近日，湖南省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等四部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的暫行辦法》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
一、我省研制中小學(xué)課后服務(wù)文件是基于什么考慮？
做好中小學(xué)課后服務(wù)工作是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平、滿足群眾對(duì)教育的多元化需求、促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的重要途徑。2019年，省教育廳出臺(tái)了做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的有關(guān)文件，全省義務(wù)教育學(xué)校相繼探索開展了課后服務(wù)活動(dòng)，主要內(nèi)容包括學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、校園閱讀、藝術(shù)拓展、體育鍛煉、社團(tuán)活動(dòng)等，豐富了校園生活，減輕了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和放學(xué)后照看孩子的焦慮，得到了社會(huì)肯定和家長(zhǎng)點(diǎn)贊。今年5月，省政府督查室聯(lián)合省教育廳圍繞教育亂收費(fèi)問(wèn)題開展專題調(diào)研，就普通高中推行課后服務(wù)、全面整治規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等問(wèn)題提出建議，得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。今年7月中央部署開展進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“雙減”工作）。為落實(shí)中央“雙減”工作部署，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，滿足社會(huì)和群眾對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)的新期待、新需求，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳經(jīng)多次調(diào)研并廣泛征求意見，共同研制了《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的暫行辦法》。
二、中小學(xué)校開展課后服務(wù)應(yīng)遵循哪些原則？
一是堅(jiān)持自愿選擇的原則。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，事先須充分征求家長(zhǎng)意見，由學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇，嚴(yán)禁以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加課后服務(wù)。
二是堅(jiān)持公益服務(wù)的原則。堅(jiān)持學(xué)校課后服務(wù)的公益屬性，根據(jù)服務(wù)供給合理確定運(yùn)行成本，建立科學(xué)的課后服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制，不得借課后服務(wù)名義營(yíng)利。
三是堅(jiān)持育人為本的原則。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，統(tǒng)籌加強(qiáng)作業(yè)管理、手機(jī)管理、睡眠管理、讀物管理、體質(zhì)管理，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展，避免給學(xué)生造成新的壓力和負(fù)擔(dān)。
四是堅(jiān)持全面發(fā)展的原則。堅(jiān)持“五育并舉”，各地各學(xué)校要認(rèn)真研究課后服務(wù)內(nèi)容和形式，因校制宜設(shè)置課后服務(wù)項(xiàng)目，滿足學(xué)生多樣化、個(gè)性化的成長(zhǎng)需求。
五是堅(jiān)持主動(dòng)公開的原則。學(xué)校要通過(guò)家長(zhǎng)告知書、官網(wǎng)官微、家校平臺(tái)等途徑，及時(shí)公開服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)、安全保障措施等，主動(dòng)接受社會(huì)和家長(zhǎng)監(jiān)督。
三、中小學(xué)課后服務(wù)的服務(wù)對(duì)象和時(shí)間是什么?
中小學(xué)課后服務(wù)的對(duì)象為義務(wù)教育階段和普通高中學(xué)校有課后服務(wù)需求的在校學(xué)生，優(yōu)先保障留守兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭困難學(xué)生等亟需服務(wù)的群體。
中小學(xué)課后服務(wù)時(shí)間原則上為周一至周五（節(jié)假日除外）下午放學(xué)后，結(jié)束時(shí)間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)要與學(xué)生所乘坐的校車、公交車、客運(yùn)班車等運(yùn)營(yíng)時(shí)間相協(xié)調(diào)。初、高中年級(jí)工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班，普通高中學(xué)�？稍谥苣┌才挪怀^(guò)1天的時(shí)間開展課后服務(wù)。自習(xí)班和周末課后服務(wù)的具體時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)內(nèi)容由學(xué)校征求家長(zhǎng)意見，根據(jù)實(shí)際情況安排。
四、中小學(xué)課后服務(wù)包括哪些內(nèi)容，學(xué)校午托服務(wù)和暑期托管是否納入課后服務(wù)？
課后服務(wù)內(nèi)容主要是指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。有條件的地方，可提供豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育資源免費(fèi)提供給學(xué)生使用，努力滿足學(xué)生的不同需求。
考慮到課后服務(wù)的時(shí)間規(guī)定為正常工作日下午放學(xué)后，因此現(xiàn)階段午托服務(wù)、暑期托管暫不納入課后服務(wù)范圍。后續(xù)將根據(jù)家長(zhǎng)和社會(huì)需求進(jìn)一步開展相關(guān)調(diào)研，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求和我省實(shí)際對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行完善和調(diào)整。
五、中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理有哪些要求?
