- 索引號：44628065XB/2014-1144623
- 發(fā)布機構(gòu)：衛(wèi)生和計劃生育局
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2014-03-21
- 公開日期：2014-03-21
- 公開方式：政府網(wǎng)站
華衛(wèi)發(fā)[2014]9號
華容縣衛(wèi)生局
關于印發(fā)華容縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育
實踐活動的實施方案的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《華容縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
２０１４年３月２１日
主題詞：衛(wèi)生 群眾路線△ 方案 通知
華容縣衛(wèi)生局辦公室 2014年3月21日印發(fā)
（共印50份）
華容縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實踐活動的
實 施 方 案
根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組統(tǒng)一部署，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨的群眾路線教育實踐活動從2014年1月開始，9月基本完成。參加的單位主要是：局機關，縣直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院。為扎實搞好教育實踐活動，根據(jù)《中共華容縣委印發(fā)〈關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案〉的通知》（華發(fā)〔2014〕3號）文件的要求，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作及行業(yè)特點，制訂如下實施方案。
一、深刻認識重大意義
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要內(nèi)容和重要保證，組織開展好教育實踐活動，對于著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)黨員、干部，特別是領導干部作風方面存在的突出問題，保持黨的先進性和純潔性；著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革與發(fā)展，努力構(gòu)建人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，進一步提高人民群眾健康水平，具有十分重要的意義。
衛(wèi)生系統(tǒng)教育實踐活動的參與者都處在聯(lián)系服務群眾最前沿，擔負著落實國家衛(wèi)生工作路線方針政策，構(gòu)建人民群眾滿意的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，進一步提高人民群眾健康水平的重要職責。組織開展好教育實踐活動，堅持全心全意為人民服務宗旨，以作風建設的新成效夯實黨的執(zhí)政基礎；有利于著力解決黨員、干部作風問題，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位；有利于團結(jié)凝聚廣大群眾的智慧和力量，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各黨組織和廣大黨員、干部要充分認識開展教育實踐活動的重要性和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣委和縣局黨委部署要求上來，切實做到政治自覺、思想自覺和行動自覺。
二、準確把握總體要求
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展教育實踐活動,要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中發(fā)〔2013〕4號、湘發(fā)〔2013〕5號、岳發(fā)〔2014〕4號、華發(fā)〔2014〕3號文件精神確定的指導思想、目標要求和方法步驟，深入領會習近平總書記系列重要講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，落實中央八項規(guī)定精神、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定和省委、市委、縣委九項規(guī)定和省衛(wèi)生廳17項規(guī)定要求，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使衛(wèi)生系統(tǒng)黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。
要以局機關、各醫(yī)療衛(wèi)生單位班子為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法監(jiān)管職能單位、窗口單位和從事醫(yī)療衛(wèi)生一線服務工作人員的教育實踐活動，注重抓好縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨（總）支部的教育實踐活動，切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。
要充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經(jīng)驗，堅持主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚求真務實精神；堅持正面教育為主，開展批評與自我批評，講求實效。主要突出“六個注重”：一是注重領導帶頭、層層示范�！吧蠟橹滦е�，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)教育實踐活動參與人數(shù)多，必須堅持從上而下、以上帶下，各醫(yī)療衛(wèi)生單位領導干部要堅持學在前、走在前，帶頭查擺問題，帶頭整改落實。充分發(fā)揮局黨委班子、局機關干部模范帶動作用，一級做給一級看，一級帶著一級改，切實形成層層示范、上行下效的生動局面。二是注重聚焦“四風”、解決問題。