- 索引號：006382214E/2016-1294798
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- 生成日期：2016-11-10
- 公開日期：2016-11-10
- 公開方式：政府網(wǎng)站
為進(jìn)一步搞好我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革工作，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國辦發(fā)[2015]2號）、《湖南省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》（湘政發(fā)[2015]38號）、《關(guān)于印發(fā)岳陽市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施方案的通知》（岳人社發(fā)[2015]72號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案。
一、工作目標(biāo)
從2014年10月1日起，實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。2015年12月底前完成我縣按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）和公益一類、公益二類事業(yè)單位的參保工作。2016年1月起，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險按照新制度、新系統(tǒng)運(yùn)行。
二、改革范圍
1、單位范圍。指全縣各級按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位。事業(yè)單位是指根據(jù)中央和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革的的公益一類、二類事業(yè)單位。對于目前劃為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。
2、人員范圍。指上述單位按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定的編制內(nèi)工作人員。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對編制管理不規(guī)范的單位，先按照有關(guān)規(guī)定清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險范圍，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入這次改革的范圍，仍按照國家規(guī)定繼續(xù)發(fā)給離休費。
三、改革內(nèi)容
1、繳費標(biāo)準(zhǔn)。單位按本單位參保人員的個人繳費工資基數(shù)之和20%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費；個人按本人繳費工資基數(shù)8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，由單位代扣代繳。
參保人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、績效工資及年終一次性獎金。本人工資總額低于全省上年度在崗職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)60%的按上年度省平標(biāo)準(zhǔn)的60%作為繳費基數(shù)，本人工資總額高于上年度省平工資標(biāo)準(zhǔn)300%的最高按上年度省平標(biāo)準(zhǔn)的300%作為本人繳費基。
2、個人賬戶。按照本人繳費工資基數(shù)8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。
3、養(yǎng)老金計發(fā)辦法。2014年10月1日后參加工作且個人繳費年限累計滿15年的人員，退休時基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
2014年10月1日前參加工作、2014年10月1日后退休且個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員，退休時基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金組成；
2014年10月1日前已經(jīng)退休、原工作單位及其工作人員參加了此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放退休待遇，統(tǒng)籌項目內(nèi)部分納入養(yǎng)老保險基金支付，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。
4、職業(yè)年金。單位按本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和的8%繳費，個人按本人繳費工資基數(shù)的4%繳費。退休后待遇標(biāo)準(zhǔn)為職業(yè)年金個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。
5、轉(zhuǎn)移辦法。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶隨同轉(zhuǎn)移，并以本人2014年10月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金。
6、銜接政策。對符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員其2014年10月1日前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇。試點期間的個人繳費本息，劃轉(zhuǎn)至本人職業(yè)年金個人賬戶，退休時，由同級財政撥付資金記實，一次性支付給本人。試點期間的養(yǎng)老保險結(jié)余基金，待試點制度處理完結(jié)后，并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一使用。
四、部門職責(zé)
1、人社部門
⑴規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦流程。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨立運(yùn)行，充實人員，切實加強(qiáng)對經(jīng)辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式，規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格按照“一事雙崗雙審”的內(nèi)控要求，不斷提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。
⑵做好新制度運(yùn)行測算，同步推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革和工資制度改革，確保改革前和改革后各項待遇水平和配套資金的精準(zhǔn)計算，實現(xiàn)改革平穩(wěn)過渡。
⑶做好參保人員信息錄入和參保繳費工作。按照全省統(tǒng)一部署，在2015年12月31日前，完成全縣參保人員的基本信息準(zhǔn)確錄入，并實行養(yǎng)老保險參保繳費。
⑷做好基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度同步建立工作。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員參加基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上，建立職業(yè)年金，并按照規(guī)定的比例繳費，基本保證原有的待遇不降低。
⑸做好改革前參保人員的個人帳戶清理工作。在新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)啟動前，清理已參保人員的個人帳戶，核定好參保人員的個人繳費本息，并按規(guī)定劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個人帳戶中，退休時一次性支付給本人。
⑹做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費按時足額發(fā)放工作。加強(qiáng)基金結(jié)算與征繳力度，應(yīng)保盡保，應(yīng)繳盡繳。加強(qiáng)對基金監(jiān)管力度，防止基金跑冒滴漏，杜絕挪用擠占基金的現(xiàn)象，確�；鸢踩�。
⑺做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險單位和個人繳費額度測算工作，測算2014年10月1日至2015年12月31日期間，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險單位和個人繳費應(yīng)繳額。對單位和個人繳費之和大于發(fā)放并列支的基本養(yǎng)老保險金的單位，其差額部分由人社經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向單位征繳。
2、財政部門
