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　　對華容縣柳小館餐館經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標準限量的食品的處罰決定

　　當事人：華容縣柳小館餐館 ；

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照；

　　統(tǒng)一社會信用代碼：;

　　經(jīng)營場所：湖南��；

　　經(jīng)營者：柳志高；

　　身份證號：。

　　2023年11月3日，本局執(zhí)法人員收到廣州華鑫檢測技術(shù)有限公司出具的《檢測報告》（報告編號：N230560- XBJ30773）。該報告顯示，當事人于2023年9月27日使用的食品原料“菜薹”經(jīng)抽樣檢測，鎘（以Cd計）項目超標，檢測結(jié)論為不合格。本局執(zhí)法人員于當日到當事人的經(jīng)營場所送達《檢測報告》，因當事人不在經(jīng)營場所，且電話無法接通，故由當事人經(jīng)營場所內(nèi)的員工王利平代收，執(zhí)法人員現(xiàn)場要求當事人員工提供進貨來源及相關(guān)憑證，當事人員工現(xiàn)場未提供。

　　經(jīng)查：2023年9月27日，本局執(zhí)法人員會同廣州華鑫檢測技術(shù)有限公司工作人員，到華容縣章華鎮(zhèn)求索路002號華容縣柳小館餐館的經(jīng)營場所內(nèi)，對當事人經(jīng)營場所內(nèi)使用的食品原料進行抽樣檢驗，當事人經(jīng)營場所內(nèi)的員工王利平陪同抽檢。經(jīng)抽樣檢測，當事人于2023年9月27日使用的食品原料菜薹經(jīng)抽樣檢驗，鎘（以Cd計）項目不符合食品安全國家標準要求。執(zhí)法人員向當事人送達檢測報告時，現(xiàn)場未見當事人的進貨來源及相關(guān)票據(jù)。

　　2023年11月30日，執(zhí)法人員依法對當事人進行詢問調(diào)查，當事人陳述2023年9月27日使用的食品原料菜薹是從華容縣毛良峰蔬菜店處購進的，并提供了2023年9月26日及2023年9月27日的進貨票據(jù)照片，該陳述內(nèi)容與2023年9月27日抽檢時當事人填寫的《國家食品安全抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品進貨說明》情況一致，但當事人提供的進貨票據(jù)中，并無“菜薹”或近似項目的購進價格及購進數(shù)量，故對當事人提供的進貨來源不予認可，可以認定當事人存在未履行進貨查驗記錄制度的情形。故對本案中當事人經(jīng)營場所內(nèi)重金屬含量超出標準限量的菜薹的貨值金額，依據(jù)廣州華鑫檢測技術(shù)有限公司工作人員制作的《食品安全抽樣檢驗抽樣單》（編號：XBJ23430623614530773）記錄，計算單價為10元/kg，數(shù)量為3kg，總貨值金額計算為30元。

　　以上事實，主要有如下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：本局執(zhí)法人員于2023年11月3日向當事人送達《檢測報告》時制作的《現(xiàn)場筆錄》原件一份及現(xiàn)場照片3張（共5頁），證明本局執(zhí)法人員依法告知當事人檢測結(jié)果，以及當事人經(jīng)營場所內(nèi)已沒有與抽檢產(chǎn)品同批次的產(chǎn)品的事實;

　　證據(jù)二：2023年11月30日，本局執(zhí)法人員對當事人進行詢問調(diào)查時的《詢問筆錄》原件一份，證明當事人陳述2023年9月27日其經(jīng)營場所內(nèi)使用的菜薹的來源及使用情況；

　　證據(jù)三：當事人向本局執(zhí)法人員提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件、經(jīng)營者身份證復(fù)印件各一份（共三頁），證明當事人經(jīng)營主體資格及當事人的身份；