衛(wèi)生系統(tǒng)兩級黨組織處于基層、直面群眾，“四風”問題表現(xiàn)更為具體，群眾要求解決實際問題的愿望更為迫切，更加需要強化問題導向，著力從具體問題抓起改起，下大力氣解決發(fā)生在群眾身邊的不良作風問題，確保解決問題的實際成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)滿意。三是注重敞開大門、群眾參與。參與全縣衛(wèi)生系統(tǒng)教育實踐活動的人數(shù)多、群眾關注度高、要求解決的問題比較具體，必須堅持開門搞活動，堅持走群眾路線，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量活動成效的重要標準。做到“打開大門聽真話，打開天窗說亮話，打開心靈寫實話”。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要利用網(wǎng)絡、宣傳窗和公示欄主動公開教育實踐活動開展情況，暢通群眾反映意見渠道，邀請廣大群眾特別是服務對象參與監(jiān)督、評議，使群眾真滿意而不是被滿意。四是注重上下協(xié)力、銜接帶動。加強對上銜接聯(lián)系，推動中央、省委和省衛(wèi)生廳在第一批教育實踐活動中形成的思想認識、實踐成果和整改措施、制度規(guī)定傳導落實到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，深入調(diào)查研究，把基層醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時傳遞到上級機關，通過上下聯(lián)動更好地解決群眾反映強烈的突出問題。統(tǒng)籌局機關與縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位活動、縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的關系，做到上級指導帶動下級、下級監(jiān)督評判上級。五是注重分類指導、有序推進。根據(jù)各醫(yī)療衛(wèi)生單位實際，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等與群眾聯(lián)系緊密的基層單位的指導，督促其走在前頭、作出表率；堅持“機關聯(lián)系基層、領導聯(lián)系科室、行政聯(lián)系臨床、醫(yī)務人員聯(lián)系患者家庭”，采取靈活多樣、務實管用的方式開展活動，以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔，確保每位流動黨員都能參加活動。六是注重嚴格要求、真督實導。各單位業(yè)務工作比較忙，容易出現(xiàn)降格以求、疲于應付的問題，必須堅持把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿始終，切實強化各醫(yī)療衛(wèi)生單位“一把手”責任，加強指導工作力度，從嚴把好質(zhì)量關，確�；顒硬惶�、不空、不偏、不走過場。
三、認真落實重點任務
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、前輩先進“四面鏡子”，集中解決黨委領導班子和領導干部、局機關工作人員、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。以廣大患者群眾為重點服務好，提升行業(yè)滿意度；以廣大醫(yī)務人員為重點，凝心聚力，提升干部職工滿意度。努力實現(xiàn)“服務健康全面加強、醫(yī)德醫(yī)風全面改進、群眾滿意全面提升”的目標任務。
（一）“四風”突出問題得到解決，醫(yī)德醫(yī)風全面改進。認真研究解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的制度機制等深層次問題，從制度機制上鏟除滋生不正之風和腐敗現(xiàn)象的土壤。
1．局機關領導班子和黨員、干部重點解決的問題。主要是“大局觀念不強，部門利益至上，中間梗阻，慵懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動，安于現(xiàn)狀、不思進取，檢查評比會議多”等突出問題。一是理想信念不堅定，學習自覺性不夠。少數(shù)同志信仰迷茫、精神迷失，不思進取、安于現(xiàn)狀。有的覺得自己理論水平高、管理能力強、業(yè)務知識精，認為自己不需要學習，缺乏改革創(chuàng)新動力。二是群眾觀念不強，服務態(tài)度差。有的工作人員群眾觀念淡薄，服務意識差，門難進、人難找、臉難看、事難辦，對待群眾生、冷、硬、推，缺乏感情，解答問題不耐心、溝通不主動，推諉、敷衍塞責。三是慵懶松散，不思進取。有的工作飄浮、紀律渙散，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博活動；有的紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票等。四是不敢擔當，推卸責任。有的黨員領導干部落實醫(yī)改政策不夠堅決徹底，患得患失、效率低下；管理失之于軟，失之于寬，對違法違規(guī)人員查處不及時，處理不嚴肅。五是巧立名目，鋪張浪費。有的借開會、考察、培訓等名義搞變相旅游；有的以公款請吃請喝、串門送禮，借工作關系強化“感情”，用公共資源拉個人關系。
2．醫(yī)療衛(wèi)生單位著力解決兩方面的問題。一方面，著力解決醫(yī)療衛(wèi)生服務方面群眾不滿意的問題。一是就醫(yī)環(huán)境差，群眾看病難。有的醫(yī)療機構(gòu)便民措施不完善，掛號排隊時間長、看病等候時間長、取藥排隊時間長，醫(yī)生問診時間短；有的標識不明顯，布局不合理，導診流于形式，群眾看病不方便。后勤服務（如提供病人餐飲、飲水、洗浴等）不及時或缺位，就診患者及陪人投訴多，不滿意。二是管理薄弱，服務質(zhì)量不高。有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)忽視醫(yī)療質(zhì)量管理，三級查房流于形式，觀察病情不仔細，診斷治療不及時，死亡病例、疑難病例討論不深入；有的醫(yī)務人員醫(yī)療水平不高，不按技術(shù)規(guī)范開展診療，醫(yī)療安全隱患大。三是重醫(yī)療輕預防，公共衛(wèi)生服務能力弱。重醫(yī)療、輕預防的觀念沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，公共衛(wèi)生服務體系建設比較薄弱，預防接種工作不落實，一些重大傳染病仍在威脅群眾的身體健康。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的覆蓋面和執(zhí)法力度不夠。衛(wèi)生執(zhí)法和窗口服務單位仍然存在“亂作為、不作為、慢作為，亂罰款、亂檢查、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法”等突出問題。無償獻血和臨床供血還缺乏穩(wěn)定的長效機制。院前急救體系建設不完善，急救能力不強。
