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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位：

經(jīng)縣委法治華容建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《華容縣2018年度進(jìn)一步深化法治縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共華容縣委法治華容建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年3月20日

華容縣2018年度進(jìn)一步深化法治縣創(chuàng)建工作

實(shí)施方案

2017年，華容縣被確定為第四批全國“法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”擬推薦單位，為深化法治縣創(chuàng)建工作、鞏固法治縣創(chuàng)建成果，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面落實(shí)依法治國基本方略，以建設(shè)法治華容為目標(biāo)，加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，弘揚(yáng)法治精神，提高全縣各級黨委依法執(zhí)政能力，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，重點(diǎn)抓好“1234”工程，即圍繞“法治建設(shè)年”這個(gè)主題，加強(qiáng)法治文化和法治陣地兩個(gè)建設(shè)，開展送法下鄉(xiāng)、青少年法律知識競賽、憲法日千人集中宣誓三大活動，落實(shí)公職人員學(xué)法用法、農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)、誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制、媒體公益普法四項(xiàng)制度，為加快建設(shè)全省全面小康經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奮斗目標(biāo)營造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

不斷增強(qiáng)廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和能力，努力做到黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法、企業(yè)依法經(jīng)營、基層民主管理、公民知法守法、社會和諧穩(wěn)定，打造法治華容大品牌。

三、工作任務(wù)

（一）圍繞一個(gè)主題

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要圍繞“法治建設(shè)年”這個(gè)主題，把法治建設(shè)工作作為本年度重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際制定2018年法治建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，營造“大普法”格局，為打造法治華容建設(shè)“升級版”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要成立法治建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu)，明確具體任務(wù)和責(zé)任人，并將具體責(zé)任人及聯(lián)系方式于本月報(bào)送縣委法治辦（聯(lián)系人：方瓊，聯(lián)系電話：3070112，郵箱：[email protected]）。定期研究部署法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作納入單位年度目標(biāo)考核。

2、各級黨委（黨組）在推進(jìn)法治建設(shè)工作中要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取法治建設(shè)工作報(bào)告，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，并建立健全法律顧問制度，對重大決策實(shí)行合法合規(guī)性審查。

3、深入開展法治示范創(chuàng)建活動，全面提高法治化水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，縣直相關(guān)單位要開展?fàn)巹?chuàng)民主法治示范窗口、依法辦事示范窗口單位，推動誠信守法示范企業(yè)等法治創(chuàng)建活動，推動法治華容建設(shè)和“七五”普法規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，力爭在全縣培育一批法治創(chuàng)建先進(jìn)典型。

4、把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要貫徹落實(shí)湘辦[2017]43號和岳辦發(fā)[2017]22號《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價(jià)值觀融入法治岳陽的實(shí)施意見》要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中“關(guān)于全面依法治國”的重要論述，開展憲法教育、深入宣傳中國特色社會主義法律體系。將黨章、黨紀(jì)黨規(guī)和憲法、法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和年度黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。

（二）加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要大力加強(qiáng)法治文化陣地的建設(shè)和法治文化產(chǎn)品的開發(fā)，營造濃厚法治文化氛圍，推進(jìn)法治華容建設(shè)進(jìn)程。

5、加強(qiáng)已建成的華容河法治文化廣場及杏花村東路法治一條街宣傳及維護(hù)，推動法治文化陣地建設(shè)逐步向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要結(jié)合“三下鄉(xiāng)”和“農(nóng)村法治宣傳教育月”活動，深化鄉(xiāng)村普法“八個(gè)一”工程，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)法治輔導(dǎo)站、一個(gè)法律援助工作站、組建一支法治宣傳隊(duì)伍、配備一名法律顧問，每個(gè)村建立一套“兩委”干部學(xué)法制度，設(shè)立一個(gè)法治宣傳暨村務(wù)公開宣傳欄，建立一個(gè)法治圖書室，每戶發(fā)放一張便民法律服務(wù)聯(lián)系卡。打通法治宣傳教育最后一公里，為貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富提供政策法律服務(wù)和保障。

