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對(duì)華容縣和諧菜業(yè)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品處罰決定

當(dāng)事人：華容縣和諧菜業(yè)有限公司；

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照；

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：；

住所：湖南省華容縣；

法定代表人：夏樂明；

聯(lián)系電話：；

身份證號(hào)碼：。

2022年12月29日，本局收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)報(bào)告一份（NO：SP2022110548）；抽樣檢驗(yàn)告知書一份；檢驗(yàn)抽樣單一份，其內(nèi)容為：2022年11月23日，在山西省長治市上黨區(qū)市場監(jiān)督管理局組織的食品安全監(jiān)督抽檢中，在長治縣物流園區(qū)祥瑞海鮮超市對(duì)華容縣和諧菜業(yè)有限公司生產(chǎn)、經(jīng)營的“夏樂明泡豇豆”（規(guī)格：1千克/袋，生產(chǎn)日期：2022年6月14日）進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，樣品經(jīng)河南省標(biāo)譜檢測技術(shù)有限公司檢驗(yàn)，結(jié)論為：大腸菌群項(xiàng)目不符合GB2714-2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 醬腌菜》要求，大腸菌群標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：n=5.c=2.m=10.M=103，實(shí)測值：＜10.＜10.20.20.20，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

2023年1月6日，本局執(zhí)法人員依法對(duì)華容縣和諧菜業(yè)有限公司經(jīng)營場所進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，當(dāng)場向當(dāng)事人送達(dá)了檢驗(yàn)報(bào)告一份（NO：SP2022110548），經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)簽收。經(jīng)調(diào)查核實(shí)2022年11月23日山西省長治市上黨區(qū)市場監(jiān)督管理局在長治縣物流園區(qū)祥瑞海鮮超市抽檢的“夏樂明泡豇豆”（規(guī)格：1千克/袋，生產(chǎn)日期：2022年6月14日）確為當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品。當(dāng)日,執(zhí)法人員經(jīng)請(qǐng)示分管局長批準(zhǔn)，予以立案查處。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)：當(dāng)事人已取得蔬菜制品中醬腌菜的生產(chǎn)許可，生產(chǎn)許可證編號(hào)：SC11643062305640（有效日期至：2026年02月07日）。當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營的“夏樂明泡豇豆”產(chǎn)品類型為醬腌菜，配料為：飲用水、泡豇豆、食用鹽。食品添加劑為：檸檬酸、苯甲酸鈉、脫氫乙酸鈉、焦亞硫酸鈉、檸檬酸。當(dāng)事人共生產(chǎn)抽樣批次為2022年6月14日的“夏樂明泡豇豆”200件，成本價(jià)24/件，銷售價(jià)26元/件，貨值總金額5200元。上述產(chǎn)品于2022年6月17日全部銷售到山西省運(yùn)城市（梁姓經(jīng)銷商），現(xiàn)已銷售完畢，獲違法所得400元。

2023年1月6日，華容縣和諧菜業(yè)有限公司向抽檢單位提出檢驗(yàn)報(bào)告單（NO：SP2022110548）的異議報(bào)告，相關(guān)內(nèi)容為:1、該產(chǎn)品不屬于滅菌發(fā)酵類型產(chǎn)品；2、該產(chǎn)品在抽檢過程中應(yīng)遵循無菌操作程序；3、該產(chǎn)品屬于非滅菌發(fā)酵型產(chǎn)品，不適用檢驗(yàn)大腸菌群項(xiàng)目。2023年2月8日，長治市上黨區(qū)市場監(jiān)督管理局出具食品安全監(jiān)督抽檢異議審核結(jié)論通知書（序號(hào)：2023001），審核結(jié)論為：1、抽樣產(chǎn)品不屬于發(fā)酵型產(chǎn)品；2、預(yù)包裝產(chǎn)品只有需要分裝的才需要無菌抽樣。所以對(duì)華容縣和諧菜業(yè)有限公司提出的異議不予認(rèn)可。

2023年1月6日本局向當(dāng)事人下達(dá)了責(zé)令改正通知書（華市監(jiān)責(zé)改字[2023]17103號(hào)）,責(zé)令當(dāng)事人對(duì)不合格食品進(jìn)行召回。2023年1月9日，當(dāng)事人向本局提交了產(chǎn)品召回計(jì)劃及向經(jīng)銷商下達(dá)的產(chǎn)品召回通知書和召回公告，針對(duì)不合格產(chǎn)品實(shí)施召回。2023年2月14日，當(dāng)事人向本局提交了召回情況說明，陳述因該批不合格產(chǎn)品的數(shù)量少，銷售時(shí)間較長，產(chǎn)品已全部銷售完畢，且以上產(chǎn)品作為餐飲原料經(jīng)加工后使用完畢,已無法召回，未收到食用該批次食品的投訴舉報(bào)。同日，當(dāng)事人向本局提交了整改報(bào)告和復(fù)查申請(qǐng)。本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的整改情況進(jìn)行了復(fù)查，并對(duì)“夏樂明泡豇豆”（規(guī)格：1千克/袋，生產(chǎn)日期：2023年2月14日）進(jìn)行復(fù)查抽檢，經(jīng)華容縣檢驗(yàn)檢測中心檢驗(yàn)，其大腸菌群項(xiàng)目項(xiàng)目符合GB2714-2015標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：2022年12月29日，本局收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)報(bào)告（NO：SP2022110548）、抽樣單、檢驗(yàn)告知書各一份（共4頁），證明案件來源的事實(shí)；

