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　　對岳陽禹溪尊尚飲用水有限公司生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量的飲用水的處罰決定

　　當(dāng)事人：岳陽禹溪尊尚飲用水有限公司

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：

　　住所（住址）：華容縣

　　法定代表人：李志新

　　身份證號碼：

　　聯(lián)系電話：

　　聯(lián)系地址：

　　2023年10月20日，本局收到岳陽市市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢不合格檢驗報告(NO:DJ20230732)和不合格檢驗報告(NO:DJ20230733)抽檢告知書、檢驗抽樣單各一份，其內(nèi)容為:在岳陽市市場監(jiān)督管理局組織的食品安全監(jiān)督抽檢中，岳陽禹溪尊尚飲用水有限公司生產(chǎn)、經(jīng)營的“興南山”包裝飲用水(規(guī)格:16.9L/桶，生產(chǎn)日期:2023年9月19日)、“桃花村山泉”包裝飲用水(規(guī)格:16.9L/桶，生產(chǎn)日期:2023年9月19日)在岳陽禹溪尊尚飲用水有限公司被抽樣檢驗，樣品經(jīng)岳陽市檢驗檢測中心檢驗，結(jié)論為大腸桿菌項目不符合GB 19298-2014標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗結(jié)論為不合格。

　　2023年10月30日,本局執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人生產(chǎn)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并送達(dá)了編號NO:DJ20230732和NO: DJ20230733的檢驗報告，當(dāng)事人核實了檢驗報告中涉及的產(chǎn)品確為當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，當(dāng)事人對上述編號的檢驗報告中檢驗結(jié)論為不合格無異議，不要求復(fù)檢。

　　當(dāng)事人的行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》的第三十四條規(guī)定，建議立案查處。

　　2023年11月7日，收到華容縣市場監(jiān)督管理局食品生

　　產(chǎn)股案件線索移送書一份[2023]生006號，其內(nèi)容為:2023年8月22日，省局食品安全風(fēng)險評估小組對岳陽禹溪尊尚飲用水有限公司進(jìn)行評估檢查，不符合進(jìn)貨查驗，生產(chǎn)過程控制，添加劑使用，產(chǎn)品檢驗、留樣等行為，下達(dá)了責(zé)令整改，當(dāng)場行政處罰決定書給予警告處罰。2023年11月6日，本局執(zhí)法人員再次對上述問題進(jìn)行復(fù)查，岳陽禹溪尊尚飲用水有限公司仍未改正。

　　當(dāng)事人的行為涉嫌違反《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條規(guī)定，建議立案查處。因這二個報告單及一個案件線索移送書時間相近、性質(zhì)相近、并且是同一個主體，執(zhí)法人員經(jīng)請示分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，特此申請并案處理。

　　經(jīng)調(diào)查核實：一、當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營的“興南山”包裝飲用水(規(guī)格:16.9L/桶，生產(chǎn)日期:2023年9月19日)在岳陽禹溪尊尚飲用水有限公司被抽樣檢驗，樣品經(jīng)岳陽市檢驗檢測中心檢驗，結(jié)論為大腸桿菌項目不符合GB19298-2014標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗結(jié)論為不合格。當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營的“興南山”包裝飲用水(規(guī)格:16.9L/桶，生產(chǎn)日期:2023年9月19日)共生產(chǎn)了205桶，成本價4元/桶，銷售價5元/桶，貨值總金額1025元。上述產(chǎn)品全部銷售完畢，獲違法所得 205元。當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營的“桃花村山泉”包裝飲用水(規(guī)格:16.9L/桶，生產(chǎn)日期:2023年9月19日)在岳陽禹溪尊尚飲用水有限公司被抽樣檢驗，樣品經(jīng)岳陽市檢驗檢測中心檢驗，結(jié)論為大腸桿菌項目不符合GB19298-2014標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗結(jié)論為不合格。當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營的“桃花村山泉”包裝飲用水(規(guī)格:16.9L/桶，生產(chǎn)日期:2023年9月19日)共生產(chǎn)了212桶，成本價5元/桶，銷售價6元/桶，貨值總金額1272元。上述產(chǎn)品全部銷售完畢，獲違法所得212元。2023年10月30日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》(華市監(jiān)責(zé)改〔2023〕17319-1號)，責(zé)令當(dāng)事人對不合格食品事項進(jìn)行整改。當(dāng)事人在收到《責(zé)令改正通知書》后經(jīng)銷商發(fā)不了《產(chǎn)品召回通知書》，針對不合格產(chǎn)品實施了召回，并查找原因。2023年10月31日，當(dāng)事人向本局提交了《召回情況說明》，經(jīng)調(diào)查該批不合格產(chǎn)品的數(shù)量少，銷售時間較長，產(chǎn)品已全部銷售完畢，且以上產(chǎn)品被消費(fèi)者飲用,召回已無實際可能，因此無法召回。2023年11月29日，當(dāng)事人向本局提交了《整改報告》，說明對不合格事項實施了整改。

