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2017年，主要思路和目標是：認真貫徹落實省、市、縣的決策部署和縣第十二次黨代會精神，深入實施”六大工程”，全面落實“四大會戰(zhàn)”，持續(xù)深化商事制度改革，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，全力維護市場秩序，著力抓好食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全和消費（質(zhì)量）安全，全面創(chuàng)建省級食品安全示范縣，積極申報國家級區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心落戶我縣，深入實施品牌戰(zhàn)略，傾力消費維權(quán)，保障民生權(quán)益，為縣域經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境，實現(xiàn)上述目標，必須突出抓好以下六個方面的工作：

一、突出文明創(chuàng)建，打造五型機關(guān)。

要以省級文明衛(wèi)生單位和省級文明窗口單位創(chuàng)建為契機，開展文明機關(guān)創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)五個一流，打造五型機關(guān)。

爭創(chuàng)一流形象，打造服務(wù)型機關(guān)。要牢固樹立“依法行政、執(zhí)法為民”意識，把“人民群眾滿不滿意、市場秩序好不好”作為衡量市場監(jiān)管工作是否到位的標準；要切實發(fā)揮職能作用，努力優(yōu)化環(huán)境，提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；要支持、扶持蔬菜加工產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，積極開展品牌建設(shè)幫扶指導(dǎo)，力爭2017年新增注冊商標150件；要加強新型經(jīng)營主體建設(shè)，培育示范性家庭農(nóng)場20家, 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家，爭創(chuàng)省市級示范社3家。

爭創(chuàng)一流業(yè)績，打造執(zhí)法型機關(guān)。要把執(zhí)法辦案作為打造縣局執(zhí)法權(quán)威的關(guān)鍵，全面推進“法治機關(guān)”建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機制；要進一步完善各項制度、健全“雙隨機”機制、規(guī)范執(zhí)法流程，對危害公共安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全和社會安全的違法行為實施“零容忍”，以嚴格規(guī)范執(zhí)法促監(jiān)管履職到位，努力提升執(zhí)法監(jiān)管的層次和水平；要以更大力度創(chuàng)新市場監(jiān)管，把市場監(jiān)管作為履職盡責(zé)的“主戰(zhàn)場”，圍繞建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，推進市場監(jiān)管改革與創(chuàng)新，著力解決市場秩序中存在的突出問題，努力維護良好的市場環(huán)境

爭創(chuàng)一流班子，打造廉潔型機關(guān)。要圍繞縣委縣政府中心工作，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，維護穩(wěn)定大局，營造內(nèi)和外順的工作環(huán)境，確保全方位工作目標爭先進位；要把廉潔自律作為加強隊伍建設(shè)的基石，以找問題、知得失、促整改為目標，采取一個問題、一個專題、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底的“五個一”方法，防范行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、隊伍管理權(quán)和財物管理權(quán)運行過程中的廉政風(fēng)險。

爭創(chuàng)一流隊伍，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。要繼續(xù)開展“一月一學(xué)法”活動，有計劃地組織干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高干部的履職能力；要繼續(xù)開展“七五”普法責(zé)任制，有計劃有組織干部職工的普法學(xué)習(xí)和考試，各職能股室要結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作進行普法宣傳；要堅持把學(xué)習(xí)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的整個過程，指導(dǎo)干職工積極投身實踐；要進一步完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的崗位責(zé)任制，通過建立科學(xué)嚴密的管理制度和責(zé)任追究制度，使那些“出工不出力”的人有所約束。

爭創(chuàng)一流環(huán)境，打造效能型機關(guān)。要繼續(xù)深入推進基層所標準化建設(shè)，著力解決基層所經(jīng)費不足、運行不暢等問題，進一步夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)；要進一步加強信息化保障工作，大力開展“信息化建設(shè)年”活動，做好N+1案管系統(tǒng)上線試運行各項準備工作；要進一步健全機關(guān)各項管理制度，確保機關(guān)辦公環(huán)境整潔、人文環(huán)境和諧、工作運轉(zhuǎn)高效。

