- 索引號：7328445919/2016-1145801
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：食藥監(jiān)局
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2016-07-12
- 公開日期：2016-07-12
- 公開方式：政府網(wǎng)站
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化市場監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵之年。今年全縣的市場監(jiān)管工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，結(jié)合上級業(yè)務(wù)主管部門和工作實(shí)際，以全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”為工作要求，以“促融合、打基礎(chǔ)、抓統(tǒng)籌、守底線、強(qiáng)監(jiān)管”為工作主線，以食品、藥品、特種設(shè)備和�；钒踩珵楸O(jiān)管重點(diǎn)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場監(jiān)管體制改革優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、創(chuàng)新社會(huì)治理、保障民生權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為深入實(shí)施“六大工程”、全面建成小康華容作出新的貢獻(xiàn)。
一、做好陣地建設(shè)，力爭深化改革有新成效
以“守住安全底線、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)公平競爭、服務(wù)保障民生”為職能定位，積極發(fā)揮“三合一”綜合執(zhí)法優(yōu)勢，探索構(gòu)建“一體化”市場監(jiān)管新機(jī)制。
1、注重思想融合，營造“凝聚、融合、奮進(jìn)”團(tuán)隊(duì)氛圍。進(jìn)一步統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)，相互尊重，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，形成合力。加快團(tuán)隊(duì)文化融合，樹立全局“一盤棋”、“一家人”、“分工不分家”的理念，工作一起干，責(zé)任一起擔(dān)，榮譽(yù)一起享，不斷提升干部隊(duì)伍“精氣神”。
2、注重業(yè)務(wù)融合，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程“四個(gè)一體化”。一是推進(jìn)“市場準(zhǔn)入一體化”。全面梳理各項(xiàng)注冊許可事權(quán)，將許可事項(xiàng)基本整合到注冊分局，推行“一個(gè)窗口辦理”。積極推進(jìn)簡政放權(quán)，簡化登記材料，優(yōu)化登記審批流程，發(fā)揮機(jī)構(gòu)合并優(yōu)勢，加快行政審批效率。二是推進(jìn)“市場監(jiān)管一體化”。整合原各部門監(jiān)管職能，統(tǒng)一基層執(zhí)法檢查事項(xiàng)，立足“合并同類項(xiàng)”，制定標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管規(guī)程，實(shí)現(xiàn)“一次出動(dòng)、多項(xiàng)檢查”。三是深化“公眾訴求處置一體化”。成立投訴舉報(bào)中心，進(jìn)一步理順“四線合一(12315、12331、12365、12345)”受理機(jī)制，精簡流轉(zhuǎn)報(bào)批手續(xù)，提高處置效能，切實(shí)提高市民滿意度。四是深化“行政執(zhí)法規(guī)程一體化”。在前期出臺(tái)《華容縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局行政處罰程序規(guī)則(試行)》的基礎(chǔ)上，積極探索文書、流程的統(tǒng)一和再造，進(jìn)一步完善大案要案會(huì)審機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)案件質(zhì)量管理。
3、注重管理融合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)“三統(tǒng)一、三加強(qiáng)”。一是繼續(xù)推進(jìn)硬件建設(shè)。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和食品藥品監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一信息平臺(tái)，梳理信息化終端，探索實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一業(yè)務(wù)專網(wǎng)、統(tǒng)一門戶入口、統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)”;盡快統(tǒng)一服裝標(biāo)識(shí)，展現(xiàn)良好社會(huì)形象。二是繼續(xù)推進(jìn)軟件建設(shè)�！叭齻�(gè)加強(qiáng)”即加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，在現(xiàn)有股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所職權(quán)劃分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的職責(zé)分工，推進(jìn)職能再整合、分工更優(yōu)化;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞工作重點(diǎn)和主要法律法規(guī)，組織開展“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”培訓(xùn);加強(qiáng)制度執(zhí)行，強(qiáng)化業(yè)務(wù)、內(nèi)務(wù)制度的貫徹落實(shí)，通過監(jiān)督檢查推進(jìn)制度執(zhí)行到位。
二、堅(jiān)持全面履職，力爭服務(wù)發(fā)展有新突破
始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，全力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
