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　　對(duì)華容縣佳樂零售店銷售菌落總數(shù)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品案的處罰決定

　　當(dāng)事人：華容縣佳樂零售店（朱佳樂）；

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：;

　　營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：華容縣岳陽(yáng)市華容縣；

　　經(jīng)營(yíng)者：朱佳樂；

　　身份證號(hào)碼：；

　　聯(lián)系電話：；

　　案由：2023年8月14日，本局執(zhí)法人員根據(jù)全局食品安全抽檢專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)當(dāng)事人華容縣佳樂零售店銷售的綠豆蓉沙糕等預(yù)包裝食品進(jìn)行監(jiān)督抽樣，并委托廣州華鑫檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)上述產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。2023年9月18日，本局收到廣州華鑫檢測(cè)技術(shù)有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》一份，編號(hào)是：NO：N230560-XBJ30538（內(nèi)容：樣品名稱： 綠豆蓉沙糕；生產(chǎn)日期：2023-07-23；標(biāo)稱生產(chǎn)者單位：長(zhǎng)沙溢華齋食品有限公司；抽樣基數(shù)：3kg；樣品數(shù)量：2.134kg；檢驗(yàn)結(jié)論：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合GB 7099-2015《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 糕點(diǎn)、面包》要求，檢驗(yàn)結(jié)論不合格）。本局于2023年9月21日依法向當(dāng)事人送達(dá)上述商品的不合格報(bào)告單（檢測(cè)報(bào)告NO：N230560-XBJ30538），并告知其依據(jù)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》第三十一條，檢驗(yàn)結(jié)論為微生物指標(biāo)不合格的不予復(fù)檢，當(dāng)事人予以簽收,并現(xiàn)場(chǎng)表示無異議。另食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（非網(wǎng)絡(luò)）備注：該批次樣品信息由被抽檢單位提供并確認(rèn)，微生物n=31個(gè)獨(dú)立包裝，約等于1.434kg。營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)者名稱不一致，本次抽檢登記食品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)者名稱。依據(jù)《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》1.3.6抽樣單填寫（2）抽樣單上被抽樣單位名稱應(yīng)嚴(yán)格按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他相關(guān)法定資質(zhì)證書填寫。

　　被抽樣單位名稱、地址與營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他相關(guān)法定資質(zhì)證書上名稱、地址不一致，應(yīng)在抽樣單備注欄中注明。

　　處罰主體以營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱：華容縣佳樂零售店為準(zhǔn)。

　　為進(jìn)一步查清案件事實(shí)，本局于2023年9月22日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。

　　經(jīng)調(diào)查核實(shí):當(dāng)事人朱佳樂于2022年6月01日，經(jīng)我局核準(zhǔn)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在華容縣章華鎮(zhèn)西正街東往西1-3號(hào)從事食品銷售。當(dāng)事人于2023年7月30日，從長(zhǎng)沙溢華齋食品有限公司以65元的總價(jià)購(gòu)進(jìn)溢華齋綠豆蓉沙糕1箱（5kg），再以17.6元/kg的價(jià)格在店內(nèi)銷售，涉案金額88元，違法所得23元。至本局調(diào)查時(shí)止，當(dāng)事人的上述產(chǎn)品已經(jīng)全部銷售完畢。經(jīng)詢問，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的“綠豆蓉沙糕”是由于門店儲(chǔ)存不當(dāng)，近一個(gè)月華容溫度太高，貨車下貨時(shí)碰巧下雨淋濕了，導(dǎo)致儲(chǔ)存條件不適宜從而使菌落總數(shù)超標(biāo)。

　　證明對(duì)象及證據(jù)材料：

　　證據(jù)一：2023年8月14日,由本局委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)廣州華鑫檢測(cè)技術(shù)有限公司在現(xiàn)場(chǎng)填寫的產(chǎn)（商）品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作單原件一份（共1頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)照片兩張（共2頁(yè)）；本局對(duì)當(dāng)事人制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄一份（共3頁(yè)），證明本局依法對(duì)當(dāng)事人銷售的綠豆蓉沙糕等預(yù)包裝食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的事實(shí)；

　　證據(jù)二：2023年9月15日，由廣州華鑫檢測(cè)技術(shù)有限公司出具的檢驗(yàn)報(bào)告（編號(hào)：NO：N230560-XBJ30538）原件一份（共3頁(yè)），證明當(dāng)事人銷售的綠豆蓉沙糕檢驗(yàn)不合格的事實(shí);

　　證據(jù)三：2023年9月21日，由本局制作的檢驗(yàn)結(jié)果告知書原件一份（共1頁(yè)），對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄原件一份（共3頁(yè)），現(xiàn)場(chǎng)照片兩張（共1頁(yè)）證明本局已依法向當(dāng)事人送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告及告知當(dāng)事人微生物指標(biāo)不合格不予復(fù)檢的權(quán)利；

　　證據(jù)四：2023年9月22日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問時(shí)的《詢問筆錄》原件一份（共3頁(yè)），當(dāng)事人提供的進(jìn)貨票據(jù)（共3頁(yè)）,證明當(dāng)事人進(jìn)銷綠豆蓉沙糕的具體情況及對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無異議；

　　證據(jù)五：當(dāng)事人提供的身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件各一份（共2頁(yè)），證明當(dāng)事人的主體資格的合法性。

　　以上證據(jù)收集的程序和途徑合法，真實(shí)有效，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實(shí)，并經(jīng)當(dāng)事人充分發(fā)表意見，可以作為行政處罰的依據(jù)。

　　2023年10月19日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》（華市監(jiān)罰聽字〔2023〕3026），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯，也未提出聽證要求。

　　案件性質(zhì)：當(dāng)事人所銷售的綠豆蓉沙糕，經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合GB 7099-2015《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 糕點(diǎn)、面包》要求，檢驗(yàn)結(jié)論不合格。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第二項(xiàng)的規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品�！�，由于當(dāng)事人沒有履行作為銷售者的法定義務(wù)，該食品外包裝淋濕、倉(cāng)庫(kù)沒有恒溫設(shè)施導(dǎo)致天氣溫度高時(shí)不符合陰涼干燥處儲(chǔ)存的條件，導(dǎo)致不合格食品流入市場(chǎng)，當(dāng)事人違法經(jīng)營(yíng)的行為應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，予以行政處罰。

　　自由裁量理由等其他需要說明的事項(xiàng)：

　　當(dāng)事人所售產(chǎn)品符合《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法及基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)十【裁量基準(zhǔn)】“1.減輕情形：初次違法；

　　裁量幅度：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處少于5萬(wàn)元罰款”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人處以5萬(wàn)元以下的罰款。

　　處理意見及依據(jù)：當(dāng)事人銷售的綠豆蓉沙糕致病性微生物超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，并參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法及基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)十【裁量基準(zhǔn)】的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰：

　　一、沒收違法所得人民幣23元；

　　二、罰款人民幣10000元；

　　罰沒合計(jì)：10023元，上繳國(guó)庫(kù)。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳到（收款人：華容縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，帳號(hào)：##；開戶行：中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司華容支行；繳款地點(diǎn)：華容縣境內(nèi)建設(shè)銀行營(yíng)業(yè)點(diǎn)）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)華容縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向華容縣人民政府或者岳陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽(yáng)市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　華容縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　�。ㄓ≌拢�

　　二〇二三年十一月七日

　　（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)進(jìn)行公示本行政處罰決定信息）

    本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。