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　　對(duì)華容縣三封寺鎮(zhèn)墟場(chǎng)劉作平食雜店經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品處罰決定

　　當(dāng)事人：華容縣三封寺鎮(zhèn)墟場(chǎng)劉作平食雜店

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：

　　經(jīng)營場(chǎng)所（住所、住址）：華容縣

　　經(jīng)營者（法定代表人、負(fù)責(zé)人）：劉作平

　　身份證件號(hào)碼：

　　2023年6月8日，本局執(zhí)法人員會(huì)同中普安信（杭州）檢測(cè)科技有限公司工作人員到達(dá)當(dāng)事人的經(jīng)營場(chǎng)所，對(duì)當(dāng)事人制售的白饅頭進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，該饅頭抽樣基數(shù)為1kg，抽樣數(shù)量0.6kg，備樣數(shù)量0.3kg。7月6日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了中普安信（杭州）檢測(cè)科技有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》1份（檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)：NO:HZ-J23060811）。經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，糖精鈉（以糖精計(jì)）項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為：不合格。同時(shí)，本局執(zhí)法人員對(duì)華容縣三封寺鎮(zhèn)墟場(chǎng)劉作平食雜店進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)含糖精鈉相關(guān)的食品添加劑。執(zhí)法人員告知當(dāng)事人如對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議，請(qǐng)于收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起7日內(nèi)以書面形式提出，逾期不予受理。當(dāng)事人告知執(zhí)法人員對(duì)抽檢結(jié)果有異議，申請(qǐng)復(fù)檢，并于2023年7月11 日提出書面復(fù)檢申請(qǐng)。遂于7月31日當(dāng)事人提出了書面撤銷復(fù)檢申請(qǐng)書。我局于7月6日依法對(duì)該案件線索進(jìn)行登記，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人于2010年06月07日經(jīng)本局登記注冊(cè)取得營業(yè)執(zhí)照，主要從事早餐服務(wù)，并依法取得食品經(jīng)營許可證，許可證編號(hào)：JY14306230334990。執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人制作饅頭工藝流程時(shí)，當(dāng)事人陳述中提到了“海之韻”牌復(fù)配甜味劑蛋白糖添加劑，執(zhí)法人員對(duì)該添加劑進(jìn)行了查看并在主要配料表中發(fā)現(xiàn)了含糖精鈉5％的字樣，該食品添加劑系2023年4月8日在華容縣德榮商行購進(jìn)，并提供了供貨商的相關(guān)資質(zhì)證明材料和進(jìn)貨票據(jù)。票據(jù)上顯示“海之韻”復(fù)配甜味劑蛋白糖，購進(jìn)數(shù)量為1包，購進(jìn)價(jià)格為25元/包。因當(dāng)事人沒有記錄該食品添加劑的使用量，及銷售臺(tái)賬，相關(guān)饅頭的違法所得按抽檢購買基數(shù)計(jì)算，抽樣基數(shù)共計(jì)1kg單價(jià)20元/kg，違法所得20元整。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：2023年6月8日中普安信（杭州）檢測(cè)科技有限公司制作的抽樣檢驗(yàn)抽樣單一份，檢驗(yàn)告知書一份（共2頁），證明本局依法委托中普安信（杭州）檢測(cè)科技有限公司對(duì)當(dāng)事人制售的饅頭進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)。

　　證據(jù)二：中普安信（杭州）檢測(cè)科技有限公司檢驗(yàn)報(bào)告三份（共12頁）（檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)：NO:HZ-J23060811），證明當(dāng)事人銷售的饅頭不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的事實(shí)。

　　證據(jù)三:本局于2023年7月6日向當(dāng)事人送達(dá)的《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》一份（共4頁），證明本局已依法向當(dāng)事人送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告。

　　證據(jù)四：2023年7月6日，對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》原件一份（共3頁），2023年7月10日《詢問筆錄》原件一份（共3頁），證明當(dāng)事人銷售的饅頭均不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的事實(shí)。

　　證據(jù)五：2023年7月6日當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份（共1頁），食品經(jīng)營許可證一份（共1頁），經(jīng)營者的身份證復(fù)印件一份（共1頁），證明當(dāng)事人的主體資格。

　　以上證據(jù)收集的程序和途徑合法，真實(shí)有效，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實(shí)，并經(jīng)當(dāng)事人充分發(fā)表意見，可以作為行政處罰的依據(jù)。

　　本所認(rèn)為：根據(jù)“餐飲經(jīng)營者制售熱食時(shí)不得使用其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品或者超范圍、超限量使用食品添加劑”的規(guī)定，當(dāng)事人在制作饅頭中添加食品添加劑糖精鈉的行為不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)相關(guān)食品添加劑使用范圍的規(guī)定，屬于超范圍使用食品添加劑的行為。該行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（四）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：超范圍、超限量使用食品添加劑的食品和第五十條第一款：食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對(duì)無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形的一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定，應(yīng)給予當(dāng)事人行政處罰。

　　綜上所述，當(dāng)事人行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項(xiàng)，并參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十一章第一節(jié)第二十條第三款第（一）項(xiàng)的規(guī)定：

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　從輕情形：貨值金額不足3000元；或者貨值金額1萬元以上但不足1.5 萬元；或者違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月；或者造成危害后果較��；或者具有《實(shí)施辦法》規(guī)定的其他從輕處罰情形。

　　裁量幅度：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上但少于6.5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上但少于13倍罰款。

　　鑒于當(dāng)事人在本局辦案期間能積極配合，全國12315平臺(tái)也未收到投訴，其在制售饅頭時(shí)添加含糖精鈉的含量較低，沒有造成嚴(yán)重后果，且有一殘疾人兄長一直由當(dāng)事人贍養(yǎng)，家庭負(fù)擔(dān)較重。其已認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤并立即改正了違法行為，其行為符合以下條款：

　　一、《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十一條第一款第（二）項(xiàng);減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度。包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類的外選擇更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不 并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。（二）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的的規(guī)定。

　　二、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》第三條第（六）項(xiàng)第二目;三、準(zhǔn)確規(guī)定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)內(nèi)容。第二目要堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，避免畸輕畸重、顯失公平。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，發(fā)揮行政處罰教育引導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺守法的作用。對(duì)違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的批評(píng)教育，防止違法行為再次發(fā)生的規(guī)定。我所建議對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰：

　　1．沒收違法所得20元整，

　　2.罰款人民幣6000元，

　　以上1/2項(xiàng)合計(jì)執(zhí)行人民幣6020元整，上繳國庫。

　　R當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至（收款人：華容縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號(hào)：##；開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司華容支行；繳款地點(diǎn)：華容縣境內(nèi)建設(shè)銀行營業(yè)點(diǎn)）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向華容縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六包月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　華容縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　（印  章）

　　二〇二三年九月一日

　�。ㄊ袌�(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公開行政處罰決定信息）

　　本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。