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華林發(fā)〔2022〕9號

華容縣林業(yè)局

關(guān)于印發(fā)《華容縣林業(yè)局深化建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險隱患“大排查大管控大整治”

專項行動方案》的通知

局屬各單位、股室：

現(xiàn)將《華容縣林業(yè)局深化建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險隱患“大排查大管控大整治”專項行動方案》印發(fā)給你們，請按照要求認真抓好落實。

                              2022年5月7日

華容縣林業(yè)局深化建設(shè)領(lǐng)域

安全生產(chǎn)風險隱患“大排查大管控大整治”專項行動方案

為認真貫徹落實習近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對湖南長沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，堅決防止同類事故發(fā)生，按照省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署，我局決定在全局范圍內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)風險“大排查大管控大整治”專項行動。結(jié)合工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以全局上下自建房屋為重點開展安全隱患排查整治，及時消除自建房屋重大安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作重點

結(jié)合當前正在開展的安全生產(chǎn)大檢查和城市建設(shè)安全專項整治，在全局深入開展深化建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險隱患“大排查大管控大整治”專項行動，重點是局機關(guān)和局屬各單位房屋建筑安全，包括城區(qū)和農(nóng)村相關(guān)房屋建筑。重點區(qū)域為國有林場、濕地保護中心、東湖國家濕地公園、林業(yè)事務(wù)中心和局機關(guān)家屬小區(qū)等人員密集場所的三層及以上違規(guī)改擴建的居民自建房。

三、主要任務(wù)

（一）全面排查林業(yè)系統(tǒng)自建房屋安全隱患。聚焦“四無”自建房屋（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的自建房屋（含違規(guī)用于經(jīng)營等情形），擅自改變結(jié)構(gòu)和布局的自建房屋（含內(nèi)部破壞承重墻等情形）、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖的自建房屋等。尤其是重點排查將自建房屋改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、養(yǎng)老等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊，實行臺賬管理。

（二）落實自建房屋所有權(quán)人和使用人主體責任。自建房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)。

四、工作安排

（一）摸底排查（2022年5月至6月）

即日起，要立即對全縣林業(yè)系統(tǒng)的所有自建房屋進行全面摸底，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等。

1、組織專家排查。各單位要立即組織專業(yè)檢查組，配備熟悉建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)、規(guī)劃、法律法規(guī)等方面的專家，借助專業(yè)機構(gòu)力量，立即對目前掌握的違章自建房屋、改擴建自建房屋以及群眾反映過的自建房屋，組織開展專家排查。

2、開展全面排查。各單位結(jié)合實際對自建房屋開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，排查時要對房屋安全隱患作出初步判斷。

3、突出排查重點。在全面排查的同時，各單位要對利用自建房屋開設(shè)的餐飲飯店、民宿賓館、超市、農(nóng)資店、棋牌室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場所、倉儲物流、養(yǎng)老服務(wù)等房屋進行摸底排查，重點排查使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。

（二）集中整治（2022年7月至12月）

各單位要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋為重點開展集中整治。整改到位前，必須采取切實有效的安全防范措施。

1、制定方案。各單位要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點集中整治方案，明確集中整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。

2、組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的房屋，要及時組織進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定。確有安全隱患的，要明確整改整治措施和時限。

3、落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任。由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的房屋進行整治。

4、建立臺賬。各單位要建立整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。

（三）鞏固提升（2023年）

各單位在摸底排查和集中整治基礎(chǔ)上，健全自建房屋全過程管理制度，完善相關(guān)政策，健全自建房屋安全管理機構(gòu)和隊伍，持續(xù)動態(tài)推動安全隱患房屋改造，針對重點難點問題，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，有序推動城市更新，建立自建房屋安全管理長效機制。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省、市、縣開展居民自建房安全隱患專項排查整治工作要求，成立局居民自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長晏佳貴任組長，其他班子成員易旭輝、龍奇峰、楊軍良、卞學(xué)武為（常務(wù)）、熊建華任副組長，局屬各單位主要負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)林業(yè)事務(wù)中心，王立洪任辦公室主任。局屬各單位負責本轄區(qū)內(nèi)自建房屋的摸底和隱患排查，確保專項排查整治工作取得實效。

(二)加強綜合保障。要充分動員組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作，加強人員培訓(xùn)，強化技術(shù)保障。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充實排查整治工作人員和技術(shù)力量，統(tǒng)籌做好居民自建房安全隱患排查整治工作。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。局屬各單位要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識居民自建房安全的重要性，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展居民自建房安全科普教育，不斷增強群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性，營造良好的工作氛圍。

附件：1.華容縣林業(yè)局居民自建房安全隱患專項排查整治表

2.華容縣林業(yè)局居民自建房安全隱患專項排查整治臺賬

3.華容縣林業(yè)局居民自建房安全隱患專項排查整治匯總表