二、突出民生權(quán)益，守護四大安全。

市政府將農(nóng)村食品安全“掃雷”行動和“查無證清死角端窩點”專項整治行動作為2017年政府重點工作；縣政府將“強化食品藥品安全”列入2017年度重點目標任務(wù)；縣委書記劉鐵健在2017年縣鄉(xiāng)村三級干部會議上的講話反復(fù)強調(diào)：絕不容許因管理失控出現(xiàn)重大食品藥品安全和生產(chǎn)安全事故。為此，需要我們牢固樹立安全發(fā)展理念，深入開展專項整治，切實消除隱患，筑牢食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全和消費（質(zhì)量）安全四條防線。

要充分發(fā)揮大市場監(jiān)管體制優(yōu)勢，進一步完善食品藥品生產(chǎn)加工、流通、消費全領(lǐng)域監(jiān)管；要繼續(xù)深入開展食品藥品主體大普查、風(fēng)險大排查、執(zhí)法大檢查和問題大清查，狠抓食品藥品安全大要案件查辦；要深入貫徹落實“四有兩責(zé)”和“一法一條例”，進一步增強監(jiān)督抽驗的靶向性；要通過追源頭、查流向、清死角、端窩點，持續(xù)治理和解決農(nóng)村食品安全突出問題；要繼續(xù)深入開展植入性醫(yī)療器械、“兩非”藥品和疫苗市場整治，做好藥品、保健品和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測與上報；要繼續(xù)抓好煙花爆竹、成品油、特種設(shè)備等安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，探索建立長效監(jiān)管機制；要進一步完善三級應(yīng)急管理體系，深化風(fēng)險排查和輿情監(jiān)測；要加大突發(fā)事件信息報送和有效處置，提升應(yīng)急信息化水平，提高應(yīng)急指揮能力；要加大節(jié)假日特種設(shè)備監(jiān)管檢查力度，開展特種設(shè)備法律法規(guī)和安全知識宣傳教育；要落實好特種設(shè)備定期檢驗計劃，確保年檢率達到100%；要有計劃地對醫(yī)用計量器具、社會加油站油品質(zhì)量、中小學(xué)在用特種設(shè)備、中小學(xué)校服質(zhì)量等開展質(zhì)量監(jiān)測；要針對農(nóng)資、建材、婦嬰用品、特種設(shè)備、煙花爆竹、食品相關(guān)產(chǎn)品、�；�品、車檢機構(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域的突出問題，深入開展企業(yè)大普查、風(fēng)險大排查、執(zhí)法大檢查、問題大清查，對重要時段、重點場所、重點企業(yè)、重點設(shè)備、重點產(chǎn)品，切實做到安全檢查的人員、工作、手續(xù)“三到位三落實”，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

突出項目建設(shè)，打造工作特色。

陶縣長在縣鄉(xiāng)村三級干部會議上強調(diào)：一切工作，都要以項目建設(shè)為總攬和抓手，要嚴明責(zé)任擔(dān)當(dāng)干、嚴管過程精準干、嚴格考核鞭策干。縣政府將“積極申報國家級區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心、創(chuàng)建省級食品安全示范縣”列入了“六大工程”暨“四大會戰(zhàn)”2017年度重點目標任務(wù)。省市政府工作報告中關(guān)于2017年主要工作明確：加快“放管服”改革。繼續(xù)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，出臺行政審批事中事后監(jiān)管制度，進一步精簡行政審批事項，推行市場準入負面清單制度。

我們知道了要干什么，還要知道怎么干、如何確保干得好。要爭取政府重視，做好銜接，細化方案，成立專門的組織機構(gòu)，加強經(jīng)費保障，確保省級食品安全縣各項創(chuàng)建工作有序開展；要指派專人負責(zé)，積極協(xié)調(diào)，爭取支持，全力申報國家級區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心落戶我縣；要以更高標準加快“放管服”改革，在 “放”上求突破，在“管”上推創(chuàng)新，在“服”上見實效，精準施策發(fā)力，推動“放管服”改革試點出成績、出亮點、出經(jīng)驗。