另一方面，著力解決損害群眾利益的行為。深入貫徹“九不準”，緊緊圍繞人民群眾最反感、反映最強烈、影響和制約衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的頑癥痼疾，開展綜合整治，著力解決醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的問題。一是開大處方、濫檢查，片面追求經(jīng)濟利益。有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員違反處方管理規(guī)定，開高價藥、濫用抗生素、超時超量超療程用藥；有的醫(yī)療機構(gòu)不合理檢查、重復檢查；有的醫(yī)療機構(gòu)向科室或個人下達創(chuàng)收指標，將醫(yī)療衛(wèi)生人員獎金、工資等收入與藥品、醫(yī)學檢查等業(yè)務收入掛鉤，造成醫(yī)藥費用不合理增長，加重患者經(jīng)濟負擔。二是醫(yī)療信息不透明，違規(guī)收費。有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務信息公開不主動，醫(yī)藥收費不透明，患者不能及時準確獲取服務、收費等與切身利益相關的信息；有的在國家和省規(guī)定的收費項目和標準之外自立項目、分解項目收費或擅自提高標準加收費用，重復收費，侵害群眾利益。三是開單提成，收受紅包、回扣。有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在藥品處方、醫(yī)學檢查等醫(yī)療服務中實行開單提成；有的醫(yī)療衛(wèi)生人員通過介紹患者到其他單位檢查、治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等途徑收取提成；有的醫(yī)療衛(wèi)生人員以提供特別關照為名，索取或收受患者及其親友的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和貴重禮品；有的醫(yī)療衛(wèi)生人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益，接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣，或參加其安排、組織或支付費用的娛樂活動；有的醫(yī)療衛(wèi)生人員通過商業(yè)目的的統(tǒng)方、或為醫(yī)藥營銷人員統(tǒng)計提供便利，從中收受回扣。四是私自采購，違規(guī)接受捐贈。有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購、銷售使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品；有的違反國家關于接受社會捐贈資助管理有關規(guī)定，接受附有影響公平競爭條件的捐贈資助；有的將接受捐贈資助與采購商品（服務）掛鉤；有的將捐贈資助資金用于發(fā)放職工福利，或直接接受捐贈資助出國（境）旅游或變相旅游。五是套取騙取醫(yī)�；蛐罗r(nóng)合基金。有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個人采取掛床住院、分解住院、串換診療項目和藥品、偽造醫(yī)療文書、出具虛假證明、虛假結(jié)算票據(jù)等手段，套取騙取醫(yī)保或新農(nóng)合基金。六是違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告，參與推銷謀利。有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告；有的參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動；有的違反規(guī)定泄露患者等服務對象的個人資料和醫(yī)學信息。七是非法行醫(yī)和違規(guī)執(zhí)業(yè)。一些江湖游醫(yī)、假醫(yī)生等非法開設診所；一些公立醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，超范圍執(zhí)業(yè)，嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全，嚴重擾亂醫(yī)療服務秩序。
（二）解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，服務健康全面加強。針對以上提出的一系列問題，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要以加強基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設為抓手，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者服務意識和服務能力，轉(zhuǎn)變工作作風。進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推動人、財、物向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜，充分調(diào)動服務群眾的積極性，為廣大人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。開展“服務百姓健康行”活動，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務進社區(qū)、進學校、進村組、進家庭。按照《華容縣黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度（試行）》和衛(wèi)計委“三好一滿意”實施方案的要求，開展誠信服務主題活動，爭創(chuàng)服務型黨組織和滿意型好黨員，切實做到直面矛盾解惑、直面人民群眾解難、直面就診患者解困、直面基層醫(yī)務工作者解憂、直面醫(yī)患糾紛解急“五直面”；提高服務本領，努力做到優(yōu)化服務環(huán)境、優(yōu)化診療流程、優(yōu)化醫(yī)療質(zhì)量、優(yōu)化服務態(tài)度、優(yōu)化行業(yè)作風“五個優(yōu)化”。使群眾少生病、能看病、看好病，真實地感受到教育實踐活動帶來的改變，享受到更多的實惠。
