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為貫徹“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，強化科技創(chuàng)新動力，助推高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市委《關(guān)于印發(fā)〈岳陽市加快省域副中心城市人才高地建設(shè)的若干措施〉的通知》（岳發(fā)〔2021〕17號）、《關(guān)于提升科技創(chuàng)新能力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（岳發(fā)〔2019〕4號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下措施。

一、統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作。協(xié)同推進(jìn)市、縣兩級創(chuàng)新型城市建設(shè)，將創(chuàng)建國家、省級創(chuàng)新型縣市區(qū)任務(wù)以及市縣驅(qū)動發(fā)展和科技創(chuàng)新能力提升工作納入政府重點工作內(nèi)容。

二、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。實施重點研發(fā)計劃，對企業(yè)上一年度享受稅前加計扣除的研發(fā)費用，結(jié)合企業(yè)研發(fā)投入強度、研發(fā)費用增量、綜合經(jīng)濟貢獻(xiàn)等情況，按一定比例給予財政獎補，年度最高獎補50萬元。

三、加大基礎(chǔ)研究力度。設(shè)立自然科學(xué)基金（省市聯(lián)合基金），根據(jù)協(xié)議由省自科基金委和我市共同出資，省自科基金委每年按我市出資金額的20%配套，用于支持高校、醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)以及科研機構(gòu)等單位開展基礎(chǔ)研究。

四、推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。對通過專家評審和實地核查的市科技重大專項，每個項目支持不低于100萬元。圍繞我市七大千億產(chǎn)業(yè)和“12+1”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，集中突破一批制約我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心（共性）技術(shù)，在市人才發(fā)展和科技創(chuàng)新專項資金中按規(guī)定安排“揭榜掛帥”項目資金。每年支持“揭榜掛帥”項目不超過3個，采用后補助方式，在項目中期評估通過后撥付60%，項目實施到期驗收合格后再撥付40%，每個項目補助最高不超過100萬元。

五、促進(jìn)科技創(chuàng)新平臺能級提升。對新認(rèn)定的國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對新建立的企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站、博士后科研工作（流動）站協(xié)作研發(fā)中心，分別給予100萬元、60萬元、40萬元補助。對新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，分別給予50萬元、30萬元配套支持。對新認(rèn)定的市級新型研發(fā)機構(gòu)，按照20萬元標(biāo)準(zhǔn)予以立項支持。對新認(rèn)定的市級重點實驗室、科普基地、臨床醫(yī)療示范基地，按照10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予立項支持。對新認(rèn)定的市級星創(chuàng)天地，按照5萬元標(biāo)準(zhǔn)予以立項支持。鼓勵眾創(chuàng)空間建設(shè)。

六、促進(jìn)科技要素集聚。加強人才支持。大力引進(jìn)培育高層次人才，采取“一事一議”方式，通過股權(quán)投資與資金支持相結(jié)合，對引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及團隊按有關(guān)規(guī)定給予項目資助。對市級外國專家項目，根據(jù)項目情況給予引智單位最高15萬元資金支持，對入選國家級、省級外國專家項目的，每個項目最高配套10萬元。加強財政支持。符合支出條件的涉企資金中不需要重新分配的資金在5個工作日之內(nèi)下達(dá)到企業(yè)，需要調(diào)整的資金在20個工作日內(nèi)下達(dá)到企業(yè)。加強金融支持。全面推行科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償改革工作，省、市共同設(shè)立資金池，為科技型企業(yè)知識價值信用貸款提供風(fēng)險補償資金，支持我市科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。政策性擔(dān)保繼續(xù)降費，對“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”免收擔(dān)保費。加強稅務(wù)支持。積極落實科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)留抵退稅政策。

七、大力培育科技創(chuàng)新主體。鼓勵企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對新認(rèn)定的市本級高新技術(shù)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予補助。抓好科技型中小企業(yè)評價入庫，支持入庫企業(yè)承擔(dān)國家和省、市科技計劃項目。

八、加快重大科技成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補助專項，對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輸出、承接，技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有關(guān)規(guī)定給予補助。

九、實施企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。對在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的項目，在立項后根據(jù)獲獎情況給予2萬元至5萬元不等的資金補助。加大對科技型小微企業(yè)研發(fā)的支持力度，對科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金項目每項支持10萬元。

十、多舉措不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深化科技體制機制改革。落實省科技體制改革工作部署，推動市級科技計劃改革，探索科研項目“揭榜掛帥”機制和科研經(jīng)費“包干制”。建立健全重大創(chuàng)新容錯機制。