4、聚焦政策創(chuàng)新，進(jìn)一步扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極貫徹落實(shí)縣委縣政府“六大工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展精準(zhǔn)扶貧、聯(lián)創(chuàng)共建，持續(xù)開展企業(yè)特派員活動(dòng)，搭建政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，做好針對性的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，為重點(diǎn)企業(yè)的名稱查詢、經(jīng)營范圍核定、股份改制、馳著名商標(biāo)申報(bào)、格式合同等方面提供專業(yè)指導(dǎo)。大力培育網(wǎng)絡(luò)市場主體，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)(個(gè)體戶)轉(zhuǎn)型“互聯(lián)網(wǎng)+”，在注冊登記、商標(biāo)注冊、電子商務(wù)可信交易體系建設(shè)等方面為電商企業(yè)提供便利。
5、聚焦商事改革，進(jìn)一步優(yōu)化市場準(zhǔn)入。圍繞降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化審批流程、提升崗位效能、落實(shí)支持政策等，繼續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步釋放市場經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”和食品流通許可、餐飲服務(wù)許可、保健品經(jīng)營許可等“五證合一”工作，做好新版《食品經(jīng)營許可證》核發(fā)工作，推行食品生產(chǎn)許可“一企一證”工作。進(jìn)一步放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，簡化住所登記手續(xù)。逐步推進(jìn)企業(yè)注冊全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。配合去產(chǎn)能、消除僵尸企業(yè)，進(jìn)一步簡化和完善企業(yè)、個(gè)體工商戶注銷流程，構(gòu)建便捷有序的市場退出機(jī)制。
6、聚焦質(zhì)量先行，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣、質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略。推進(jìn)“大質(zhì)量”文化建設(shè)，結(jié)合“質(zhì)量月、世界計(jì)量日、世界標(biāo)準(zhǔn)日、世界認(rèn)可日”等宣傳活動(dòng)，多角度多載體多渠道開展宣傳工作。加強(qiáng)城市質(zhì)量精神宣傳，提高工作知曉度。鼓勵(lì)企業(yè)開展QC小組、質(zhì)量標(biāo)桿對比等活動(dòng)，在部分民生服務(wù)領(lǐng)域開展?jié)M意度評價(jià)試點(diǎn)。向省局爭取配備一臺(tái)食品安全快速檢測車。
7、聚焦品牌培育，進(jìn)一步提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展含金量。綜合運(yùn)用商標(biāo)培育、運(yùn)用、管理、保護(hù)四項(xiàng)舉措，推進(jìn)商標(biāo)興縣戰(zhàn)略。支持商標(biāo)“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)開展馬德里國際商標(biāo)注冊，提高華容品牌開拓國際市場的能力。2016年力爭培育省著名商標(biāo)2件、新申報(bào)馬德里國際商標(biāo)1件、培育岳陽市名牌2個(gè)。在名牌企業(yè)中推廣信用評價(jià)工作。進(jìn)一步推進(jìn)能源計(jì)量能耗在線采集工作。
8、聚焦標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，進(jìn)一步扶持區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)。完成檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證和授權(quán)考核工作，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，加大對社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等重要項(xiàng)目的指導(dǎo)力度，落實(shí)定期回訪制度。
三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭執(zhí)法效能有新提升
加強(qiáng)市場監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要任務(wù)，更是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的神圣使命。
9、嚴(yán)守市場安全底線。繼續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)管“第一職責(zé)”的責(zé)任感和使命感，牢牢守住食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)領(lǐng)域“四個(gè)安全”不放松。及時(shí)梳理掌握各業(yè)務(wù)條線職責(zé)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)問題，做到安全隱患清除到位、安全責(zé)任落實(shí)到位、安全問題處置到位，落實(shí)輿情監(jiān)測、行政值班、應(yīng)急出勤制度。組織開展形式多樣化、業(yè)務(wù)全覆蓋的應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急處置的專業(yè)性、有效性。
10、加強(qiáng)食品安全全過程監(jiān)管。全面推進(jìn)屬地責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到“四有兩責(zé)”。繼續(xù)對重點(diǎn)單位、品種、環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，研究制定通用檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程(SOP)及餐飲服務(wù)違法記分辦法。狠抓新《食品安全法》宣貫，落實(shí)監(jiān)管頻次要求，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢和專項(xiàng)整治力度。繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品原料公示、明廚亮灶，食品安全ABC規(guī)范化管理等工作。開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，對全縣范圍內(nèi)的餐飲店和醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)實(shí)行經(jīng)緯網(wǎng)定位注冊，完成具體數(shù)據(jù)和圖片的系統(tǒng)錄入，確�！八牟椤备采w率達(dá)到95%。繼續(xù)深入開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)推廣工作。
