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華林函〔2022〕8號

華容縣林業(yè)局

關(guān)于印發(fā)《華容縣林業(yè)局優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境

專項整治方案》的通知

局屬各單位、股室：

現(xiàn)將《華容縣林業(yè)局優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境專項整治方案》印發(fā)給你們，請按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

                              2022年4月7日

華容縣林業(yè)局

優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境專項整治方案

　　為深化政務(wù)服務(wù)改革，打造良好的政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。根據(jù)中央、省、市、縣優(yōu)化營商環(huán)境會議精神和《湖南省2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《華容縣2022年優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境專項整治方案》等文件精神，制定本行動方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和省、市、縣工作要求，以改革創(chuàng)新為動力，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，全力打造公平競爭的營商環(huán)境。堅持市場化、法治化原則，以市場主題需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變行政職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，完善法治保障，全力營造效率高、品質(zhì)優(yōu)、服務(wù)佳的便民親商政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二、具體安排

（一）“三集中三到位”專項整治

1.“照單”自清自查。各股室對照行政審批服務(wù)局制發(fā)的應(yīng)進(jìn)駐清單開展全面自查，梳理落實(shí)情況，查找工作中存在的主要不足和突出問題。對進(jìn)駐陽光政務(wù)大廳涉本股室辦事事項進(jìn)行核對確認(rèn)，（牽頭股室：行政審批股，責(zé)任股室：各業(yè)務(wù)股室，完成時限：2022年4月15日前）

2.再督授權(quán)到位。確保授權(quán)到位，對進(jìn)駐服務(wù)大廳人員充分授權(quán)，對不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性許可審批事項在窗口受理后直接辦結(jié)，認(rèn)真執(zhí)行向社會和公眾公開承諾的服務(wù)時限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對需要現(xiàn)場勘察、集體討論的審批事項，必須在服務(wù)承諾時限內(nèi)在窗口辦結(jié)，局內(nèi)部實(shí)行流轉(zhuǎn)審批或網(wǎng)上審檢審批，確保審批不出服務(wù)大廳，堅決杜絕“體外循環(huán)”“隱形審批”。（牽頭股室：行政審批股，責(zé)任股室：各業(yè)務(wù)股室，完成時限：2022年5月15日前）

3.再造審批流程。按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”以及“線上線下一致”的要求，最大限度優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時限，減少辦事材料，特別是提高即辦件（網(wǎng)辦）比例，對專業(yè)性不強(qiáng)，不需對申報材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性核查的簡易事項全部實(shí)行即來即辦。壓減承諾件辦理時限，原則上不低于法定時限的75%。（牽頭股室：行政審批股，責(zé)任股室：各業(yè)務(wù)股室，完成時限：2022年6月底前）

（二）“三化四減”工作專項整治

1.全面梳理并發(fā)布突出問題清單。對政務(wù)服務(wù)事項管理存在的問題進(jìn)行全面梳理，形成問題清單，其中針對“事項覆蓋程度不高”的問題，按照“應(yīng)引盡引”的原則，將未引用事項進(jìn)行引用，實(shí)時填報相關(guān)清單，其次將無權(quán)限或上級部門已變更的事項進(jìn)行取消，進(jìn)而明確各部門線上線下可辦事項；針對事項實(shí)施清單要素填報不完整或信息錯誤等問題，及時整改完善相關(guān)要素。（牽頭股室：行政審批股，責(zé)任股室：各業(yè)務(wù)股室，完成時限：2022年4月15日前）

2.建成并啟用標(biāo)準(zhǔn)化的“政務(wù)服務(wù)事項庫”。依照“三化四減”的要求，本著“誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各股室審核草擬并由局審定后錄入并實(shí)行“網(wǎng)上公開”。（牽頭股室：行政審批股，責(zé)任股室：各業(yè)務(wù)股室，完成時限：2022年4月底前）

3.建立健全事項動態(tài)管理機(jī)制。制定具體事項動態(tài)管理實(shí)施方案，做到組織到位、責(zé)任股室到位、措施到位。根據(jù)本級權(quán)責(zé)清單梳理發(fā)布情況和法律、法規(guī)、政策變動情況，及時對政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、實(shí)施清單、辦事指南進(jìn)行對應(yīng)調(diào)整，并實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項在窗口端（線下窗口）、電腦端（政府門戶網(wǎng)）、移動端（各類政務(wù)服務(wù)APP）、自助端（政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)）等多渠道同源發(fā)布、動態(tài)更新、聯(lián)動管理，做到“數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同頻”四端協(xié)同。（牽頭股室：行政審批股，責(zé)任股室：各業(yè)務(wù)股室，完成時限：2022年5月15日前）

4.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。對本部門網(wǎng)上服務(wù)渠道（站點(diǎn)、系統(tǒng)、移動端）與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺提供的政務(wù)服務(wù)事項名稱、事項數(shù)量、辦事指南、辦理流程是否一致進(jìn)行自查，堅決避免數(shù)據(jù)非同源、多平臺多門戶提供服務(wù)，造成企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事“進(jìn)多站、跑多網(wǎng)”。（責(zé)任股室：行政審批股，完成時限：2022年5月底前）

5.提升“三化”成果運(yùn)用能力。在現(xiàn)有“三化”基礎(chǔ)上，推動“一網(wǎng)通辦”和“跨域通辦”，力爭網(wǎng)上辦、自助辦能力有較大提升。按照“四減”要求，優(yōu)化再造線下審批服務(wù)流程，同步更新線下辦事指南和受理材料等，力爭更加便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任股室：行政審批股，完成時限：2022年6月底前）

