- 索引號：0063836201/2022-1921338
- 發(fā)布機構(gòu)：縣工信局
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2022-03-14
- 公開日期：2022-03-14
- 公開方式：政府網(wǎng)站
近日，湖南省工業(yè)和信息化廳正式印發(fā)《湖南省工程機械產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。為便于理解《規(guī)劃》內(nèi)容，做好貫徹實施工作，現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下。
一、《規(guī)劃》編制背景
工程機械是制造業(yè)的重要組成部分，是改變世界的重要力量，是湖南具有核心競爭力正在著力打造的三個世界級產(chǎn)業(yè)集群之一，是湖南實施“三高四新”戰(zhàn)略，打造國家重要先進制造業(yè)高地，構(gòu)建“3+3+2”產(chǎn)業(yè)體系的重點領(lǐng)域和重要支撐�！笆濉逼陂g，湖南工程機械產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)營業(yè)收入、利潤分別增長76%和477.6%�！笆濉焙瞎こ虣C械產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國第一，國際影響力進一步提升，創(chuàng)新驅(qū)動取得明顯成效，主配協(xié)同效應(yīng)顯著增強，轉(zhuǎn)型升級扎實推進，開放合作邁出新步伐，集群建設(shè)開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)了既有速度也有質(zhì)量的發(fā)展，成為湖南制造走向世界的一張亮麗名片。產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得可喜成就的同時，也還存在關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)共性技術(shù)短板和協(xié)同創(chuàng)新能力不強、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。
當前，工程機械仍處高質(zhì)量發(fā)展機遇期。國際上發(fā)達國家對沖疫情和經(jīng)濟衰退普遍出臺擴大投資、刺激消費政策，金磚國家、發(fā)展中國家、非洲國家正在成為工程機械中長期戰(zhàn)略市場，“一帶一路”沿線國家快速發(fā)展都將推動工程機械市場持續(xù)成長。國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展方興未艾，長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、西部大開發(fā)等區(qū)域一體化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施，出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)不斷加強，將不斷拉動基礎(chǔ)設(shè)施投資，帶動工程機械內(nèi)需市場發(fā)展壯大。工程機械在省內(nèi)也面臨全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的新機遇。為貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快打造世界級工程機械產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《湖南省打造國家重要先進制造業(yè)高地“十四五”發(fā)展規(guī)劃——湖南省制造強省建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》總體部署，編制了本《規(guī)劃》。
二、規(guī)劃總體思路和目標
《規(guī)劃》提出以黨的十九大及十九屆歷次全會精神和省第十二次黨代會精神為指引，深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，以打造工程機械世界級產(chǎn)業(yè)集群為目標，以智能化、綠色化、服務(wù)化、輕量化、國際化為主攻方向，以培育壯大產(chǎn)業(yè)主體和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)為主要路徑，抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型、補短板、推應(yīng)用、強基礎(chǔ)、建生態(tài)，著力提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主安全可控能力，著力增強基礎(chǔ)支撐能力，著力加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，著力探索培育新模式、新產(chǎn)業(yè)，加快形成“一體兩翼多向延伸”的產(chǎn)業(yè)形態(tài)布局和“一核三極多點發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)空間布局，加快構(gòu)建“龍頭有力帶動，平臺有效支撐、網(wǎng)絡(luò)有機銜接”的工程機械產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)注入強勁動能。
《規(guī)劃》提出到2025年，將湖南建成國際一流的工程機械研發(fā)中心和“智造”中心，全國最大的工程機械制造產(chǎn)業(yè)高地，全國功能最強的工程機械產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，集群規(guī)模穩(wěn)居全國首位。到2035年，全面建成核心技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革方向、全球資源交匯集聚、產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先的世界級工程機械產(chǎn)業(yè)集群�！兑�(guī)劃》還從產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新跨越、創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破、產(chǎn)業(yè)協(xié)同呈現(xiàn)新水平、開放合作形成新格局、智能綠色形成新引領(lǐng)五個方面提出了“十四五”發(fā)展的分項目標。
三、《規(guī)劃》提出的發(fā)展重點和空間布局
《規(guī)劃》提出著力構(gòu)建“一體兩翼多向延伸”的產(chǎn)業(yè)形態(tài)布局，即以工程機械整機為主體，以配套產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)為兩翼，業(yè)務(wù)向工程機械相關(guān)多個領(lǐng)域延伸。主機產(chǎn)品重點發(fā)展混凝土機械、挖掘機械、起重機械、樁工機械、高空作業(yè)機械、地下施工機械、礦山機械、應(yīng)急救援工程機械等。配套產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展工程機械核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)軟件等。培育發(fā)展為工程機械設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、租賃、維護、管理、再制造等全生命周期服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導產(chǎn)業(yè)向石油及燃氣開采裝備、現(xiàn)代物流及港口裝備、城市公共及安全裝備、水上工程裝備、自然災害防治技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)機械、風電裝備等與工程機械相關(guān)的領(lǐng)域延伸業(yè)務(wù)�！兑�(guī)劃》提出了各重點細分行業(yè)、細分領(lǐng)域發(fā)展的重點技術(shù)和產(chǎn)品。
《規(guī)劃》提出在“十四五”努力形成和完善以長沙為核心，湘潭、常德、婁底為新增長極，株洲、衡陽、邵陽、岳陽、益陽、郴州等為新增長點的全省工程機械“一核三極多點發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)空間布局，同時分別明確了“一核三極多點”在“十四五”發(fā)展的重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品。
四、《規(guī)劃》部署的主要任務(wù)
《規(guī)劃》部署了六個方面主要任務(wù)：一是開展梯隊培育，提高企業(yè)核心競爭力，培育壯大一流大企業(yè)、做優(yōu)做精“專精特新”企業(yè)、推動大中小企業(yè)融通發(fā)展等；二是搭建核心平臺，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，包括建設(shè)高水平創(chuàng)新載體、強化基礎(chǔ)及前瞻研究、突出標準與知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)等；三是補短板鍛長板，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平等；四是強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造產(chǎn)業(yè)共生體系，深化主配合作、搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同載體、改革行業(yè)管理模式等；五是推動轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，包括加快推進數(shù)智化轉(zhuǎn)型、積極發(fā)展服務(wù)型制造、全面推行綠色制造等；六是開拓國際市場，增強全球化發(fā)展水平，推動企業(yè)“走出去”、搭建合作交流平臺、拓展市場空間等。
《規(guī)劃》還以專欄形式提出了實施龍頭企業(yè)領(lǐng)航工程、工程機械創(chuàng)新能力提升工程、主配協(xié)同深化工程、協(xié)同平臺建設(shè)工程、促進組織能力提升工程、智能制造賦能工程、新能源化升級工程、二手工程機械出口業(yè)務(wù)試點工程等八項工程。
五、規(guī)劃保障措施
《規(guī)劃》從加強組織領(lǐng)導、加大政策支持、強化項目支撐、加強宣傳推廣四個方面的提出了保障措施。
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