11、加強(qiáng)藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作。強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)和基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，強(qiáng)化對原料管理、生產(chǎn)記錄、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、處方藥銷售等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)管。完善企業(yè)一戶一檔管理，規(guī)范藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)警處置。建立完善化妝品不良反應(yīng)體制機(jī)制。鞏固新修訂藥品GMP、GSP工作成果，強(qiáng)力實(shí)施醫(yī)療器械GMP、GSP檢查，嚴(yán)格執(zhí)行新版《中國藥典》，根據(jù)省市局部署啟動(dòng)化妝品生產(chǎn)許可換證工作。完善藥械不良事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)使用單位、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的全網(wǎng)絡(luò)覆蓋。深化醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)量化評級工作。
12、保障特種設(shè)備安全。持續(xù)開展特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控單位和重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備檢查，隱患排查;深化超期設(shè)備、不合格設(shè)備和作業(yè)人員專項(xiàng)治理。持續(xù)推進(jìn)鍋爐等高耗能、高污染特種設(shè)備淘汰工作。繼續(xù)推進(jìn)住宅老舊電梯評價(jià)、改造更新工作。對壓力容器制造單位、氣瓶充裝單位、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位、起重機(jī)械制造等許可單位開展重點(diǎn)監(jiān)督抽查。組織開展特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急演練。開展基層所特種設(shè)備監(jiān)察員帶教培訓(xùn)。
13、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展重點(diǎn)產(chǎn)品區(qū)域監(jiān)督抽查，并做好省級、市級和縣級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作，做好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估后續(xù)處理;加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)證后監(jiān)管工作，做好食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可承辦和審核組織工作，開展以危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、食品相關(guān)產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、兒童用品及重要消費(fèi)品等為重點(diǎn)的專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)管工作。有序開展認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)分級分類監(jiān)管。組織好中小企業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)。
14、推進(jìn)事中事后信用監(jiān)管。貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，做到三個(gè)進(jìn)一步。一是進(jìn)一步提高年報(bào)公示質(zhì)量，總結(jié)提煉原有做法經(jīng)驗(yàn)，分析改進(jìn)存在問題，全面開展新一輪年報(bào)公示工作。多渠道加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高企業(yè)意識(shí)。做好與縣網(wǎng)管中心銜接，完善信息共享與應(yīng)用。二是進(jìn)一步提高公示信息抽查質(zhì)量。落實(shí)抽查結(jié)果公示要求，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。三是進(jìn)一步提高經(jīng)營異常名錄管理質(zhì)量。加強(qiáng)對“查無實(shí)處”、“隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”、未公示信息等列異情況的分析，做好與執(zhí)法辦案的銜接。
15、提升執(zhí)法辦案工作效能。堅(jiān)持依法行政，在梳理統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)程基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法辦案，突出對食品藥品、特種設(shè)備、強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品、不正當(dāng)競爭等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法，加大對大要案、系列案和復(fù)雜疑難案件的集中查辦。創(chuàng)新“以案學(xué)案”培訓(xùn)模式，逐步培養(yǎng)融會(huì)貫通工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管領(lǐng)域的市場監(jiān)管執(zhí)法辦案多面手。突出查辦大案要案，加強(qiáng)基層辦案指導(dǎo)，大力評選表彰典型案例和打假先進(jìn)，重點(diǎn)打擊行業(yè)“潛規(guī)則”和共性問題，打擊一類違法，凈化一片市場。強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，加強(qiáng)與公檢法的情況通報(bào)、行刑銜接、聯(lián)合辦案和信息共同發(fā)布，形成強(qiáng)大威懾力。統(tǒng)一口徑，建立“法規(guī)庫”，制定業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊。
