǔ)，經(jīng)調(diào)查存在虛假宣傳行為。

　　4.整改情況。2024年8月23日，縣市監(jiān)局督促當(dāng)事人立即就涉嫌虛假宣傳行為進(jìn)行整改。一是第一時(shí)間已將“湖東姐姐風(fēng)干魚”抖音號(hào)視頻中涉及的“每年制作銷售百噸風(fēng)干魚”“源自洞庭湖東岸”“洞庭湖”等不實(shí)廣告宣傳用語(yǔ)刪除，并要求不得在其抖音等其他交易平臺(tái)鏈接中發(fā)布洞庭湖、天然等誘導(dǎo)、欺騙性言語(yǔ)。二是在合作社經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)張貼拒絕收購(gòu)加工洞庭湖湖鮮等宣傳標(biāo)語(yǔ)。三是與市監(jiān)局簽訂相關(guān)承諾書，限期建立相關(guān)溯源機(jī)制，自覺接受檢查。四是當(dāng)事人虛假宣傳“每年制作銷售百噸風(fēng)干魚”“源自洞庭湖東岸”“洞庭湖”相關(guān)廣告語(yǔ)的行為，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)的規(guī)定。縣市監(jiān)局已于2024年8月27日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查并下達(dá)告知書。對(duì)該合作社處以6萬(wàn)元罰款，并不得再進(jìn)行虛假宣傳。五是由縣市監(jiān)局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合，對(duì)全縣加工魚企業(yè)開展了專項(xiàng)督查，細(xì)查進(jìn)貨臺(tái)賬，堅(jiān)決杜絕非法捕撈加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈情況發(fā)生，同時(shí)，強(qiáng)化廣告監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法違規(guī)信息依法依規(guī)處理，防止類似虛假?gòu)V告行為。

　　四、整改效果

　　根據(jù)《關(guān)于做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查反饋問題整改驗(yàn)收銷號(hào)的通知》要求，2025年3月21日，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局華容分局組成聯(lián)合核查組，對(duì)問題整改落實(shí)情況進(jìn)行了核查，認(rèn)為問題的整改措施已經(jīng)落實(shí)，整改目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，達(dá)到了驗(yàn)收銷號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、公示期限

　　10天。在公示期內(nèi)，任何單位和個(gè)人對(duì)公示內(nèi)容有異議，可以提出書面意見。單位意見需加蓋公章，個(gè)人意見需署名真實(shí)姓名并留聯(lián)系方式。

　　聯(lián)系電話：0730-4222401；聯(lián)系地址：華容縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局東樓307室。