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對華容縣華逸醬菜廠生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的

食品處罰決定

當(dāng)事人：湖南省黃老倌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司;

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照;

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：##;

住所（住址）：湖南省岳陽市華容縣治河渡鎮(zhèn)潘家墟場;

經(jīng)營者：黃博;

身份證號碼：##;

聯(lián)系電話： ##;          

聯(lián)系地址：湖北省孝感市孝南區(qū)新華街三關(guān)殿39號.

2021年8月3日，本局收到本局收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)報(bào)告一份（NO：CF2103407）；抽檢告知書一份；檢驗(yàn)抽樣單一份，其內(nèi)容為：在嘉興市海鹽縣市場監(jiān)督管理局組織的食品安全監(jiān)督抽檢中，湖南省黃老倌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司生產(chǎn)、經(jīng)營的“黃老倌®”碎豇豆（規(guī)格：500g/袋，生產(chǎn)日期：2021年6月2日），在嘉興市海鹽縣西塘橋街道劉記副食店被抽樣檢驗(yàn)，樣品經(jīng)浙江國正檢測技術(shù)有限公司檢驗(yàn)，結(jié)論為：苯甲酸及其鈉鹽（以苯甲酸計(jì)）項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，苯甲酸及其鈉鹽（以苯甲酸計(jì)）標(biāo)準(zhǔn)值：≤1.0g/kg，實(shí)測值：1.85g/kg，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

2021年8月5日，本局執(zhí)法人員依法對湖南省黃老倌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，核實(shí)了嘉興市海鹽縣西塘橋街道劉記副食店抽檢的“黃老倌®”碎豇豆（規(guī)格：500g/袋，生產(chǎn)日期：2021年6月2日）確為當(dāng)事人生產(chǎn)、銷經(jīng)營的產(chǎn)品。執(zhí)法人員當(dāng)場向當(dāng)事人送達(dá)了編號NO：CF2103407的檢驗(yàn)報(bào)告一份，當(dāng)事人核實(shí)了檢驗(yàn)報(bào)告中涉及的產(chǎn)品確為當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品，當(dāng)事人對上述編號的檢驗(yàn)報(bào)告中檢驗(yàn)結(jié)論為不合格無異議，不要求復(fù)檢。

當(dāng)事人的生產(chǎn)、經(jīng)營行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》的第34條規(guī)定，建議立案查處。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)：當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營的“黃老倌®”碎豇豆產(chǎn)品類型為醬腌菜，當(dāng)事人已取得蔬菜制品中的醬腌菜的生產(chǎn)許可。當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營的“黃老倌®”碎豇豆的配料為豆角、水、食用鹽。食品添加劑為檸檬酸、苯甲酸鈉、山梨酸鈉、脫氫乙酸鈉、焦亞硫酸鈉、D-異抗壞血酸鈉、姜黃。檢驗(yàn)報(bào)告中的苯甲酸及其鈉鹽（以苯甲酸計(jì)）為食品添加劑苯甲酸鈉在食品中檢測指標(biāo)。當(dāng)事人共生產(chǎn)抽樣批次為2021年6月02日的“黃老倌®”碎豇豆300件，成本價(jià)15元/件，銷售價(jià)18元/件，貨值總金額5400元。上述產(chǎn)品于2021年6月03日全部銷售到嘉興市經(jīng)銷商處（胡總），現(xiàn)已銷售完畢，獲違法所得900元。在法定期間內(nèi)，當(dāng)事人對上述檢驗(yàn)報(bào)告未提出復(fù)檢申請。

2021年8月5日本局向當(dāng)事人下達(dá)了責(zé)令改正通知書（華市監(jiān)責(zé)改字[2021]17316號）責(zé)令當(dāng)事人對不合格食品進(jìn)行召回。同日，當(dāng)事人向本局提交了產(chǎn)品召回計(jì)劃及向經(jīng)銷商下達(dá)的產(chǎn)品召回通知書和召回公告，針對不合格產(chǎn)品實(shí)施召回，并召開公司技術(shù)人員會議查找產(chǎn)品不合格原因，制定整改措施。2021年9月6日，當(dāng)事人向本局提交了召回情況說明，陳述因該批不合格產(chǎn)品的數(shù)量少，銷售時間較長，產(chǎn)品已全部銷售完畢，且以上產(chǎn)品作為餐飲原料經(jīng)加工后使用完畢,已無法召回，且未收到食用該批次食品的投訴舉報(bào)。2021年9月8日當(dāng)事人向本局提交了整改報(bào)告，說明對不合格事項(xiàng)實(shí)施了整改，2021年9月10日當(dāng)事人向本局提交了復(fù)查申請。本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人的整改情況進(jìn)行了復(fù)查，并對“黃老倌®”碎豇豆（規(guī)格：500g/袋）進(jìn)行復(fù)查抽檢，經(jīng)華容縣食品藥品檢驗(yàn)檢測所檢驗(yàn)，其苯甲酸及其鈉鹽（以苯甲酸計(jì)）項(xiàng)目符合GB2760-2014標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：2021年8月3日，本局收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)報(bào)告（NO:CF2103407）、抽樣單、檢驗(yàn)告知書各一份（共6頁）；證明案件來源的事實(shí)；