16、推進(jìn)商標(biāo)廣告監(jiān)管工作。全面推進(jìn)“雙打”工作，建立商標(biāo)侵權(quán)查處快速反應(yīng)和多元糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)對商標(biāo)侵權(quán)易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查。強(qiáng)化對商標(biāo)制假源頭的打擊，協(xié)同打擊網(wǎng)絡(luò)售假違法行為。繼續(xù)加強(qiáng)新《廣告法》宣貫，重點(diǎn)開展醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)、食品(保健品)、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，落實(shí)戶外廣告登記審批工作。拓展領(lǐng)域，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體廣告監(jiān)管。
17、完善技術(shù)支撐體系。爭取國家級區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測中心落戶華容，完成現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測資源整合，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施技術(shù)和管理創(chuàng)新，加強(qiáng)檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究，為政府監(jiān)督和消費(fèi)維權(quán)提供有力技術(shù)支撐。
四、保障百姓民生，力爭創(chuàng)新管理有新作為
堅(jiān)持把保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益作為保障和改善民生的重要抓手，結(jié)合消費(fèi)的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理，加大維權(quán)力度，努力營造有利于促進(jìn)發(fā)展的消費(fèi)環(huán)境。
18、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。對接市、縣兩級轉(zhuǎn)辦平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化消委維權(quán)熱線(12315、12331、12365、12345)辦理、回訪、督辦、考核工作，暢通維權(quán)渠道，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，更好地服務(wù)群眾，樹立良好窗口形象。繼續(xù)開展好消費(fèi)維權(quán)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)“五進(jìn)”活動(dòng)，不斷提升公眾消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。深入開展普法宣傳，充分運(yùn)用媒體，加大對商品抽檢結(jié)果、查辦消費(fèi)侵權(quán)案件的宣傳力度。開展多元化消費(fèi)教育引導(dǎo)，加強(qiáng)消費(fèi)者訴求、商品質(zhì)量抽檢和消費(fèi)市場狀況分析，進(jìn)一步做好消費(fèi)提示和消費(fèi)警示工作，提升消費(fèi)者維權(quán)能力。同時(shí)，將監(jiān)管執(zhí)法和查辦案件貫穿于消費(fèi)維權(quán)工作始終，進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，大力推行隨機(jī)抽查，嚴(yán)格做好不合格商品退市工作。探索職業(yè)打假人、預(yù)付式消費(fèi)糾紛等疑難投訴舉報(bào)應(yīng)對措施，妥善處理好集體性投訴事件，加強(qiáng)投訴調(diào)解與主動(dòng)監(jiān)管的對接，推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作。
19、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管。完善網(wǎng)絡(luò)線索發(fā)現(xiàn)和分派制度，開展與公安網(wǎng)安的全面合作，梳理線索，查辦一批新型網(wǎng)絡(luò)交易違法案件。探索建立網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、電子取證及內(nèi)部流程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范電子數(shù)據(jù)取證行為，建立網(wǎng)絡(luò)線索規(guī)范移送管理機(jī)制。多渠道搭建縣電商企業(yè)交流平臺(tái)，引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)向電商轉(zhuǎn)型，傾聽企業(yè)訴求，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)轄區(qū)電商企業(yè)提高法律意識(shí)和自律水平。
20、推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和執(zhí)法協(xié)作。繼續(xù)加強(qiáng)與街鎮(zhèn)、村居的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極參與整治群租、違法搭建和無序設(shè)攤等社會(huì)頑癥治理工作。推進(jìn)市場主體信息庫的完善與運(yùn)用，夯實(shí)協(xié)同監(jiān)管的基礎(chǔ)。鞏固與公安、檢察院、法院等部門的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對區(qū)域高發(fā)性違法行為的聯(lián)合治理。繼續(xù)加大無證無照經(jīng)營源頭治理和分類監(jiān)管，降低無證無照存量，處理好行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的關(guān)系，落實(shí)好“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的要求，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同、齊抓共管。充分發(fā)揮縣食安辦的牽頭抓總作用，抓好綜合協(xié)調(diào)、督查考評、聯(lián)系會(huì)議、情況通報(bào)等工作，搭建合作平臺(tái)，聚集強(qiáng)大合力。
