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對華容宜佳菜業(yè)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑含量超過食品安全標準限量的

食品處罰決定

當事人：華容宜佳菜業(yè)有限公司；

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照；

統(tǒng)一社會信用代碼：##；

經(jīng)營場所：湖南省華容縣南山鄉(xiāng)毛嶺村；

法定代表人：胡先進；

身份證件號碼：##；

2021年7月30日，本局收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗報告一份（NO：2021-GC-01-02938）；抽檢告知書一份；檢驗抽樣單一份，其內(nèi)容為：2021年6月29日，湖南省市場監(jiān)督管理局組織的食品安全監(jiān)督抽檢行動中，在華容縣禮尚巴陵特產(chǎn)店被抽檢的“老壇菜心（醬腌菜）”（規(guī)格：248g/袋，生產(chǎn)日期：2021年6月6日），標注生產(chǎn)廠家：華容宜佳菜業(yè)有限公司，廠址：湖南省華容縣南山鄉(xiāng)毛嶺村，經(jīng)湖南省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院檢驗，結(jié)論為：山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計），防腐劑混合使用時各自用量占其最大使用量的比例之和項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計）標準值：≤1.0，實測值：1.33，防腐劑混合使用時各自用量占其最大使用量的比例之和標準值：≤1，實測值：2.054，檢驗結(jié)論為不合格。

2021年8月3日，本局執(zhí)法人員依法對華容宜佳菜業(yè)有限公司經(jīng)營場所進行了現(xiàn)場檢查，當場向當事人送達了檢驗報告一份（NO：2021-GC-01-02938），經(jīng)當事人簽字確認簽收。經(jīng)調(diào)查核實華容縣禮尚巴陵特產(chǎn)店被抽檢批次為2021年6月6日的“老壇菜心（醬腌菜）”（規(guī)格：248g/袋）確為當事人生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。當事人在檢查現(xiàn)場對上述檢驗報告中所涉及產(chǎn)品檢驗結(jié)論為不合格未提出異議，不要求復檢。當日,執(zhí)法人員經(jīng)請示分管局長批準，予以立案調(diào)查。

經(jīng)查，當事人生產(chǎn)、銷售的“老壇菜心（醬腌菜）”產(chǎn)品類型為醬腌菜，當事人已取得蔬菜制品中的醬腌菜的生產(chǎn)許可，生產(chǎn)許可證編號：SC11643062305133（有效日期至：2021年10月13日）。當事人生產(chǎn)、銷售的“老壇菜心（醬腌菜）”的配料為耳朵菜（菜芯子）、食用鹽、水。食品添加劑為防腐劑（山梨酸鉀、脫氫乙酸鈉）、漂白劑（焦亞硫酸鈉）、抗氧化劑（D-異抗壞血酸鈉）。當事人共生產(chǎn)抽樣批次為2021年6月6日的“老壇菜心（醬腌菜）”2件，成本價90元/件，銷售價96元/件，貨值總金額192元。上述產(chǎn)品于2021年6月13日已全部銷售到岳陽市華容縣經(jīng)銷商處（王總），獲違法所得12元。

2021年8月3日本局向當事人下達了對不合格食品進行召回的責令改正通知書（華市監(jiān)責改字[2021]17117號）。2021年8月4日，當事人向本局提交了產(chǎn)品召回計劃，向經(jīng)銷商下達的產(chǎn)品召回通知書和召回公告，針對不合格產(chǎn)品實施召回，并召開公司技術(shù)人員會議查找產(chǎn)品不合格原因，制定整改措施。2021年9月1日，當事人向本局提交了召回情況說明，經(jīng)核實因該批不合格產(chǎn)品的數(shù)量少，銷售時間較長，產(chǎn)品已全部銷售完畢，且以上產(chǎn)品已被消費者食用完畢,已無法召回，截止立案調(diào)查時也未收到食用該批次食品的投訴舉報。同日，當事人向本局提交了整改報告，說明對不合格事項實施了整改，2021年9月20日當事人向本局提交了復查申請。同日，本局執(zhí)法人員對當事人的整改情況進行了復查，并對“老壇菜心（醬腌菜）”（規(guī)格：248g/袋）進行復查抽檢，經(jīng)華容縣食品藥品檢驗檢測所檢驗，其山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計），防腐劑混合使用時各自用量占其最大使用量的比例之和項目符合GB2760-2014標準規(guī)定。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：2021年7月30日，本局收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗報告（NO：2021-GC-01-02938）、抽樣單、檢驗告知書各一份（共6頁）；證明案件來源的事實；