四、扎實抓好各環(huán)節(jié)工作
堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通、有序推進。
（一）學習教育、聽取意見。抓好思想發(fā)動。按照縣委的統(tǒng)一部署，層層召開衛(wèi)生系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動動員會議，由各單位主要負責同志作動員報告。傳達貫徹中央、省委、市委和縣委有關精神，對衛(wèi)生系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實踐活動作出動員部署，深入細致做好思想發(fā)動工作，把黨員、干部的積極性主動性充分調(diào)動起來，著力解決思想認識上存在的種種問題，克服畏難的情緒、輕視的思想、應付的想法和等待觀望的心態(tài)，以知難而進的精神和攻堅克難的勇氣做工作，以準、狠、韌的勁頭抓落實。加強學習教育。采取多種方式，組織黨員干部認真學習、接受教育。積極參加縣委活動辦的“一二三四五六”活動，即上好一堂輔導課，邀請專家學者集中宣講解讀黨的十八大、十八屆三中全會精神，習近平總書記系列講話精神；開展兩個主題大討論，組織開展“入黨為什么、為黨干什么”為主題的黨性教育大討論和“服務群眾、服務基層、服務發(fā)展”為主題的醫(yī)德醫(yī)風大討論；觀看三場影劇，組織集中觀看花鼓戲《平民領袖》、影片《周恩來的四個晝夜》、《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭——俄羅斯人在訴說》；精讀四級領導講話，原原本本學習習近平總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話精神、省委書記徐守盛在全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話精神、市委書記卿漸偉在全市黨的群眾路線教育實踐活動動員會上的講話精神、縣委書記汪濤在全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員會上的講話精神；開展五項活動，①開展一次50名醫(yī)生約談活動。針對部分醫(yī)務人員存在開方量異常，濫用抗生素，服務態(tài)度差，工作紀律渙散等問題，對50名存在上述問題的醫(yī)務人員進行約談、誡勉談話，限制或取消處方權(quán)，并責成整改。②開展一次百名醫(yī)生下基層活動。組織專家進社區(qū)、進學校、進村組、進家庭，開展一次“大型義診周”活動，免費送醫(yī)送藥上門，貼近百姓傾情義診。③組織機關干部、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨員干部分批次到“烈士陵園紅色教育”活動。④組織“好黨員好干部好醫(yī)生先進事跡宣講”活動。⑤開展一場“三好一滿意”活動技能大賽。組織全縣醫(yī)務人員開展以“服務好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”為主題的醫(yī)技競賽活動，提升讓患者享受優(yōu)質(zhì)、安全服務的能力。研讀六本書籍，即《論群眾路線—重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對浪費—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《各地聯(lián)系服務群眾經(jīng)驗做法選編》、《損害群眾利益—典型案例剖析》和《黨的十八大以來關于改進作風反對“四風”禁令匯編》。局機關、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要組織集中學習，時間安排一般不少于3天。堅持教育和實踐兩手抓、兩手都要硬，以知促行，以行促知，打牢學習基礎，做到真學、真懂、真信、真用。做好學習筆記。局黨委班子成員的學習筆記和學習心得，由縣委活動辦、縣委督導組調(diào)閱�？h直醫(yī)療衛(wèi)生單位班子成員的學習筆記和學習心得，由局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦調(diào)閱。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在學習教育活動中多聽取群眾意見。把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，采取函詢、問卷、走訪、座談、設置征求意見箱和電子郵箱等形式，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務對象的意見。重視來信、來訪等送上門的意見，注重運用“察民情、辦實事、大走訪、大調(diào)研”活動成果和全縣教育實踐活動前期調(diào)研成果。對征集到的意見建議，要原汁原味進行梳理，及時向縣局反饋，向縣委活動辦報告。
（二）查擺問題、開展批評。找準突出問題。堅持為民務實清廉要求，學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、相互幫、集體議等方式，查找“四風”問題具體表現(xiàn)，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。局機關和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關規(guī)定進行檢查。撰寫對照檢查材料。局黨委、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子、班子成員重點圍繞遵守黨的政治紀律情況，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委九項規(guī)定、縣委九項及省衛(wèi)生廳17項規(guī)定情況，以及“四風”方面存在的突出問題，撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨委主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。黨委負責同志要嚴格審核把關。召開專題民主生活會和組織生活會。局黨委及班子成員、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨（總）支部、支部成員要召開專題民主生活會。會前，單位黨（總）支書記與支部班子每名成員之間、支部成員相互之間要深入談心交心。指導組要按照“五個不開會”的要求嚴格審查，切實做到第一環(huán)節(jié)工作不達標的不開會、（總）支部不重視的不開會、突出問題沒找準的不開會、談心交心不深入的不開會、對照檢查材料未經(jīng)審閱同意的不開會。