- 索引號(hào)：7328445919/2023-2050821
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
- 公開(kāi)范圍：全部公開(kāi)
- 生成日期：2023-03-31
- 公開(kāi)日期：2023-03-31
- 公開(kāi)方式：政府網(wǎng)站
對(duì)張桂云經(jīng)營(yíng)重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的農(nóng)產(chǎn)品的處罰決定
當(dāng)事人：張桂云
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：
住所（住址）：湖南省華容縣
法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）姓名：張桂云
身份證（其他有效證件）號(hào)碼：
2022年9月16日，本局執(zhí)法人員會(huì)同湖南廣綠檢測(cè)有限公司工作人員，到華容縣章華鎮(zhèn)橋東市場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，依法對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品“綠豆芽”進(jìn)行抽樣。2022年11月4日，本局執(zhí)法人員收到湖南廣綠檢測(cè)有限公司出具的檢測(cè)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：NCP22420703568809476），該報(bào)告顯示，當(dāng)事人張桂云2022年9月16日銷售的蔬菜“綠豆芽”經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，鉛（以Pb記）項(xiàng)目不符合GB 2762-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。根據(jù)該情況，執(zhí)法人員到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，向當(dāng)事人送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)未銷售相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品“綠豆芽”。
根據(jù)湖南廣綠檢測(cè)有限公司工作人員抽樣時(shí)制作的《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（非網(wǎng)絡(luò)）》（抽樣單編號(hào)：NCP22420035688809484）顯示，當(dāng)事人于2022年9月16日銷售的農(nóng)產(chǎn)品“綠豆芽”抽樣基數(shù)為3kg，銷售價(jià)格為每公斤5元。抽樣數(shù)量為1.2kg，備樣數(shù)量為0.635kg。
2022年2月13日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，當(dāng)事人陳述其于2022年9月16日銷售的農(nóng)產(chǎn)品“綠豆芽”是2022年9月14日購(gòu)進(jìn)的，共購(gòu)進(jìn)3kg，但無(wú)法提供相關(guān)票據(jù)證明。截止至調(diào)查終結(jié)之日，當(dāng)事人無(wú)法提供證據(jù)證明其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)重金屬超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源及購(gòu)銷情況，故本案中涉案“綠豆芽”的貨值金額以現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí)的抽樣基數(shù)以及銷售價(jià)格為準(zhǔn)，計(jì)算為15元。相關(guān)違法所得無(wú)法計(jì)算，故本案中對(duì)當(dāng)事人違法所得不予計(jì)算。
上述事實(shí)，主要證據(jù)如下：
證據(jù)一：2022年9月16日，本局執(zhí)法人員會(huì)同湖南廣綠檢測(cè)有限公司工作人員進(jìn)行抽樣時(shí)的《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》（抽樣單編號(hào)：NCP22420703568809476）原件一份以及相關(guān)照片10張（共五頁(yè)），證明本局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人銷售的綠豆芽進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)的事實(shí)；
證據(jù)二：2022年10月19日，湖南廣綠檢測(cè)有限公司出具的檢驗(yàn)報(bào)告原件一份（共三頁(yè)），證明當(dāng)事人銷售的綠豆芽經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，鉛（以Pb記）項(xiàng)目不符合GB 2762-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的事實(shí)；
證據(jù)三：2022年11月4日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》原件一份（共三頁(yè)）以及當(dāng)事人簽收檢測(cè)報(bào)告的《送達(dá)回證》、《食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)》原件各一份（共兩頁(yè)），證明本局執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人送達(dá)了檢測(cè)報(bào)告，并告知檢驗(yàn)結(jié)果的事實(shí)；
證據(jù)四：2022年11月4日，當(dāng)事人向本局執(zhí)法人員提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和身份證復(fù)印件各一份（共兩頁(yè)），證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)；
證據(jù)五：2022年2月13日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查時(shí)的《詢問(wèn)筆錄》原件一份（共三頁(yè)），用于證明本局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查的事實(shí)，以及當(dāng)事人陳述其銷售的綠豆芽的購(gòu)銷情況。
以上證據(jù)收集的程序和途徑合法，真實(shí)有效，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實(shí)，并經(jīng)當(dāng)事人充分發(fā)表意見(jiàn)，可以作為行政處罰的依據(jù)。
本局于2023年3月16日依法向當(dāng)事人送達(dá)華市監(jiān)罰告〔2023〕1007號(hào)《行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利，當(dāng)事人于2023年3月21日向本局提供陳述材料，陳述其經(jīng)營(yíng)狀況困難，無(wú)力繳納罰款，申請(qǐng)免于處罰。