　　二、岳陽禹溪尊尚飲用水有限公司未履行食品安全主體責(zé)任，導(dǎo)致其生產(chǎn)產(chǎn)品多次被各類監(jiān)督抽檢不符合規(guī)定，2023年8月22日，省局食品安全風(fēng)險評估小組對岳陽禹溪尊尚飲用水有限公司進(jìn)行評估檢查，不符合進(jìn)貨查驗，生產(chǎn)過程控制，添加劑使用，產(chǎn)品檢驗、留樣等行為，下達(dá)了責(zé)令整改，當(dāng)場下達(dá)行政處罰決定書給予警告的行政處罰。2023年11月6日，本局執(zhí)法人員再次對上述問題進(jìn)行復(fù)查，岳陽禹溪尊尚飲用水有限公司仍未改正。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一:2023年10月20日，本局收到岳陽市市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢不合格檢驗報告(NO:DJ20230732)、(NO: DJ20230733)抽檢告知書、檢驗抽樣單各一份，(共24頁)，證明當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營該兩個批次包裝飲用水不合格的事實;  證據(jù)二:2023年10月30日，本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人做的現(xiàn)場檢查筆錄、不合格檢驗報告送達(dá)回證、責(zé)令改正通知書各一份，現(xiàn)場照片五張(共10頁)，證明向當(dāng)事人送達(dá)不合格檢驗報告單并對當(dāng)事人下達(dá)整改通知的事實;

　　證據(jù)三:2023年10月30日，本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人做的詢問筆錄一份(共3頁)，證明抽檢不合格“興南山”“桃花村山泉”包裝飲用水(規(guī)格:16.9L/桶，生產(chǎn)日期:2023年9月19日)確為當(dāng)事人生產(chǎn)及當(dāng)事人對檢驗批次產(chǎn)品不合格無異議的事實;

　　證據(jù)四:2023年10月30日，當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、法人身份證復(fù)印件各一份(共3頁)，證明當(dāng)事人主體資格的事實;

　　證據(jù)五:2023年10月30日，當(dāng)事人提供的“興南山”“桃花村山泉”包裝飲用水(規(guī)格:17.9L/桶)標(biāo)簽照片一份及入庫單、出庫單復(fù)印件各一份(共4頁)，證明抽檢不合格批次的“興南山”“桃花村山泉”包裝飲用水的數(shù)量、成本價、銷價和貨值的事實;

　　證據(jù)六:2023年10月31日，當(dāng)事人向本局提交產(chǎn)品召回通知書、召回公告和產(chǎn)品召回計劃各一份(共5頁);2023年11月29日，當(dāng)事人向本局提交召回情況說明一份(共1頁);2023年11月29日，當(dāng)事人向本局提交整改報告一份(共1頁)，證明當(dāng)事人收到不合格檢驗報告后立即實施召回的事實和當(dāng)事人查找產(chǎn)品不合格原因并對不合格事項實施了整改的事實;

　　證據(jù)七:2023年11月7日，生產(chǎn)股移送的案件線索移送書一份;2023年8月22日下達(dá)的責(zé)令改正通知書、當(dāng)場行政處罰決定書、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片;2023年11月7日提供的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)表各一份(共23頁)，證明當(dāng)事人未履行食品安全主體責(zé)任的事實。