會上，要按照“團結(jié)—批評—團結(jié)”的要求，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則紛爭。局機關黨支部、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨（總）支部要采取“一會四評”（個人自評、黨員互評、領導點評、群眾測評）方式召開專題組織生活會，要邀請聯(lián)點分管的縣局負責人、局紀委和縣局教育實踐活動指導組的同志到會指導點評,對會議質(zhì)量進行綜合評價。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的民主生活會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院的教育實踐活動按照屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的部署和要求進行。局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組派出巡回檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院活動開展情況進行檢查督促，及時掌握工作動態(tài)，并負責向局黨委活動辦反饋活動開展情況。專題民主生活會后，局黨委適時召開全縣衛(wèi)生系統(tǒng)情況通報會，通報民主生活會情況，并向各黨（總）支部下發(fā)專題民主生活會情況通報。
（三）整改落實、建章立制。重點對查擺剖析、專題民主生活會和組織生活會查找出來的問題進行再梳理、再歸類，進一步聚焦“四風”問題，逐項列出問題清單，明確整改方向、提出整改措施，完善相關制度規(guī)定。
切實抓好整改。圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。堅持抓住根本、標本兼治，把解決“四風”問題與增強黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，把提高密切聯(lián)系群眾的覺悟與提高群眾工作能力結(jié)合起來，做到工作、思想一起改。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨（總）支部要認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人；黨（總）支部班子成員要制定個人整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，通過縣電視臺、《今日華容報》、單位黨務公開欄或電子顯示屏等平臺及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。要把整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，確保讓群眾看到變化、見到實效。
扎實推進專項整治。不折不扣地落實中央確定的專項整治任務，認真對照《關于持續(xù)深入開展“四風”突出問題專項整治工作的通知》（湘群組發(fā)〔2013〕45號）要求，扎實抓好省、市委、縣委部署開展的有關衛(wèi)生系統(tǒng)突出問題專項整治。專項整治工作在完成規(guī)定動作的基礎上，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，分兩個層面開展。第一個層面：局機關領導班子和黨員、干部重點在對公務用車和公務卡制度改革落實不到位，多占辦公用房，違反上班紀律規(guī)定，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，私雇亂請臨時工及非在崗人員清理整治不力和超職數(shù)配備基層領導干部，“三公”經(jīng)費開支過大，侵害群眾利益行為等問題。第二個層面：對醫(yī)療衛(wèi)生單位重點圍繞《關于開展堅持糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作的通知》（湘衛(wèi)辦發(fā)[2013]39號）文件要求，開展“五項整治”活動。①整治醫(yī)療服務不規(guī)范。重點治理違規(guī)收費和不合理檢查、用藥問題，特別是520種國家基本藥物的規(guī)范使用、濫用抗生素等問題，規(guī)范100種服務方式。②整治醫(yī)藥購銷領域不正當交易。找準重點崗位、環(huán)節(jié)、人員，藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材的采購活動，基建工程、物資采購、招標活動中存在的問題，加強廉潔風險防控。③整頓醫(yī)療秩序和打擊非法行醫(yī)。堅決打擊“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”和無證行醫(yī)行為，對縣城區(qū)域18家有證的個體診所和13家無證的個體診所進行一次大排查，堅決關停取締一批，扣證停照處罰一批。④整治套取騙取新農(nóng)合基金。對全縣新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)進行一次普查，對縣級定點醫(yī)療機構(gòu)進行一次全面檢查，對全縣農(nóng)合基金進行一次全面審計。⑤整治虛假違法醫(yī)療廣告。配合工商、公安等部門，對全縣的醫(yī)療廣告進行一次全面清理整治，配合相關職能部門進行嚴厲打擊。專項整治工作必須做到下猛藥、出重拳，一項一項整治、一個一個攻堅。堅持階段性與長期性相結(jié)合，制定完善近期和中長期專項整治方案，落實推進措施、牽頭部門、具體責任人、時間進度表和檢查評估、監(jiān)督問責要求，以專項整治促進作風建設常態(tài)化長效化。同時，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不見成效不收兵。對專項整治工作不認真、不負責、態(tài)度消極、簡單應付的單位和個人，要嚴肅追究責任。
強化正風肅紀。堅持嚴字當頭，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強支部班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的支部班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。加強基層黨支部建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的黨支部，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。