課后服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)籌措方式主要有：財(cái)政補(bǔ)貼、學(xué)校支持、適當(dāng)收費(fèi)、社會(huì)資助等，鼓勵(lì)有條件的地方由財(cái)政全額保障。各市州課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)改委同財(cái)政、教育部門結(jié)合本地實(shí)際，按照質(zhì)價(jià)相符、非營(yíng)利原則制定，報(bào)市州人民政府批準(zhǔn)同意后實(shí)施。學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般以一學(xué)年為固定期，所收取費(fèi)用應(yīng)上繳非稅賬戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)名義代收。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)以學(xué)校為單位，按照�？顚Ｓ玫脑瓌t，主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助、保障課后服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等專項(xiàng)開支，具體開支范圍以當(dāng)?shù)亟逃块T會(huì)同財(cái)政部門審核同意的方案為準(zhǔn)。嚴(yán)禁學(xué)校以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得將寄宿管理等學(xué)校常規(guī)管理服務(wù)納入課后服務(wù)收費(fèi)內(nèi)容，不得違背學(xué)生家長(zhǎng)意愿強(qiáng)制收費(fèi)或捆綁收費(fèi)。
六、如何做好中小學(xué)課后服務(wù)的安全保障工作？
各地各校應(yīng)把學(xué)生安全擺在首位，建立健全課后服務(wù)安全管理制度，明確學(xué)校以及參與課后服務(wù)人員安全管理責(zé)任，完善校方責(zé)任保險(xiǎn)的投保范圍。根據(jù)課后服務(wù)規(guī)模，合理配備管理人員，嚴(yán)格審核參與課后服務(wù)人員的政治、品德、健康以及違法犯罪記錄等情況。加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)登記管理，建立家校學(xué)生離校信息對(duì)接機(jī)制，制定并落實(shí)考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。加強(qiáng)學(xué)生安全教育與管理，認(rèn)真排查設(shè)施設(shè)備、食品衛(wèi)生、消防、交通等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全。
七、農(nóng)村寄宿制學(xué)�？梢蚤_展課后服務(wù)嗎？
農(nóng)村寄宿制學(xué)�？砷_展課后服務(wù)。原則上須事先由家長(zhǎng)委員會(huì)提出申請(qǐng)或超過(guò)三分之二的家長(zhǎng)簽字向?qū)W校提出申請(qǐng)，然后遵循“事先充分征求家長(zhǎng)意見—制定學(xué)校課后服務(wù)及收費(fèi)方案—報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)—向家長(zhǎng)和社會(huì)公示—與家長(zhǎng)簽訂書面課后服務(wù)協(xié)議”流程，制定工作方案并組織實(shí)施。在收費(fèi)時(shí)不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得將寄宿管理等學(xué)校常規(guī)管理服務(wù)納入課后服務(wù)收費(fèi)內(nèi)容，不得違背學(xué)生家長(zhǎng)意愿強(qiáng)制收費(fèi)或捆綁收費(fèi)。對(duì)于未參加課后服務(wù)的寄宿學(xué)生，學(xué)校應(yīng)妥善安排好其在校期間的學(xué)習(xí)和生活。
八、民辦學(xué)校可以開展課后服務(wù)嗎？
民辦學(xué)校是否開展課后服務(wù)須視情而定。如已開展課后服務(wù)的，按之前正常開展，不得額外收費(fèi)；尚未開展的，須按照公益服務(wù)的原則，嚴(yán)格遵循“事先充分征求家長(zhǎng)意見—制定學(xué)校課后服務(wù)及收費(fèi)方案—報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)—向家長(zhǎng)和社會(huì)公示—與家長(zhǎng)簽訂課后服務(wù)協(xié)議”流程，制定工作方案并組織實(shí)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照同層次公辦學(xué)校，不得借課后服務(wù)營(yíng)利。
九、中小學(xué)課后服務(wù)是否可以引進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)？
學(xué)校課后服務(wù)堅(jiān)持以學(xué)校為主體，一般由本校教師承擔(dān)課后服務(wù)工作。學(xué)校要結(jié)合自身?xiàng)l件、辦學(xué)特色和學(xué)生需求，拓展和豐富課后服務(wù)項(xiàng)目。如學(xué)校已充分整合校內(nèi)資源，且經(jīng)充分挖潛后仍不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。具體由各市州、縣市區(qū)教育部門嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際需求組織遴選，建立健全評(píng)估、準(zhǔn)入和退出制度，設(shè)立中小學(xué)課后服務(wù)校外機(jī)構(gòu)白名單。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生需求，按照教育部門所公布的白名單引進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定與其簽訂課后服務(wù)合同，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)校內(nèi)課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。課后服務(wù)校外機(jī)構(gòu)白名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取消培訓(xùn)資質(zhì)。
來(lái)源：湖南省教育廳