本局認(rèn)為：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)重金屬超出標(biāo)準(zhǔn)限量的農(nóng)產(chǎn)品，其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人沒(méi)收違法所得，并處罰款到的行政處罰。
鑒于當(dāng)事人涉案產(chǎn)品貨值金額低，在調(diào)查過(guò)程中積極配合調(diào)查，且當(dāng)事人為市場(chǎng)攤販，經(jīng)濟(jì)承受能力較弱。符合《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第十六條第（三）項(xiàng)“具有下列情形的，可以依據(jù)過(guò)罰相當(dāng)原則結(jié)合實(shí)際情況酌情減輕處罰：（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小型超市、小攤販等從事食品、食用農(nóng)產(chǎn)品零售的經(jīng)營(yíng)者，銷售的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量，超限額度較小，沒(méi)有造成危害后果或者造成危害后果輕微能夠主動(dòng)消除、減輕的，可以減輕處罰，多次抽檢不合格的除外”的規(guī)定，可以給予當(dāng)事人減輕處罰的行政處罰，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四條第二款第一項(xiàng)“依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條的行政處罰（二）裁量基準(zhǔn)：1.符合本章《適用說(shuō)明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處0到5萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額0到10倍罰款”的規(guī)定，可以給予當(dāng)事人沒(méi)收違法所得，并處以0到5萬(wàn)元確定數(shù)額罰款的處罰。
綜上所述：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的農(nóng)產(chǎn)品，其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定和《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第十六條第三項(xiàng)的規(guī)定，并參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四條第二款第一項(xiàng)的規(guī)定,我所建議對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰：
罰款人民幣1000元，上繳國(guó)庫(kù)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)重金屬超出標(biāo)準(zhǔn)限量的農(nóng)產(chǎn)品，其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人沒(méi)收違法所得，并處罰款到的行政處罰。
鑒于當(dāng)事人涉案產(chǎn)品貨值金額低，在調(diào)查過(guò)程中積極配合調(diào)查，且當(dāng)事人為市場(chǎng)攤販，經(jīng)濟(jì)承受能力較弱。符合《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第十六條第（三）項(xiàng)“具有下列情形的，可以依據(jù)過(guò)罰相當(dāng)原則結(jié)合實(shí)際情況酌情減輕處罰：（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小型超市、小攤販等從事食品、食用農(nóng)產(chǎn)品零售的經(jīng)營(yíng)者，銷售的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量，超限額度較小，沒(méi)有造成危害后果或者造成危害后果輕微能夠主動(dòng)消除、減輕的，可以減輕處罰，多次抽檢不合格的除外”的規(guī)定，可以給予當(dāng)事人減輕處罰的行政處罰，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四條第二款第一項(xiàng)“依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條的行政處罰（二）裁量基準(zhǔn)：1.符合本章《適用說(shuō)明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處0到5萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額0到10倍罰款”的規(guī)定，可以給予當(dāng)事人沒(méi)收違法所得，并處以0到5萬(wàn)元確定數(shù)額罰款的處罰。
綜上所述：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的農(nóng)產(chǎn)品，其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定和《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第十六條第三項(xiàng)的規(guī)定，并參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四條第二款第一項(xiàng)的規(guī)定,經(jīng)本局相關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論后，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰：
罰款人民幣1000元，上繳國(guó)庫(kù)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，將罰沒(méi)款繳到（收款人：華容縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，帳號(hào)：##；開(kāi)戶行：中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司華容支行；繳款地點(diǎn)：華容縣境內(nèi)建設(shè)銀行營(yíng)業(yè)點(diǎn)）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)華容縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向華容縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽(yáng)市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
華容縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
（印 章）
二〇二三年三月三十一日
（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將依法向社會(huì)進(jìn)行公示本行政處罰決定信息）
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