　�。ㄈ���“一網(wǎng)通辦”專項整治

進(jìn)一步梳理“一網(wǎng)通辦”事項清單，明確“一網(wǎng)通辦”事項標(biāo)準(zhǔn)化要素，統(tǒng)一規(guī)范事項編碼、事項名稱、設(shè)立依據(jù)、權(quán)力類型等要素，完成所有事項的配置，實(shí)現(xiàn)同一事項無差別受理、標(biāo)準(zhǔn)化辦理。在配備完整“好差評”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，督促窗口工作人員對辦理完結(jié)的事項及時進(jìn)行評價，提高實(shí)時評價率，建立差評和投訴問題調(diào)查核實(shí)、督促整改和反饋機(jī)制，加強(qiáng)對評價數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用，完善監(jiān)督評價機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提升。（牽頭股室：局優(yōu)化辦，責(zé)任股室：行政審批股、黨建辦，完成時限：2022年7月底前）

　　（四）“一件事一次辦”專項整治

　　1.編制“一件事一次辦”指南

　�。�1）全方位梳理規(guī)范。進(jìn)行可行性測試，對“單個一件事”和“聯(lián)辦一件事”進(jìn)行分類分級梳理。（責(zé)任股室：行政審批股，完成時限：2022年4月15日前）

　�。�2）全流程整合優(yōu)化。按照成熟一批實(shí)現(xiàn)一批的原則，全力推動業(yè)務(wù)整合和流程再造，推動部門之間流程并聯(lián)實(shí)施、表格集成歸并、材料共享復(fù)用、一次提交申報，基本實(shí)現(xiàn)減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動的“四減”目標(biāo)，做到簡單事項即來即辦、立等可取，“聯(lián)辦一件事”申請材料、審批時限均壓縮40%以上，讓企業(yè)群眾辦事少填、少報、少跑。（責(zé)任股室：行政審批股，完成時限：2022年6月底前）

　�。�3）規(guī)范編制辦事指南。根據(jù)責(zé)任清單，按“一事一指南”對各事項辦事指南進(jìn)行再梳理、再精簡、再修訂，站在群眾視角設(shè)計辦事流程圖（表），用通俗語言，一次性告知辦事流程和所需提交的材料，消除模糊條款、兜底條款，提供申報資料示范文本。辦事指南線上線下一致，在網(wǎng)上公開公示的同時在各級政務(wù)服務(wù)大廳醒目位置擺放，便于群眾取閱。（牽頭股室：行政審批股，責(zé)任股室：各業(yè)務(wù)股室，完成時限：2022年6月底前）

　　2.創(chuàng)新“一件事一次辦”方式

　�。�1）推動“一網(wǎng)通辦”。對接省“一件事一次辦”總?cè)肟�，對“一件事一次辦”平臺事項配置全面核查，確保配置正確、情形設(shè)置全面、辦理條件清晰、材料要求精簡、流程便利，能及時通過“一件事一次辦”平臺“一窗受理”模塊實(shí)現(xiàn)一次收件、受理登記、流轉(zhuǎn)辦件、集中出件。（責(zé)任股室：行政審批股，完成時限：2022年7月底前）

　　（2）推進(jìn)一次辦結(jié)。探索推行“5+2”工作日模式，通過預(yù)約、輪休等辦法，為企業(yè)群眾辦事提供錯時、延時服務(wù)和雙休日受理、辦理通道。設(shè)立EMS郵政速遞專窗和取件專柜，按照自愿原則，實(shí)施辦理結(jié)果快遞送達(dá)和自助取件。升級“政務(wù)e站”24小時自助服務(wù)區(qū)，推動更多事項“自助辦”。（責(zé)任股室：行政審批股，完成時限：2022年7月底前）

（五）政務(wù)公開全面公開工作專項整治

　　1.完善線上公開陣地建設(shè)。發(fā)揮政府門戶網(wǎng)政務(wù)公開主陣地作用，規(guī)范設(shè)置并適時動態(tài)更新“機(jī)構(gòu)信息、政策文件、規(guī)劃計劃、人事信息、資金信息、通知公告和行政執(zhí)法公開”等專欄。突出國家重點(diǎn)政策和縣委、縣政府中心工作，重點(diǎn)打造法制政府建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化、惠民利企政策兌現(xiàn)、疫情防控、重點(diǎn)項目推進(jìn)等專題專欄。做好政務(wù)公開多渠道、多途徑、多形式公開工作。（牽頭股室：行政審批股，責(zé)任股室：辦公室、各業(yè)務(wù)股室，完成時限：2022年4月底前）

　　2.突出政務(wù)公開提質(zhì)增效。加強(qiáng)重點(diǎn)政策的信息公開和管理，拓展主動公開范圍，動態(tài)更新政務(wù)公開內(nèi)容，建立健全動態(tài)更新機(jī)制。優(yōu)化政策解讀和咨詢服務(wù)。提高原創(chuàng)政策解讀比例，創(chuàng)新H5解讀、視頻解讀、圖文解讀和場景式解讀等多種形式。采取群眾喜聞樂見，更接地氣的方式，真正讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。（牽頭股室：辦公室，責(zé)任股室：行政審批股、各業(yè)務(wù)股室，完成時限：完成時限：2022年5月底前）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立華容縣林業(yè)局優(yōu)化營商環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長晏佳貴任組長，其他班子成員任副組長，局機(jī)關(guān)各股室（單位）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)人事教育股，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施。

各股室（單位）要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境政務(wù)環(huán)境服務(wù)工作，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)推進(jìn)工作的組織保障。

　　（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各股室要主動聯(lián)系上級業(yè)務(wù)主管部門，積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為改革奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　（三）加大督查力度。建立完善協(xié)調(diào)、督查、考核機(jī)制，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。拓寬營商環(huán)境投訴舉報渠道，公開舉報電話。對損害營商環(huán)境的行為，實(shí)行交辦制和限時辦結(jié)制。