- 索引號：0063836201/2021-1889092
- 發(fā)布機構(gòu)：縣工信局
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2021-12-22
- 公開日期：2021-12-22
- 公開方式：政府網(wǎng)站
關(guān)于《湖南省工業(yè)和信息化廳在行政管理事項中實行以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制的暫行辦法》的政策解讀
近日，我廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<湖南省工業(yè)和信息化廳在行政管理事項中實行以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制的暫行辦法>的通知》(湘工信法規(guī)〔2021〕464號）（以下簡稱《暫行辦法》)，為便于理解《暫行辦法》內(nèi)容，做好貫徹實施工作，現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下。
一、出臺背景和依據(jù)
社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體系的重要組成部分。2019年7月9日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）提出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的基本原則，以加強信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境。
近年來，省政府相繼發(fā)布了《湖南省社會信用信息管理辦法》（湖南省人民政府令第303號）《湖南省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》（湘政發(fā)〔2017〕5號）《關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的實施方案》（湘政辦發(fā)〔2021〕54號）等規(guī)章和規(guī)范性文件，對我省社會信用體系建設(shè)工作進行管理和規(guī)范。
按照省社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作要求，我廳2017年制定印發(fā)了《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告等信用產(chǎn)品的暫行辦法》（湘經(jīng)信法規(guī)〔2017〕260號），隨著社會信用體系建設(shè)工作的深入推進，此文件不能完全適應(yīng)我省工信系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)工作需要。為此，我們依據(jù)國家和省現(xiàn)行相關(guān)文件要求，以及相關(guān)法律法規(guī)，制定了本《暫行辦法》。
二、制定目的
1、以加強信用監(jiān)管為著力點，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接我廳行政管理事項事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，使監(jiān)管更具有針對性和可操作性，進一步提升監(jiān)管能力和水平。
2、為我廳在行政管理事項中實行以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制制定工作規(guī)范。
3、通過建立新的工作制度，深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。
三、主要內(nèi)容
《暫行辦法》共十三條，分為三個部分：
第一部分:第一條至第二條，制定《暫行辦法》的目標和依據(jù)。
第二部分：第三條至第十二條，規(guī)定了行政管理事項事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)實行以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制的具體做法及要求。
1、實行信用承諾。辦理行政許可、行政確認等適用信用承諾制的依申請的行政事項要求提供證明材料時，實行證明事項告知承諾制。行政相對人不選擇以告知承諾方式辦理行政審批事項的，應(yīng)當按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實施行政審批。其他行政管理事項也應(yīng)積極推行信用承諾制，并將相關(guān)信用承諾信息形成結(jié)構(gòu)化標準數(shù)據(jù)，推送至省社會信用信息共享平臺。
2、實行以信用為基礎(chǔ)的聯(lián)合獎懲。一是實行信用審核。在行政許可、行政檢查、公共資源交易、財政資金支持等工作中，根據(jù)履行職責需要查詢公共信用信息，將行政相對人等相關(guān)主體的信用記錄作為實施行政管理的重要依據(jù)。二是實行守信激勵。對符合守信激勵政策條件的行政相對人，在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取激勵措施。三是實行失信約束。對違反法定義務(wù)或者約定義務(wù)的行政相對人，在行政管理中采取懲戒性監(jiān)管措施。
3、實行信用修復(fù)。失信行政相對人通過規(guī)定方式實現(xiàn)信用修復(fù)，可終止實施聯(lián)合懲戒措施。
4、實行信息共享。建立信用信息目錄，并及時歸集上傳至省社會信用信息共享平臺。本廳相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)主動與省社會信用信息共享平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用信息的自動核查。建立核查日志，核查日志應(yīng)當長期保存，保護信用信息安全和信用主體合法權(quán)益。
第三部分：第十三條，執(zhí)行期限�？紤]到國家社會信用體系建設(shè)工作形勢發(fā)展變化快，《暫行辦法》有效期定為兩年，以較短的修訂周期適應(yīng)快速變化的工作形勢和要求。
四、解釋部門和咨詢電話
《暫行辦法》由我廳法規(guī)處負責解釋。
聯(lián)系電話：0731-88955453。
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