證據(jù)二：2023年1月6日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人做的現(xiàn)場檢查筆錄、不合格檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)回證、責(zé)令整改通知書各一份，現(xiàn)場照片四張（共9頁）；證明向當(dāng)事人送達(dá)不合格檢驗(yàn)報(bào)告單并對(duì)當(dāng)事人下達(dá)整改通知的事實(shí)；

證據(jù)三：2023年1月6日，當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證及法人身份證復(fù)印件各一份（共4頁），證明當(dāng)事人主體資格的事實(shí)；

證據(jù)四：2023年1月9日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人做的詢問筆錄一份（共3頁）。證明抽檢不合格“夏樂明泡豇豆”（規(guī)格：1千克/袋，生產(chǎn)日期：2022年6月14日）確為當(dāng)事人生產(chǎn)及當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)批次產(chǎn)品不合格無異議，不申請(qǐng)復(fù)檢的事實(shí)；

證據(jù)五：2023年1月6日，當(dāng)事人提供的“夏樂明泡豇豆”（規(guī)格：1千克/袋）預(yù)包裝袋一個(gè)、入庫單和發(fā)貨單復(fù)印件各一份（共3頁）。證明抽檢不合格批次的“夏樂明泡豇豆”的數(shù)量、成本價(jià)、銷價(jià)和貨值的事實(shí)；

證據(jù)六：2023年1月9日，當(dāng)事人向本局提交產(chǎn)品召回通知書、召回公告和產(chǎn)品召回計(jì)劃各一份（共5頁）；2023年2月14日，當(dāng)事人向本局提交召回情況說明、整改報(bào)告各一份（共2頁），證明當(dāng)事人收到不合格檢驗(yàn)報(bào)告后立即實(shí)施召回的事實(shí)和當(dāng)事人查找產(chǎn)品不合格原因并對(duì)不合格事項(xiàng)實(shí)施了整改的事實(shí)；

證據(jù)七：2023年2月14日，當(dāng)事人向本局提交復(fù)檢申請(qǐng)一份（共1頁），同日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)場所進(jìn)行了現(xiàn)場檢查所做的現(xiàn)場檢查筆錄和抽樣單各一份（共4頁）；華容縣檢驗(yàn)檢測中心出具的合格檢驗(yàn)報(bào)告一份（共2頁）。證明當(dāng)事人整改到位后，產(chǎn)品經(jīng)抽檢為合格的事實(shí)；

以上證據(jù)收集的程序和途徑合法、真實(shí)有效，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實(shí)，并經(jīng)當(dāng)事人充分發(fā)表意見，可以作為行政處罰依據(jù)。

2023年3月6日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰告知書（華市監(jiān)罰告[2023]17103號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利。

本局認(rèn)為：食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營，保證食品安全。當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的“夏樂明泡豇豆”（規(guī)格：1千克/袋，生產(chǎn)日期：2022年6月14日）經(jīng)檢驗(yàn)大腸菌群項(xiàng)目項(xiàng)目不符合GB2714-2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 醬腌菜》要求；當(dāng)事人的上述行為已違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，屬生產(chǎn)、經(jīng)營致病性微生物超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品違法行為。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證:（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品,食品添加劑”的規(guī)定，應(yīng)予處罰。

鑒于當(dāng)事人有主動(dòng)召回不合格產(chǎn)品的行為，配合執(zhí)法人員停止生產(chǎn)、經(jīng)營不合格產(chǎn)品，積極查找原因并及時(shí)進(jìn)行了整改，整改后產(chǎn)品經(jīng)抽查檢驗(yàn)合格,且未接到食用該批次不合格產(chǎn)品的舉報(bào)投訴，未造成嚴(yán)重后果。符合《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說明》第九條第一款“符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（二）當(dāng)事人積極停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實(shí)施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，未造成危害后果的”的規(guī)定，符合減輕處罰情形，可以予以減輕的行政處罰。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四條第二款“（二）裁量基準(zhǔn)：1.符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0到10倍罰款”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人處0到5萬元確定數(shù)額的罰款。

綜上所述：當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，并參照《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說明》第九條第一款第（二）項(xiàng)及《湖南省市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四第二款第（一）項(xiàng)的規(guī)定。本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰：

一、沒收違法所得400元；

二、罰款人民幣20000元。

以上一、二項(xiàng)合并執(zhí)行人民幣20400元，上繳國庫。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳到（收款人：華容縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號(hào)：##；開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司華容支行；繳款地點(diǎn)：華容縣境內(nèi)建設(shè)銀行營業(yè)點(diǎn)）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)華容縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向華容縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

華容縣市場監(jiān)督管理局

（印 章）

二〇二三年三月三十日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)進(jìn)行公示本行政處罰決定信息）

 本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。