三、突出效能建設(shè)，營造三個環(huán)境。

營造寬松平等的準入環(huán)境。要繼續(xù)推進注冊登記便利化，做好企業(yè)“五證合一”和個體“兩證整合”工作，探索推進電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應(yīng)用、企業(yè)登記全程電子化、企業(yè)簡易注銷登記等方面的改革；要推進窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，大力開展“文明窗口”創(chuàng)建活動，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境；要不斷深化商事制度改革,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好環(huán)境，到2017年底，力爭市場主體總數(shù)突破2萬戶。

營造公平競爭的市場環(huán)境。要切實做好企業(yè)年報公示工作，加強普法宣傳和輿論引導(dǎo)，依托企業(yè)信用信息公示平臺，進一步強化行業(yè)自律和信用約束；要進一步完善“紅黑名單”制度和約談制度，探索實施分級分類管理，推進社會誠信體系建設(shè)；要以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等商品為重點，深入開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查，嚴懲坑農(nóng)害農(nóng)行為；要加強校園周邊環(huán)境專項治理，加大打擊傳銷工作力度，規(guī)范直銷行為；要將競爭執(zhí)法擺在更加突出的位置，以醫(yī)藥、教育教學(xué)服務(wù)、公共服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，嚴查商業(yè)賄賂，進一步加大對侵犯商業(yè)秘密行為、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的查處力度；要加大對銀行、供水、供電、電信、房地產(chǎn)等重要行業(yè)“霸王條款”的整治力度，嚴查合同格式條款侵權(quán)案；要繼續(xù)深入開展“紅盾網(wǎng)劍”專項行動，嚴查網(wǎng)絡(luò)交易違法案件，促進網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境的自我凈化；要加強商標專用權(quán)保護，大力整治虛假違法廣告，打擊廣告欺詐行為，以網(wǎng)絡(luò)廣告為突破口，拓展廣告監(jiān)管新領(lǐng)域；要以“質(zhì)監(jiān)利劍”行動為突破口，加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的力度；要加強產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，推進監(jiān)督抽查與執(zhí)法查處的有效銜接；要將執(zhí)法與普法相結(jié)合，推廣說理式執(zhí)法，提升民眾法治意識。

營造安全放心的消費環(huán)境。要樹立維權(quán)就是維穩(wěn)、促消費就是拉經(jīng)濟的觀念，開展放心消費創(chuàng)建活動、開展比較試驗、消費調(diào)查和消費評議工作，積極探索在消費集中場所落實消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，推動消費維權(quán)關(guān)口前移；要加強數(shù)據(jù)分析和利用，鎖定消費者投訴集中的行業(yè)開展整治和規(guī)范，將監(jiān)管執(zhí)法和查辦案件貫穿于消費維權(quán)工作始終；要繼續(xù)推進“一會兩站”建設(shè)，把維權(quán)工作覆蓋到最基層；要進一步做好消費警示和普法宣傳工作，提升消費者維權(quán)能力。

四、突出作風(fēng)建設(shè)，堅守法紀紅線。

2017年是全面從嚴治黨再部署、再出發(fā)的重要一年，也是落實省、市、縣黨代會精神的開局之年，要按照省、市、縣黨代會精神和縣委要求，進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴明黨的紀律，強化作風(fēng)建設(shè)。

要嚴明紀律和規(guī)矩，堅決維護紀律嚴肅性權(quán)威性，推進黨內(nèi)組織生活常態(tài)化，把從嚴治黨的主體責(zé)任做深做實做細；要進一步加強黨風(fēng)廉政教育、強化廉政風(fēng)險防控，全面促進黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)；要嚴格貫徹《準則》和《條例》，嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督，加強對遵守黨章、執(zhí)行黨紀情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為；特別是部分股室和二級機構(gòu)還不同程度存在的協(xié)商收費、辦假案、辦人情案、辦關(guān)系案、收費不開票的情況，我要講一句：搞不得！這是對自己、對單位的極不負責(zé)。