證據(jù)二：2021年8月5日，本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人做的現(xiàn)場檢查筆錄、不合格檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)回證、責(zé)令整改通知書各一份，現(xiàn)場照片五張（共10頁）；證明向當(dāng)事人送達(dá)不合格檢驗(yàn)報(bào)告單并對當(dāng)事人下達(dá)整改通知的事實(shí)；

證據(jù)三：2021年8月5日，本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人做的詢問筆錄一份（共3頁）。證明抽檢不合格“黃老倌®”碎豇豆（規(guī)格：500g/袋，生產(chǎn)日期：2021年6月2日）確為當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營及當(dāng)事人對檢驗(yàn)批次產(chǎn)品不合格無異議，不申請復(fù)檢的事實(shí)；

證據(jù)四：2021年8月5日，當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營者身份證復(fù)印件各一份（共4頁），證明當(dāng)事人主體資格的事實(shí)；

證據(jù)五：2021年8月5日，當(dāng)事人提供的“黃老倌®”碎豇豆（規(guī)格：500g/袋）預(yù)包裝袋一個、入庫單和出庫單復(fù)印件各一份（共3頁）。證明抽檢不合格批次的“黃老倌®”碎豇豆的數(shù)量、成本價(jià)、銷價(jià)和貨值的事實(shí)；

證據(jù)六：2021年8月6日，當(dāng)事人向本局提交產(chǎn)品召回通知書、召回公告和產(chǎn)品召回計(jì)劃各一份（共4頁）；2021年9月6日，當(dāng)事人向本局提交召回情況說明一份（共1頁）；2021年9月8日，當(dāng)事人向本局提交整改報(bào)告一份（共1頁），證明當(dāng)事人收到不合格檢驗(yàn)報(bào)告后立即實(shí)施召回的事實(shí)和當(dāng)事人查找產(chǎn)品不合格原因并對不合格事項(xiàng)實(shí)施了整改的事實(shí)；

證據(jù)七：2021年9月10日，當(dāng)事人向本局提交復(fù)檢申請一份（共1頁），同日，本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人生產(chǎn)場所進(jìn)行了現(xiàn)場檢查所做的現(xiàn)場檢查筆錄和抽樣單各一份（共4頁）；2021年9月14日，華容縣食品藥品檢驗(yàn)檢測所出具的合格檢驗(yàn)報(bào)告一份（共3頁）。證明當(dāng)事人整改到位后，產(chǎn)品經(jīng)抽檢為合格的事實(shí)；     

以上證據(jù)收集的程序和途徑合法、真實(shí)有效，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實(shí)，并經(jīng)當(dāng)事人充分發(fā)表意見，可以作為行政處罰依據(jù)。

2021年9月28日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》（華市監(jiān)罰聽〔2021〕17319號），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯，也沒有提出聽證要求。

2021年10月8日，本局依法對該案進(jìn)行了集體討論，討論認(rèn)為：該案違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，擬依法進(jìn)行處罰。

本局認(rèn)為：《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》GB2760-2014規(guī)定了食品添加劑使用原則，允許使用的食品添加劑品種，使用范圍及最大使用量或殘留量。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)熟知此標(biāo)準(zhǔn)，并在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求加工生產(chǎn)食品，控制食品添加劑在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)添加使用，以保證食品安全。當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營的“黃老倌®”碎豇豆（規(guī)格：500g/袋，生產(chǎn)日期：2021年6月2日）經(jīng)檢驗(yàn)苯甲酸及其鈉鹽（以苯甲酸計(jì)）項(xiàng)目超過GB2760-2014標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定；當(dāng)事人的上述行為已違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定，屬超限量使用食品添加劑的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證:（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定，予以處罰。

鑒于當(dāng)事人在該案件調(diào)查中積極配合本局調(diào)查,如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供與該案相關(guān)的證據(jù)材料并積極查找原因及時進(jìn)行了整改，整改后產(chǎn)品經(jīng)抽查檢驗(yàn)合格,符合《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說明（試行）》第九條第一款“符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（二）當(dāng)事人積極停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實(shí)施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，未造成危害后果”的規(guī)定，對當(dāng)事人可以予以減輕的行政處罰。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四條第二款“（二）裁量基準(zhǔn)：1.符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處0到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0到10倍罰款”的規(guī)定，對當(dāng)事人處以0到5萬元之間數(shù)額的罰款。

綜上所述：當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，并參照《湖南省市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四第二款第三項(xiàng)的規(guī)定。本局決定對當(dāng)事人作出如下處罰：

一、沒收違法所得900元；

二、罰款人民幣19100元。

以上一、二項(xiàng)合并執(zhí)行人民幣20000元，上繳國庫。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳到（收款人：華容縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號：##；開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司華容支行；繳款地點(diǎn)：華容縣境內(nèi)建設(shè)銀行營業(yè)點(diǎn)）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如你不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向華容縣人民政府或者岳陽市市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。      

華容縣市場監(jiān)督管理局

二〇二一年十月十一日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息） 

本文書一式兩份，一份送達(dá)，一份歸檔