⑴做好資金調(diào)度，按現(xiàn)行經(jīng)費渠道，確保全縣財政預(yù)算單位2014年10月至2015年12月在職人員工資調(diào)標(biāo)和離退休人員離退休費增資補(bǔ)發(fā)兌現(xiàn)。
⑵提供財政統(tǒng)發(fā)單位2014年10月至2015年12月共計15個月的各單位退休人員退休費和津補(bǔ)貼的發(fā)放情況；做好全額預(yù)算單位在職人員基本保險費和職業(yè)年金個人繳費部分的籌集和劃繳。
⑶做好2016年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險單位部分的資金預(yù)算，并及時撥付機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險財政專戶；做好工資統(tǒng)發(fā)單位基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金個人繳費部分的代扣代繳，按月劃轉(zhuǎn)至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金專戶。
⑷落實湘政發(fā)[2015]38號文件精神，及時補(bǔ)助機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金當(dāng)期發(fā)放出現(xiàn)的缺口，確保退休人員養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。
3、機(jī)構(gòu)編制部門
⑴按照上級要求設(shè)立機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加編制，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)，提供人力保障。
⑵按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革相關(guān)政策要求，明確事業(yè)單位類別和在編在崗人員。
⑶按照編制實名制管理要求，將編制核實到人，提供分類改革明細(xì)以作參考。
4、審計部門
⑴落實新老政策對接的基金審計，組織專門隊伍進(jìn)行專題審計，落實個人帳戶明細(xì)。
⑵核實歷年基金運(yùn)行情況，厘清欠繳數(shù)據(jù)，保障基金安全和新政策的正常運(yùn)行。
五、實施步驟
1、宣傳動員培訓(xùn)階段（2015年11月20—2015年11月25日）
⑴召開華容縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員協(xié)調(diào)會，傳達(dá)改革精神及相關(guān)政策，制定工作計劃，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，落實工作職責(zé)，確定各項工作任務(wù)完成時間。
⑵召開全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革動員大會。
⑶組織對各參保單位數(shù)據(jù)采集工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
⑷利用廣播電視、流動宣傳車及印發(fā)宣傳手冊等形式正面解讀政策，防止誤讀誤解。讓廣大干部群眾了解政策、掌握政策，積極支持改革，營造有利于改革的良好氛圍。
2、參保人員信息錄入階段（2015年11月26—2015年12月15日）
⑴數(shù)據(jù)信息采集。各縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保單位按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革新業(yè)務(wù)系統(tǒng)要求，采集本單位參保對象、退休人員基本信息，并打印成冊，在本單位進(jìn)行公示，簽字蓋章后，以電子和紙質(zhì)檔的形式，報縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
⑵人員身份確定。機(jī)構(gòu)編制部門按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定的范圍進(jìn)行編制內(nèi)工作人員身份的確認(rèn)。全縣各機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在對參保人員信息數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)對本地區(qū)各參保單位上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。
3、啟動實施階段（2015年12月16—2015年12月31日）
⑴基金結(jié)算。全省業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線后，開啟對2014年10月至2015年12月的基金結(jié)算工作。對參保單位該時間段的基金收支，按省里的基金財務(wù)指導(dǎo)辦法進(jìn)行結(jié)算。
⑵基金征繳。從2016年1月開始基金征繳工作。對財政全額預(yù)算單位，其基本養(yǎng)老保險的單位繳費部分，按單位繳費基數(shù)20%的比例做實；工資統(tǒng)發(fā)單位個人繳費部分由財政按個人繳費基數(shù)8%的比例按月代扣代繳至財政專戶；對非統(tǒng)發(fā)單位及差額撥款、自收自支單位由其按月到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金繳納。財政全額預(yù)算單位，其職業(yè)年金的單位繳費部分，按繳費基數(shù)8%的比例記帳；工資統(tǒng)發(fā)單位個人部分按個人繳費基數(shù)4%的比例按月由財政代扣代繳至職業(yè)年金帳戶中；非統(tǒng)發(fā)單位及差額撥款、自收自支單位由其按月到機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行繳納。
⑶待遇核定與發(fā)放。對2014年10月1日后退休人員，按新制度的計發(fā)辦法核定基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，由原發(fā)放渠道按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，多退少補(bǔ)。2014年10月以前退休人員的基本養(yǎng)老金仍由原渠道發(fā)放到2015年12月，從2016年1月開始，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放。實行社會發(fā)放前，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托原單位發(fā)放。
六．工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立華容縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃和督促機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要本著對單位負(fù)責(zé)、對職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極參與改革任務(wù)，明確責(zé)任分工，落實工作職責(zé)，確保改革工作順利開展。
2、嚴(yán)格落實政策。各參保部門單位要認(rèn)真執(zhí)行湘政發(fā)[2015]38號文件，積極配合，在規(guī)定時間內(nèi)完成本部門單位參保人員信息采集、人員身份確認(rèn)及單位和工作人員繳費基數(shù)申報工作，嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一部署和全縣工作要求、時間步驟抓好各項工作的推進(jìn)落實，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的各項政策落實到位，執(zhí)行到位。
3、明確工作紀(jì)律。在人員界定、基金征繳、待遇享受等方面，要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得放寬或提高標(biāo)準(zhǔn)、亂開政策口子，對省里已有明確規(guī)定的必須嚴(yán)格按全省統(tǒng)一要求執(zhí)行，暫時沒有明確規(guī)定的特殊情況要及時進(jìn)行梳理，調(diào)查核實情況后統(tǒng)一上報研究處理，不得擅自出臺政策或變通處理。
4、維護(hù)社會穩(wěn)定。人社部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極做好基金征繳工作，做到應(yīng)收盡收；財政部門迅速調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，積極籌措資金，解決好新老政策對接中出現(xiàn)的資金缺口，加大社保保障投入力度，確保養(yǎng)老保險基金籌集到位，確保改革期間離退休人員養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。審計部門加強(qiáng)對原基金運(yùn)行情況進(jìn)行審計并作出結(jié)論，認(rèn)真排查實施過程中可能引發(fā)的社會矛盾，及早做好問題的預(yù)防和化解工作，為改革營造穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。
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