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對(duì)華容縣包包旺早餐店銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的處罰決定

當(dāng)事人：華容縣包包旺早餐店；

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照；

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：；

經(jīng)營場所：華容縣；

經(jīng)營者：羅康；

身份證號(hào)碼：

2023年2月3日，我所收到華容縣市場監(jiān)督管理局政策法規(guī)股的案件線索移送書，登記號(hào)：{2023}6號(hào)。2023年1月4日，我局執(zhí)法人員陪同深圳市中鼎檢測技術(shù)有限公司對(duì)當(dāng)事人位于華容縣田家湖生態(tài)新區(qū)馬鞍山路的華容縣包包旺早餐店的“油條”進(jìn)行了食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)。2023年2月2日，“油條”經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，鋁的殘留量（干樣品，以A1計(jì)）項(xiàng)目不符合GB 2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》“第三十四條　禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定。為進(jìn)一步查清案件事實(shí)，于2023年2月7日，報(bào)請(qǐng)分管局長批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)：當(dāng)事人于2017年11月1日以來在華容縣田家湖生態(tài)新區(qū)馬鞍山路從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。2023年2月7日，本局執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人送達(dá)了“油條”的抽樣檢驗(yàn)報(bào)告（NO：CTT23010500588）一份,在法定期限七個(gè)工作日內(nèi)當(dāng)事人未對(duì)上述檢驗(yàn)報(bào)告提出復(fù)檢申請(qǐng)，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無異議。據(jù)當(dāng)事人陳述2023年1月4日，華容縣包包旺早餐店銷售的“油條”是當(dāng)事人自己加工制作的，共制作了50根“油條”，已全部銷售完，銷售價(jià)格為每根2元，銷售金額合計(jì)100元，故違法所得為100元。

以上事實(shí)主要證據(jù)如下：

證據(jù)一：食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單XBJ23430623612830121ZX、國家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書各一份及現(xiàn)場照八張（共6頁），證明深圳市中鼎檢測技術(shù)有限公司依法對(duì)當(dāng)事人從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)正在銷售的“油條”進(jìn)行抽樣的事實(shí)；

證據(jù)二：“油條”的檢驗(yàn)報(bào)告（NO:CTT23010500588）一份（共4頁），證明抽樣檢驗(yàn)的“油條”結(jié)果不合格的事實(shí)；；

證據(jù)三:深圳市中鼎檢測技術(shù)有限公司的相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件一份（共3頁），證明檢測機(jī)構(gòu)的合法資質(zhì)；

證據(jù)四：2023年2月7日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營場所制作的《現(xiàn)場筆錄》原件一份、國家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書一份（抽樣單號(hào)：XBJ23430623612830121ZX）及現(xiàn)場照片二張（共6頁），證明本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)“油條”的檢驗(yàn)報(bào)告（NO:CTT23010500588)及告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)復(fù)檢的事實(shí)；

證據(jù)五：當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證與身份證明復(fù)印件各一份（共3頁），證明當(dāng)事人主體資格的合法性;

證據(jù)六:2022年11月1日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人制作的《詢問筆錄》原件一份（共4頁），證明本局已依法向當(dāng)事人送達(dá)了檢驗(yàn)報(bào)告以及當(dāng)事人餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的具體情況的事實(shí)。

以上證據(jù)收集的程序和途徑合法、真實(shí)有效，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實(shí)，并經(jīng)當(dāng)事人充分發(fā)表意見，可以作為行政處罰依據(jù)。

2023年3月13日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)（華市監(jiān)告[2023]2009號(hào)）《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯，也沒有提出聽證申請(qǐng)。

案件性質(zhì)：銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，其行為違反了《中華人民共和國食品安全安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，屬銷售重金屬超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。依據(jù)《中華人民共和國食品安全安全法》第一百二十四條違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑”的規(guī)定，應(yīng)予處罰。

鑒于當(dāng)事人在本局調(diào)查終結(jié)時(shí)未收到相關(guān)的投訴舉報(bào)，且積極配合我局調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，其行為符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)第十四條“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查。如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”規(guī)定，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)(試行)》二百九十四條第二款“1.符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0到10倍罰款”的規(guī)定，給予當(dāng)事人0元到5萬元罰款確定數(shù)額罰款。

綜上所述：當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條一項(xiàng)的規(guī)定，并參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)第十四條第一款和《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)(試行)》二百九十四條第二款的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰：

一、沒收違法所得人民幣100元；

二、罰款人民幣5000元。

以上一、二項(xiàng)合計(jì)執(zhí)行人民幣5100元，上繳國庫

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳到（收款人：華容縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，帳號(hào)：##；開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司華容支行；繳款地點(diǎn)：華容縣境內(nèi)建設(shè)銀行營業(yè)點(diǎn)）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)華容縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向華容縣人民政府或者岳陽市市場監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

華容縣市場監(jiān)督管理局

（印 章）

二〇二三年四月六日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)進(jìn)行公示本行政處罰決定信息）

本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。