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對華容縣鼎怡鮮水果橋東店經(jīng)營農藥殘留超出標準限量的香蕉的處罰決定

當事人：華容縣鼎怡鮮水果橋東店 

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：

經(jīng)營場所: 湖南省華容縣

經(jīng)營者：劉偉

身份證號碼：

2022年10月13日，本局執(zhí)法人員會同湖南華科檢測技術服務有限公司工作人員，到華容縣章華鎮(zhèn)一橋東路005號的華容縣鼎怡鮮水果橋東店進行抽樣檢驗，依法對當事人經(jīng)營的場所內的香蕉進行抽樣。2022年12月12日，本局執(zhí)法人員收到湖南華科檢測技術服務有限公司出具的檢測報告（報告編號：CJ2210140442），該報告顯示，當事人經(jīng)營場所內于2022年10月13日銷售的香蕉經(jīng)抽樣檢驗，吡蟲啉項目不符合GB 2763-2017《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》要求，檢驗結論為不合格。根據(jù)該情況，執(zhí)法人員到當事人經(jīng)營場所，向當事人送達檢驗報告，當事人現(xiàn)場簽字確認。執(zhí)法人員現(xiàn)場核實當事人經(jīng)營場所內已沒有涉案批次的香蕉。

經(jīng)查，當事人于2022年10月13日銷售的香蕉是當事人于2022年10月11日從岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)三和水果經(jīng)營部購進的，共購進8kg，購進價格為5.6元每公斤，總價格為45元。2022年10月13日對當事人抽檢時，根據(jù)《食品安全抽樣檢驗抽樣單》（抽樣單編號：NCP22430600568941983GZ）顯示，當事人的經(jīng)營場內的香蕉抽樣基數(shù)為4kg，銷售單價為7.98元每公斤。截止到本局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查之日，該批次香蕉已全部銷售完畢。根據(jù)上述情況，計算當事人經(jīng)營場所內農藥殘留超出食品安全標準限量的香蕉的總貨值金額為63.68元，違法所得為18.68元。

上述事實，主要證據(jù)如下：                            

證據(jù)一：2022年10月13日，湖南華科檢測技術服務有限公司工作人員進行抽樣時對現(xiàn)場情況以及相關文書進行拍攝的照片10張（共3頁），證明本局執(zhí)法人員依法對當事人銷售的香蕉進行了抽樣檢驗的事實；

證據(jù)二：2022年10月4日，湖南華科檢測技術服務有限公司出具的檢驗報告原件一份（共2頁），證明當事人銷售的香蕉經(jīng)抽樣檢驗，吡蟲啉項目不符合GB 2763-2017《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》要求，檢驗結論為不合格的事實；

證據(jù)三：2022年12月12日，本局執(zhí)法人員向當事人送達檢驗報告時制作的《現(xiàn)場筆錄》原件一份（共3頁）以及當事人簽收檢測報告的《送達回證》、《食品安全抽樣檢驗結果通知書》原件各一份（共2頁），證明本局執(zhí)法人員依法向當事人送達了檢測報告，并告知檢驗結果的事實；

證據(jù)四：2023年2月1日，當事人向本局執(zhí)法人員提供的營業(yè)執(zhí)照復印件和身份證復印件各一份（共2頁），證明當事人的經(jīng)營主體資質；

證據(jù)五：2023年2月1日，本局執(zhí)法人員對當事人進行詢問調查時的《詢問筆錄》原件一份（共2頁），用于證明本局執(zhí)法人員依法對當事人進行詢問調查的事實，以及當事人陳述其銷售的香蕉的購銷情況；

證據(jù)六：2023年2月1日，當事人向本局執(zhí)法人員提供的供貨商經(jīng)營主體資質文件和相關票據(jù)（共2頁），證明當事人經(jīng)營的香蕉是從合法途徑購進的事實；以及涉案產(chǎn)品購進的數(shù)量、價格等情況。

以上證據(jù)收集程序合法，制作規(guī)范，內容完整，且均由當事人簽字確認，證據(jù)合法有效。

本局于2023年2月24日依法向當事人送達華市監(jiān)罰告〔2023〕1013號《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及享有的權利。當事人在法定期限內沒有提出陳述、申辯，也沒有提出聽證申請。

本局認為：當事人經(jīng)營農藥殘留超出標準限量的香蕉，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第一項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑”的規(guī)定，應當給予當事人沒收違法所得，并處罰款的行政處罰。

本案中，當事人經(jīng)營場所僅有一間門面，經(jīng)營面積為80平方米，屬于小型水果超市。同時，當事人涉案的香蕉經(jīng)抽檢，其吡蟲啉項目的實測含量為0.114mg/kg，超出食品安全標準限量額度較低，故依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法 行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第十六條第（三）項“具有下列情形的，可以依據(jù)過罰相當原則結合實際情況酌情減輕處罰：（三）農貿市場、小型超市、小攤販等從事食品、食用農產(chǎn)品零售的經(jīng)營者，銷售的食品、食用農產(chǎn)品農藥獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量，超限額度較小，沒有造成危害后果或者造成危害后果輕微能夠主動消除、減輕的，可以減輕處罰，多次抽檢不合格的除外”的規(guī)定，且當事人經(jīng)營場所內經(jīng)抽檢不合格的香蕉數(shù)量較少，貨值金額低，在調查過程中積極配合調查并如實提供證據(jù)，綜合考量，我所認為可以給予當事人減輕處罰的行政處罰。

參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第二百九十四條第二款第一項“依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的行政處罰（二）裁量基準：1.符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0到10倍罰款”的規(guī)定，可以給予當事人沒收違法所得，并處以0到5萬元確定數(shù)額罰款的處罰。

綜上所述：當事人經(jīng)營農藥殘留超出標準限量的香蕉，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項的規(guī)定，依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法 行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第十六條第（三）項的規(guī)定，并參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第二百九十四條第二款第一項的規(guī)定,我所建議對當事人作出如下處罰：

一、沒收違法所得18.68元；

二、罰款人民幣8000元；

以上一、二項共計8018.68元，上繳國庫。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，將罰沒款繳到（收款人：華容縣財政局非稅收入?yún)R繳結算戶，帳號：##；開戶行：中國建設銀行股份有限公司華容支行；繳款地點：華容縣境內建設銀行營業(yè)點）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請華容縣人民法院強制執(zhí)行。

如當事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向華容縣人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

華容縣市場監(jiān)督管理局

（印 章）        

二〇二三年四月十八日　

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會進行公示本行政處罰決定信息）

 本文書一式二份，一份送達，一份歸檔。