　　以上證據(jù)收集的程序和途徑合法、真實有效，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實，并經(jīng)當(dāng)事人充分發(fā)表意見，可以作為行政處罰依據(jù)。

　　本局認(rèn)為：食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營，保證食品安全。作為飲用水的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)熟知GB19298-2014標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人在生產(chǎn)飲用水的過程中未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，致使該兩批次飲用水大腸桿菌含量超標(biāo)，當(dāng)事人的上述行為已違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品:(二)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，屬生產(chǎn)、經(jīng)營致病性微生物含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證:(一)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品,食品添加劑”的規(guī)定，應(yīng)予處罰。當(dāng)事人因生產(chǎn)銷售桶裝飲用水致病微生物含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量而于2023年3月8日受到了我局的一次行政處罰(行政處罰決定書:〔2023〕17301號)，2023年11月7日受到了我局的第二次行政處罰(行政處罰決定書:〔2023〕17312號)，參照《湖南省市場*情形之一的，可以從重行政處罰”(三)“因同一性質(zhì)的違法監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十五條第二項“下列行為受過刑事處罰，或者一年內(nèi)因同一性質(zhì)的違法行為受過行政處罰的;”和《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法及基準(zhǔn)》第十一章《食品監(jiān)督管理》第十條(三)裁量基準(zhǔn):4.從重情形:裁量基準(zhǔn):“沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處8.5萬以上10萬元以下罰款;貨值金額在1萬元以上的，并處貨值金額17倍以上20倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證”的規(guī)定，給予從重處罰。

　　當(dāng)事人未履行食品安全主體責(zé)任，導(dǎo)致其生產(chǎn)產(chǎn)品多次被各類監(jiān)督抽檢不符合規(guī)定，其行為違反了《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責(zé)任制要求落實食品安全責(zé)任的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條、第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證:第三項“食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度”第十三項“食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求”的規(guī)定，應(yīng)予處罰。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法及基準(zhǔn)》第十一章《食品監(jiān)督管理》第二十六條(三)裁量基準(zhǔn):3.從重情形:裁量幅度:“警告;拒不改正的，處3.5萬元以上5萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證”的規(guī)定，給予從重處罰。

　　綜上所述：當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營“興南山”“桃花村山泉”包裝飲用水致病性微生物含量不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第二項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第一項的規(guī)定，并參照參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十五條第二項“下列情形之一的，可以從重行政處罰”(三)“因同一性質(zhì)的違法行為受過刑事處罰，或者一年內(nèi)因同一性質(zhì)的違法行為受過行政處罰的;”和《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法及基準(zhǔn)》第十一章《食品監(jiān)督管理》第十條(三)裁量基準(zhǔn):4.的規(guī)定。本局經(jīng)集體討論決定對當(dāng)事人做出如下處罰:對岳陽禹溪尊尚飲用水有限公司處罰款人民幣85000元;沒收違法所得 417 元。

　　當(dāng)事人未履行食品安全主體責(zé)任的行為，違反了《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條、第一款第三項、第十三項的規(guī)定，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法及基準(zhǔn)》第十一章《食品監(jiān)督管理》第二十六條(三)裁量基準(zhǔn):3.的規(guī)定。本局經(jīng)集體討論決定對當(dāng)事人做出如下處罰:對岳陽禹溪尊尚飲用水有限公司未履行食品安全主體責(zé)任處罰款人民幣35000元;責(zé)令停產(chǎn)15天。

　　以上罰沒合計120417元，上繳國庫。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳到（收款人：華容縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號：##；開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司華容支行；繳款地點(diǎn)：華容縣境內(nèi)建設(shè)銀行營業(yè)點(diǎn)）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如你不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向華容縣人民政府或者岳陽市市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　華容縣市場監(jiān)督管理局

　　（印 章）

　　二〇二四年一月十七日

　�。ㄊ袌霰O(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）

　　本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。