6、加強(qiáng)法治文化產(chǎn)品開發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要積極推行以政府購買的方式開發(fā)帶有地域特色、行業(yè)色彩的法治文化產(chǎn)品。依托戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、音樂、舞蹈等，創(chuàng)作貼近實(shí)際、貼近生活的法治文藝作品。利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等，組織開展法治作品展演、法治小品進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）等形式多樣的活動。

（三）突出三大行動

7、開展“法律六進(jìn)”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)“七五”普法規(guī)劃，聯(lián)系實(shí)際，制定本單位“法律六進(jìn)”活動方案，并大力開展“法律六進(jìn)”活動，把法治宣傳教育工作滲透到社會的各個(gè)層面，教育廣大干部群眾自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)公民憲法和法律意識；引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位依法管理、群眾依法辦事，進(jìn)一步提高社會法治化管理水平，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

8、舉辦全縣青少年法律知識競賽。由縣委法治辦、縣司法局、縣教體局、縣文廣新旅局、縣電視臺聯(lián)合舉辦一次規(guī)模盛大的青少年法律知識競賽，參賽對象為全縣中小學(xué)生，競賽內(nèi)容為《憲法》、《刑法》、《道路交通安全法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《禁毒法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《國防動員法》等法律知識，競賽形式為各中小學(xué)通過筆試進(jìn)行初賽，選拔代表隊(duì)參加復(fù)賽，復(fù)賽按區(qū)域分片組織，優(yōu)勝者參加縣級決賽。復(fù)賽決賽為現(xiàn)場搶答并同步直播，通過知識競賽評選出一批優(yōu)秀的“最美守法少年”。

9、憲法日千人宣誓活動。依托國家憲法日，在全縣普遍開展憲法教育。12月4日，由縣委法治辦組織全縣各部門單位代表在華容河法治文化廣場舉行千人憲法宣誓活動（共92個(gè)單位及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照每單位10人計(jì)算，具體名額屆時(shí)分配）。

（四）落實(shí)四項(xiàng)制度

10、公職人員學(xué)法考法制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位國家工作人員在如法網(wǎng)注冊、參學(xué)、參考率均要求達(dá)到100%，并按要求加強(qiáng)學(xué)法考法成果的運(yùn)用。國家工作人員學(xué)法用法考法已列入全縣綜合績效考核內(nèi)容，組織（人事）部門要把干部學(xué)法用法考法情況作為干部年度考核任用、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。凡應(yīng)參加而不參加年度學(xué)法考試的,組織（人事）部門在年度考核時(shí)應(yīng)對其暫緩確定考核等次；對考試（含補(bǔ)考）不合格者,其當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。

11、農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)制度。依托湖南農(nóng)村“法律明白人”在線培訓(xùn)平臺(網(wǎng)址http://flmbr.17el.cn/)和個(gè)人微信小程序“法律明白人”，對全縣農(nóng)村“法律明白人”進(jìn)行法律知識的系統(tǒng)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的法律明白人必須具有一定文化水平和宣講能力，年紀(jì)較輕并熟悉網(wǎng)絡(luò)或新媒體使用，要按要求完成學(xué)習(xí)和考試任務(wù)，沒有完成和延遲完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將給予相應(yīng)扣分。