　　證據(jù)四：2023年11月30日，當事人向本局執(zhí)法人員提供的采購食品原料的票據(jù)、轉(zhuǎn)賬記錄及聊天記錄5張（共5頁），證明當事人向本局執(zhí)法人員提供進貨票據(jù)的事實，以及當事人2023年9月26日及2023年9月27日采購食品原料的數(shù)量及金額；

　　證據(jù)五：廣州華鑫檢測技術(shù)有限公司出具的《檢測驗報告》（報告編號：N230560-XBJ30773）原件一份(共四頁)，證明當事人經(jīng)營場所內(nèi)2023年9月27日使用的菜薹經(jīng)抽樣檢測，鎘（以Cd計）項目超出標準限量的事實；

　　證據(jù)六：本局執(zhí)法人員于2023年12月1日對當事人經(jīng)營場所內(nèi)員工王利平進行詢問調(diào)查時制作的《詢問筆錄》原件一份（共三頁），證明本局執(zhí)法人員2023年11月3日到當事人經(jīng)營場所送達檢測報告，并由當事人店內(nèi)員工王利平簽收的事實；

　　證據(jù)七：本局執(zhí)法人員于2023年12月1日到當事人經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查時制作的《現(xiàn)場筆錄》原件一份（共三頁），證明本局執(zhí)法人員到當事人經(jīng)營場所第二次送達檢測報告的事實，以及現(xiàn)場檢查情況。

　　以上證據(jù)收集的程序和途徑合法，真實有效，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實，并經(jīng)當事人充分發(fā)表意見，可以作為行政處罰的依據(jù)。

　　本局于2023年1月19日依法向當事人送達華市監(jiān)罰告〔2024〕009號《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯訴求及相關(guān)材料。

　　本局認為，當事人提供的2023年9月26日及2023年9月27日的進貨票據(jù)，均無菜薹及近似項目，且本局執(zhí)法人員送達《檢測報告》時當事人現(xiàn)場無法提供進貨票據(jù)，故認定當事人實際未履行進貨查驗義務(wù)。當事人經(jīng)營場所內(nèi)使用鎘超標的食品原料的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，屬于經(jīng)營重金屬污染物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品行為。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑”的規(guī)定，應(yīng)予處罰。

　　鑒于本案中，當事人涉案產(chǎn)品超限額度較小，貨值金額低、品種單一，且涉案批次產(chǎn)品全部用于抽檢，未作為食品原料使用，沒有造成社會危害，《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準》第十一章第一節(jié)第十條【裁量基準】第一款第一項“違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑的【裁量基準】1．從輕情形：減輕情形：初次違法；經(jīng)營規(guī)模小，涉案食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品超限額度較小，未造成危害后果或者造成危害后果輕微且能夠主動消除、減輕危害后果的，或者具有《實施辦法》規(guī)定的其他減輕處罰情形”的規(guī)定，應(yīng)當給予當事人減輕處罰的行政處罰，依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準》第十一章第一節(jié)第十條【裁量基準】第一款第二項“裁量幅度：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處少于 5 萬元罰款”的規(guī)定，應(yīng)當給予當事人少于五萬元罰款的處罰。

　　綜上所述：當事人經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標準限量的食品，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項的規(guī)定，并參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準》第十一章第一節(jié)第十條【裁量基準】第一款第一項、第二項的規(guī)定，責(zé)令當事人改正進貨查驗記錄不完善的違法行為，本局決定對當事人作出如下處罰:

　　罰款人民幣7000元，上繳國庫。

　　當事人應(yīng)當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，

　　將罰沒款繳到（收款人：華容縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，帳號：##；開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司華容支行；繳款地點：華容縣境內(nèi)建設(shè)銀行營業(yè)點）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請華容縣人民法院強制執(zhí)行。

　　如當事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向華容縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　華容縣市場監(jiān)督管理局

　�。ㄓ� 章）

　　二〇二四年一月三十日

　　（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會進行公示本行政處罰決定信息）

　　本文書一式二份，一份送達，一份歸檔。