證據(jù)二：2021年8月3日，本局執(zhí)法人員對當事人做的現(xiàn)場檢查筆錄、不合格檢驗報告送達回證、責令整改通知書各一份，現(xiàn)場照片四張（共9頁）；證明向當事人送達不合格檢驗報告單并對當事人下達整改通知的事實；

證據(jù)三：2021年8月4日，本局執(zhí)法人員對當事人做的詢問筆錄一份（共3頁）。證明抽檢不合格“老壇菜心（醬腌菜）”（規(guī)格：248g/袋，生產(chǎn)日期：2021年6月6日）確為當事人生產(chǎn)及當事人對檢驗批次產(chǎn)品不合格無異議，不申請復檢的事實；

證據(jù)四：2021年8月3日，當事人提供的授權(quán)委托書一份、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、法人身份證及委托人身份證復印件各一份（共5頁），證明當事人主體資格的事實；

證據(jù)五：2021年8月3日，當事人提供的“老壇菜心（醬腌菜）”（規(guī)格：248g/袋）預包裝袋一個、入庫單和發(fā)貨單復印件各一份（共3頁）。證明抽檢不合格批次的“老壇菜心（醬腌菜）”的數(shù)量、成本價、銷價和貨值的事實；

證據(jù)六：2021年8月4日，當事人向本局提交產(chǎn)品召回通知書、召回公告和產(chǎn)品召回計劃各一份（共4頁）；2021年9月1日，當事人向本局提交召回情況說明、整改報告各一份和召回圖片兩張（共3頁），證明當事人收到不合格檢驗報告后立即實施召回的事實和當事人查找產(chǎn)品不合格原因并對不合格事項實施了整改的事實；

證據(jù)七：2021年9月20日，當事人向本局提交復檢申請一份（共1頁），同日，本局執(zhí)法人員對當事人生產(chǎn)場所進行了現(xiàn)場檢查所做的現(xiàn)場檢查筆錄和抽樣單各一份（共4頁）；2021年10月18日，本局執(zhí)法人員對當事人做的詢問筆錄一份（共3頁）；2021年5月10日，華容縣食品藥品檢驗檢測所出具的合格檢驗報告一份（共3頁）。證明當事人整改到位后，產(chǎn)品經(jīng)抽檢為合格的事實。

以上證據(jù)收集的程序和途徑合法，真實有效，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實，并經(jīng)當事人充分發(fā)表意見，可以作為行政處罰的依據(jù)。

2021年10月22日，本局依法向當事人送達《行政處罰告知書》（華市監(jiān)罰告〔2021〕17117號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯。

本局認為，《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》GB2760-2014規(guī)定了食品添加劑使用原則，允許使用的食品添加劑品種，使用范圍及最大使用量或殘留量。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當熟知此標準，并在生產(chǎn)過程中嚴格按照標準的要求加工生產(chǎn)食品，控制食品添加劑在標準范圍內(nèi)添加使用，以保證食品安全。當事人生產(chǎn)銷售的“老壇菜心（醬腌菜）”（規(guī)格：248g/袋，生產(chǎn)日期：2021年6月6日）經(jīng)檢驗山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計），防腐劑混合使用時各自用量占其最大使用量的比例之和項目超過GB2760-2014標準限量規(guī)定的行為，已違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定，屬超限量使用食品添加劑的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證:（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定，應(yīng)予處罰。

鑒于當事人有主動召回不合格產(chǎn)品的行為，配合執(zhí)法人員停止生產(chǎn)、經(jīng)營不合格產(chǎn)品，積極查找原因并及時進行了整改，整改后產(chǎn)品經(jīng)抽查檢驗合格,且未接到食用該批次不合格產(chǎn)品的舉報投訴，危害后果輕微。符合《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準適用說明》第九條第一款“符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（二）當事人積極停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風險，未造成危害后果”的規(guī)定，可以給予減輕的行政處罰。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準（試行）》第二百九十四條第二款“（二）裁量基準：1.符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處0到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0到10倍罰款”的規(guī)定，對當事人處以0到5萬元之間數(shù)額的罰款。

綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第四項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第三項的規(guī)定，并參照《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準適用說明》第九條第一款第二項及《湖南省市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)基準（試行）》第二百九十四第二款第一項的規(guī)定，本局決定處罰如下：

1．沒收違法所得12元；

2．罰款人民幣10000元。

當事人應(yīng)當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至（收款人：華容縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號：##；開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司華容支行；繳款地點：華容縣境內(nèi)建設(shè)銀行營業(yè)點）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如當事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向華容縣人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

華容縣市場監(jiān)督管理局

（印  章）

二〇二一年十月二十一日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）

 本文書一式二份，一份送達，一份歸檔。