要堅持“零容忍”態(tài)度不變，著力提升踐行談話提醒、點名通報、組織生活、民主評議“四種形態(tài)”的工作實效。要創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查對工作的促進作用。我們局設(shè)置了紀監(jiān)室，今年又新成立了督查室，就是為了加強對黨員干部的日常監(jiān)管，通過談話提醒來保護我們的干部，通過點名通報來教育我們的干部，如果你還要在違紀違規(guī)的道路上一意孤行，那么，我們就只能用第三種和第四種形態(tài)來嚴肅處理了。

要持續(xù)深化“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”、 “雁過拔毛”式腐敗問題、招投標領(lǐng)域三個專項整治�！凹m四風(fēng)、治陋習(xí)”是深化作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治是解決群眾身邊腐敗問題的有效手段，招投標是我縣當(dāng)前社會反響強烈、問題十分突出的領(lǐng)域。要堅持抓整改與建機制相結(jié)合、嚴格監(jiān)督與容錯免責(zé)相結(jié)合，認真開展整治。

要堅持“正己在先”，強化督導(dǎo)問責(zé)，壓緊壓實“兩個責(zé)任”，打造忠誠干部擔(dān)當(dāng)隊伍。要深刻認識全面從嚴治黨的政治要求，主動適應(yīng)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)新常態(tài)，進一步強化隊伍管理，持續(xù)深化思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和能力建設(shè)，提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢。局黨組班子、紀檢室、督查室、各二級機構(gòu)負責(zé)人要帶頭守紀律、講規(guī)矩，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，以實績回報信任。

五、突出績效考評，打造活力隊伍。

要繼續(xù)通過一月一學(xué)法、掛職鍛煉、外派學(xué)習(xí)等手段，有計劃地提升干部工作能力和業(yè)務(wù)水平；要調(diào)整和用好干部，適當(dāng)提高基層干部待遇,逐步改善工作生活條件，努力讓基層干部有奔頭、有盼頭、有甜頭。

要加強績效管理制度建設(shè)，在全局上下建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的運轉(zhuǎn)機制；要強化責(zé)任落實、細化工作方案、加強跟蹤調(diào)度、注重協(xié)調(diào)配合、嚴格責(zé)任追究。

新修訂的《績效考核方案》取消了“業(yè)務(wù)股室”和“非業(yè)務(wù)股室”的說法，調(diào)整為：“業(yè)務(wù)指導(dǎo)股室”和“業(yè)務(wù)執(zhí)法股室”；在設(shè)置考核等次時，將先進、合格、不合格調(diào)整為一類、二類、三類，一類占比30%，二類占比60%，三類占比10%，增設(shè)了5個窗口服務(wù)標兵、5個業(yè)務(wù)指導(dǎo)標兵、5個消費維權(quán)調(diào)處標兵等個人單項獎，以及3個先進案例獎、3個作風(fēng)建設(shè)獎、3個食品安全“掃雷行動”先進單位等集體獎名額。

在考核評價的加減分項目，增加了“機關(guān)工作人員違反廉政廉潔、作風(fēng)紀律和機關(guān)工作管理制度或在執(zhí)法過程中亂收費、不開發(fā)票、發(fā)現(xiàn)案情不處理、吃拿卡要的，每次扣5分”條款；在一票否決欄目，增設(shè)了“未經(jīng)書記、局長批準隨意劃轉(zhuǎn)非稅收入的股室隊所”條款。與《考核方案》還一并下發(fā)了《班子成員對股室隊所測評表》、《督查室對股室隊所督查計分表》、《股室隊所互相測評表》、《紀檢監(jiān)察室對股室隊所計分表》和《2017年機關(guān)業(yè)務(wù)股室指導(dǎo)基層所工作要點》，確保了考核的公平公正，在《2017年機關(guān)業(yè)務(wù)股室指導(dǎo)基層所工作要點》中，對食品生產(chǎn)股、食品經(jīng)營股、藥品和醫(yī)療器械股、�；���、標計股、質(zhì)量股和特種設(shè)備股下所開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)作出明確要求，并將指導(dǎo)情況納入年終績效考核范疇。

2017年2月16日