21、推進(jìn)市場監(jiān)管工作。一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。充分運(yùn)用市場主體信息公示、“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制和信用約束等手段，以信用監(jiān)管為核心，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索事中事后監(jiān)管的新路子、新模式，變過去粗放監(jiān)管向精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變;傳統(tǒng)的拉網(wǎng)式、運(yùn)動(dòng)式現(xiàn)場檢查向大數(shù)據(jù)監(jiān)管和信用監(jiān)管轉(zhuǎn)變;單個(gè)部門執(zhí)法檢查向多部門聯(lián)合監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)共治轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面推進(jìn)基層監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、檢查格式化、管理痕跡化和監(jiān)管信息化，定格、定人、定責(zé)，完善基層監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、格式化的基層監(jiān)管工作規(guī)范。探索實(shí)施行政審批、監(jiān)督抽檢、信用等級、視頻會(huì)議等信息化運(yùn)用，進(jìn)一步完善企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫。三是明確監(jiān)管重點(diǎn)。以醫(yī)藥、教育教學(xué)服務(wù)、公共服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)查商業(yè)賄賂，進(jìn)一步加大對侵犯商業(yè)秘密行為、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的查處力度;突出學(xué)校及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，集體聚餐、大型食堂、小作坊小攤販等重點(diǎn)場所，食用油、肉類、酒類、乳制品等重點(diǎn)品種，無證生產(chǎn)經(jīng)營、食品添加劑濫用等重點(diǎn)問題，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)食品市場監(jiān)管;重點(diǎn)開展特殊藥品和專管藥品生產(chǎn)經(jīng)營、藥品經(jīng)營掛靠或走票等違法行為的檢查;重點(diǎn)加強(qiáng)臨床試驗(yàn)、注冊備案、現(xiàn)場檢查等工作檢查;重點(diǎn)檢查非法添加、不按配方生產(chǎn)等行為及面膜、祛斑、美白類等產(chǎn)品;以電子電器、服裝鞋帽、裝修裝飾材料、兒童用品、交通工具等與人民群眾生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)商品質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為;加大對銀行、供水、供電、電信、旅游等重要行業(yè)“霸王條款”的整治力度，嚴(yán)查合同格式條款侵權(quán)案;開展“2016紅盾網(wǎng)劍”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)交易違法案件，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境的自我凈化;以高知名度的商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，打擊侵權(quán)假冒行為;以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等商品為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查，嚴(yán)懲坑農(nóng)害農(nóng)行為;認(rèn)真開展汽車、成品油市場專項(xiàng)整治，加大對投融資公司的清理整治力度，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境專項(xiàng)治理，加大打擊傳銷工作力度，規(guī)范直銷行為;繼續(xù)做好禽流感防控工作。
22、推進(jìn)計(jì)量監(jiān)管工作。加強(qiáng)法制計(jì)量監(jiān)管，開展集貿(mào)市場、超市賣場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲業(yè)、加油站、眼鏡店、出租車等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量執(zhí)法檢查，開展民用自來水表、燃?xì)獗砗碗姳韺ｍ?xiàng)檢查。加強(qiáng)對計(jì)量器具生產(chǎn)單位證后監(jiān)管及監(jiān)督抽查后處理，加強(qiáng)對計(jì)量認(rèn)證單位的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查工作。
五、夯實(shí)改革基礎(chǔ)，力爭隊(duì)伍建設(shè)有新風(fēng)采
全面深化改革、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵在于打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的干部隊(duì)伍。
23、深化基層黨建工作。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)成果，抓緊抓好“兩學(xué)一做”，推動(dòng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾、精準(zhǔn)扶貧、社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建等工作形成制度。進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”等黨組織生活，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。建立健全黨組織架構(gòu)，規(guī)范黨組織建設(shè)。融入?yún)^(qū)域化黨建工作體系，發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，打造服務(wù)型基層黨組織。