加強制度建設。把建立健全制度規(guī)定貫穿教育實踐活動始終，從制度機制上解決突出問題，確保教育實踐活動成效。堅持于法周延、于事簡便的原則，按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進作風、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求，圍繞解決“四風”方面突出問題、關系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題，全面清理、完善已有制度，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定。重點建立健全科學民主決策機制和工作落實機制、厲行節(jié)約反對浪費制度、干部選拔任用和考核評價機制、作風建設監(jiān)督機制、黨員、干部直接聯(lián)系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度、公務接待制度、因公出國（境）制度、“三公”經(jīng)費預算管理和公開制度等制度規(guī)定。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合行業(yè)特點和本單位實際，對各項規(guī)章制度進行梳理，進一步完善已有制度，強化長效機制。注意把第一批教育實踐活動中中央、省委和上級有關部門出臺的制度和辦法執(zhí)行好。強化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
五、注重分級分類指導
堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同崗位、不同對象提出不同目標要求，什么問題突出就解決什么問題，有針對性地加強指導，防止生搬硬套，防止“一鍋煮”、“一刀切”，增強活動實效。
扎實有序推進。教育實踐活動大體安排在9月基本結(jié)束。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展教育實踐活動的時間與步驟按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組統(tǒng)一部署開展，集中開展活動時間不少于3個月。先局黨委后其他支部班子。堅持時間服從質(zhì)量，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時間進度。
注重分類實施。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要制定相應切實可行的實施方案，要緊緊扭住解決“四風”問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫，進一步深化“雙聯(lián)雙幫”（機關聯(lián)基層、黨員聯(lián)群眾，幫解難題、幫辦實事）活動，把群眾工作做扎實，在直接服務群眾中受教育，轉(zhuǎn)作風。對退休黨員及年老體弱黨員，適度適量安排活動，采取送學上門等形式，積極搭建學習教育平臺。
六、切實加強組織領導
開展群眾路線教育實踐活動社會關注、群眾期盼，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)兩級黨組織要把開展活動作為一項重大政治任務，切實負起責任，加強組織領導，精心安排部署，扎實推進各項工作。
落實領導責任。局黨委已成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組和工作機構(gòu)，并組建專門的教育實踐活動辦公室，全程負責全縣衛(wèi)生系統(tǒng)教育實踐活動。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要抽調(diào)專人組建專門的教育實踐活動辦公室。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人要承擔起第一責任人的職責，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動作用。特別要重視制定好本單位活動實施方案，對需要著重解決的問題，做到心中有數(shù)；對可能發(fā)生的情況和問題，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。對在教育實踐活動中走過場的，要追究“一把手”的責任。
加強指導檢查。縣局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組派出2個指導組和4個巡回檢查組，分別對縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院進行指導和巡回檢查。指導組、巡回檢查組要認真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與支部專題民主生活會，指導抓好每個環(huán)節(jié)各項工作落實。要沉下去面對面開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導壓力。指導督促開展“回頭看”，堅持標準、確保質(zhì)量，防止降格以求。
強化宣傳引導。各醫(yī)療衛(wèi)生單位充分運用互聯(lián)網(wǎng)、宣傳窗、電子顯示屏、宣傳冊等平臺，開設“黨的群眾路線教育實踐活動”專題專欄，宣傳中央、省委、市委、縣委精神和縣局部署要求，宣傳開展教育實踐活動的成效�？偨Y(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，廣泛宣傳先進典型，特別要注意選樹一批黨員干部身邊的先進典型。通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，加大反面典型曝光力度，發(fā)揮警示和震懾作用。把握好輿論引導的時機、力度和效果，營造良好輿論氛圍。
堅持統(tǒng)籌兼顧。把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八屆三中全會精神結(jié)合起來，與貫徹落實中央、省、市、縣委一系列重要會議精神結(jié)合起來，與完成當前醫(yī)改各項任務結(jié)合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進，以教育實踐活動為動力促進醫(yī)改工作深化推進，用醫(yī)改成果檢驗教育實踐活動的成效。
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