12、“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制�！罢l執(zhí)法誰普法”責(zé)任主體單位要根據(jù)自身工作特點(diǎn)和執(zhí)法任務(wù)，明確本年度應(yīng)普及的法律法規(guī)以及擬開展的普法活動，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)簡明扼要列出本單位年度普法責(zé)任清單（格式附后），于3月30日前報(bào)送縣委法治辦。各責(zé)任主體單位根據(jù)部門職能建立法官、檢察官、律師、行政執(zhí)法人員以案釋法制度，針對不同的授課對象及授課環(huán)境，采用不同的授課方式與方法，開展“做法律明白人”以案釋法宣講活動，通過宣講身邊的典型案例，提高基層群眾法治觀念和維權(quán)意識，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、創(chuàng)建平安華容發(fā)揮積極作用。各單位要將活動情況和典型案例（至少2個(gè)）報(bào)送至縣委法治辦，文字部分要求有案情、有法理、有分析，按照案情簡介、調(diào)查與處理、法律分析、典型意義四個(gè)部分編寫，另附圖片或視頻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任主體單位要根據(jù)年度普法責(zé)任清單結(jié)合行業(yè)法律法規(guī)施行日和重大節(jié)日，有計(jì)劃地組織開展面向社會的集中法治宣傳活動，編印發(fā)放普法資料，廣泛宣傳本部門本單位執(zhí)行的法律法規(guī)，并及時(shí)將各類法治宣傳活動情況報(bào)送縣委法治辦。

13、媒體公益普法制度�？h委宣傳部、縣文廣新旅局、縣電視臺等各有關(guān)單位要大力加強(qiáng)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)公益普法宣傳，落實(shí)公益普法社會責(zé)任。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體法治宣傳教育作用，設(shè)立“以案釋法”“法治在線”等專欄，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，加快我縣普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，在華容政府門戶網(wǎng)站、華容手機(jī)臺開辦“法治華容”專欄，推廣“法治華容”微信公眾號、“如法網(wǎng)”、“微言說法”等法治網(wǎng)宣平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通。充分發(fā)揮微信、微博、客戶端等新媒體新技術(shù)在普法教育中的作用，打造新媒體普法聯(lián)盟。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考評機(jī)制。深化法治縣創(chuàng)建工作由縣委法治華容建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣委法治華容建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。年底由縣委法治辦根據(jù)綜合績效考核之依法治縣指標(biāo)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的法治建設(shè)工作進(jìn)行考核考評。

（二）做好輿論宣傳，營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，向社會廣泛宣傳創(chuàng)建工作的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)，宣傳創(chuàng)建工作中好的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來，努力擴(kuò)大創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)，為深化法治縣創(chuàng)建工作營造良好的社會和輿論氛圍。

（三）抓住工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要抓住當(dāng)前我縣法治建設(shè)工作中存在的突出問題，找準(zhǔn)創(chuàng)建工作的切入點(diǎn)，提出階段性工作目標(biāo)與要求，在創(chuàng)建工作的每個(gè)階段，切實(shí)解決一些人民群眾最為關(guān)注的突出問題，讓人民群眾切實(shí)感受到創(chuàng)建工作帶來的實(shí)實(shí)在在的效果。要注重培養(yǎng)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作的健康開展。

（四）加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)工作責(zé)任。要積極爭取把創(chuàng)建活動納入我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門目標(biāo)管理責(zé)任制，與其他工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲�？h委法治辦要發(fā)揮職能作用，制定考核評估體系，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化考核工作，對創(chuàng)建工作成績突出的部門、單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不落實(shí)、措施不得力的單位，應(yīng)及時(shí)給予督導(dǎo)，認(rèn)真加以改進(jìn)。

附：1、2018年度法治華容建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)一覽表

2、華容縣國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”年度責(zé)任清單

3、以案釋法案例模板

附件1：

2018年度法治華容建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)一覽表

單位名稱：

附件2：

華容縣國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”年度

責(zé)任清單

單位：                  填報(bào)時(shí)間：  年   月   日

附件3：

以案釋法案例模板

一、案例基本信息采集

案例類型：

供稿（實(shí)名，單位+姓名）：

審稿（實(shí)名，逐級）：

檢索主題詞：

二、案例正文采集

標(biāo)題：××××××××

【案情簡介】

××××××××

【調(diào)查與處理】

××××××××

【法律分析】

××××××××

【典型意義】

××××××××

注：附1、附2需在3月30日前報(bào)送至縣委法治辦