24、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施基層單位職務(wù)與職級并行工作，試點(diǎn)推行行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革工作。推行學(xué)分管理，充分利用好各類培訓(xùn)平臺(tái)，組織開展黨性教育、能力提升等方面的培訓(xùn)，努力打造專業(yè)化、高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍。健全激勵(lì)機(jī)制，加大干部輪崗輪訓(xùn)、選拔任用、掛職鍛煉和榮譽(yù)評比力度，建立人才梯隊(duì)。強(qiáng)化考核，建立健全各項(xiàng)工作目標(biāo)管理考核評價(jià)體系，發(fā)揮考核指揮棒引導(dǎo)作用。
25、推進(jìn)精神文明創(chuàng)建。嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，站在更高起點(diǎn)上，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，形成工作亮點(diǎn)。進(jìn)一步鞏固完善，深化提升，全力以赴做好總結(jié)、迎評工作。進(jìn)一步完善團(tuán)委、工會(huì)等群團(tuán)組織各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)文化建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛干部職工，努力提升團(tuán)隊(duì)歸屬感和凝聚力。
26、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)廉政和紀(jì)律教育，增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺性。深入貫徹新《準(zhǔn)則》和《條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面;認(rèn)真落實(shí)中央、省市出臺(tái)的各項(xiàng)禁令和規(guī)定，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，堅(jiān)決做到令行禁止;大力加強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，開展搭車收費(fèi)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，確保隊(duì)伍清正廉潔。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展責(zé)任制簽約、廉政承諾、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查等工作，扎實(shí)落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)政風(fēng)督查，改進(jìn)督查方式，重點(diǎn)開展對窗口和各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況的督查。
27、夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。深化“精機(jī)關(guān)強(qiáng)基層”理念，以優(yōu)秀市場和食品藥品監(jiān)督管理所評定為抓手，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面構(gòu)建“以加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作為中心，落實(shí)黨建隊(duì)伍建設(shè)保障、軟硬件科學(xué)管理保障”的建設(shè)新模式。啟動(dòng)全局“每月之星”和“每季之星”評比活動(dòng)，激發(fā)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)熱情。加強(qiáng)政務(wù)信息、新聞宣傳、理論調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析等工作。規(guī)范政府信息公開工作，保障職能工作公開透明運(yùn)行。完成三賬合并、預(yù)算決算等財(cái)務(wù)管理工作。落實(shí)固定資產(chǎn)、執(zhí)法執(zhí)勤用車、檔案、計(jì)算機(jī)、安全保衛(wèi)等管理制度，夯實(shí)后勤保障，確保整體工作高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康華容的決勝階段，市場監(jiān)管部門作為政府職能轉(zhuǎn)型、簡政放權(quán)的“排頭兵”，肩負(fù)新使命，任重而道遠(yuǎn)。讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，忠誠履職，銳意改革，砥礪前行，為市場監(jiān)管工作長遠(yuǎn)發(fā)展播撒汗水，努力創(chuàng)造無愧于人民的新業(yè)績!
【名詞解釋】
四個(gè)最嚴(yán)：用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。
六大工程：沿江開發(fā)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、社會(huì)事業(yè)同興、體制機(jī)制創(chuàng)新。
四有兩責(zé)：食品藥品監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)和檢驗(yàn)職責(zé)。
四查：食品藥品主體大普查、風(fēng)險(xiǎn)大排查、執(zhí)法大檢查、問題大清查。
雙打：打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品。
雙隨機(jī)：隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員。
三嚴(yán)三實(shí)：既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格共產(chǎn)黨員。
三會(huì)一課：定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。
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