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    當(dāng)事人：湖南福美天食品有限公司

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：

　　經(jīng)營場所（住所、住址）：湖南省岳陽市

　　經(jīng)營者（法定代表人、負(fù)責(zé)人）：吳烽

　　身份證件號(hào)碼：

　　2024年3月25日，我局收到漳河新區(qū)市場監(jiān)督管理局抽樣單一份（編號(hào)：XBJ24420806484731339），檢驗(yàn)報(bào)告一份（編號(hào)：No：KW202402291），檢驗(yàn)結(jié)果告知書一份，其內(nèi)容為：2024年3月6日，漳河新區(qū)市場監(jiān)督管理局對(duì)戴云婕（小型超市）進(jìn)行食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣，抽取的樣品標(biāo)稱為湖南福美天食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營的“小墨山”魚酸菜（規(guī)格：400g/袋，生產(chǎn)日期：2024年1月2日）。樣品經(jīng)黃岡大別山檢測(cè)認(rèn)證有限公司檢驗(yàn)，結(jié)論為：二氧化硫殘留量項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，二氧化硫殘留量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：≤0.1，實(shí)測(cè)值：0.257，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

　　2024年3月28日，本局執(zhí)法人員依法對(duì)湖南福美天食品有限公司經(jīng)營場所進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并當(dāng)場向當(dāng)事人送達(dá)了編號(hào)為NO:KW202402291的檢驗(yàn)報(bào)告一份，當(dāng)事人核實(shí)了上述檢驗(yàn)報(bào)告中涉及的產(chǎn)品確為當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品，當(dāng)事人對(duì)上述編號(hào)的檢驗(yàn)報(bào)告中檢驗(yàn)結(jié)論為不合格有異議，并要求復(fù)檢。

　　2024年3月28日，湖南福美天食品有限公司向本局及荊門市漳河新區(qū)市場監(jiān)督管理局針對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告（NO:KW202402291）提出異議，申請(qǐng)復(fù)檢，并提交了復(fù)檢申請(qǐng)書。2024年4月7日，荊門市漳河新區(qū)市場監(jiān)督管理局對(duì)復(fù)檢申請(qǐng)予以受理，并于2024年4月18日，湖北省食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院出具復(fù)檢檢驗(yàn)報(bào)告（NO:2024WT00224），復(fù)檢結(jié)果為不合格。

　　當(dāng)事人的生產(chǎn)、經(jīng)營行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》的第三十四條規(guī)定，為進(jìn)一步查明案件事實(shí)，2024年3月28日，執(zhí)法人員經(jīng)請(qǐng)示分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以立案查處。

　　當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營的“小墨山”魚酸菜產(chǎn)品屬于蔬菜制品醬腌菜類別產(chǎn)品，當(dāng)事人已取得相關(guān)行政許可，生產(chǎn)許可證編號(hào)：SC11643062310131。經(jīng)對(duì)當(dāng)事人提供的入庫單和發(fā)貨單進(jìn)行核實(shí)，生產(chǎn)銷售情況如下：當(dāng)事人共生產(chǎn)抽樣批次為2024年1月2日的“小墨山”魚酸菜（規(guī)格：400g/袋，20袋/件）200件，成本價(jià)為：19元/件，銷售價(jià)為：22元/件。該批次產(chǎn)品于2024年1月3日全部銷售到武漢市彭老板處，該批次產(chǎn)品貨值4400元，獲違法所得：600元。

　　本局于2024年3月28日，向當(dāng)事人下達(dá)了責(zé)令改正通知書（華市監(jiān)責(zé)改[2024]17104號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人對(duì)不合格產(chǎn)品事項(xiàng)進(jìn)行召回。同日，當(dāng)事人主動(dòng)開始停產(chǎn)整頓，并向本局提交了產(chǎn)品召回計(jì)劃，向經(jīng)銷商下達(dá)了產(chǎn)品召回通知書和召回公告，針對(duì)上述二批次經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品實(shí)施二級(jí)召回，并召開公司技術(shù)人員會(huì)議查找產(chǎn)品不合格原因，制定整改措施。2024年4月29日，當(dāng)事人向本局提交了召回情況說明陳述了上述二批次產(chǎn)品已全部銷售完畢，且產(chǎn)品作為食品被消費(fèi)者食用,全部召回已無實(shí)際可能，因此無法召回全部產(chǎn)品。至回復(fù)時(shí)止，銷售商未收到消費(fèi)者投訴及社會(huì)不良影響。同日，當(dāng)事人向本局提交了整改報(bào)告，說明對(duì)不合格事項(xiàng)實(shí)施了整改，并向本局提交了復(fù)查申請(qǐng)。2024年5月15月，執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)場所進(jìn)行檢查，并對(duì)其生產(chǎn)的“小墨山”魚酸菜產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，經(jīng)華容縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心檢驗(yàn)，所檢項(xiàng)目符合GB2760-2014標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：2024年3月25日，本局收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)報(bào)告一份（NO:KW202402291），抽檢告知書一份，檢驗(yàn)抽樣單一份（共4頁）。證明案件來源及被抽檢食品不合格的事實(shí)；

　　證據(jù)二：2024年3月28日，當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、（共3頁）。證明當(dāng)事人的主體資格；

　　證據(jù)三：2024年3月28日，本局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》一份，不合格檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)回證一份，責(zé)令改正通知書一份（共5頁）。證明向當(dāng)事人送達(dá)了不合格檢驗(yàn)報(bào)告并下達(dá)了整改通知的事實(shí)；

　　證據(jù)四：2024年3月28日，本局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問所作的《詢問筆錄》一份（共3頁）。證明以上檢驗(yàn)報(bào)告中涉及的不合格批次產(chǎn)品確認(rèn)是當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品；

　　證據(jù)五：2024年3月28日，當(dāng)事人提供的“小墨山”魚酸菜產(chǎn)品包裝袋一個(gè)、入庫單和發(fā)貨單復(fù)印件各一份（共3頁）。證明抽檢不合格批次的“小墨山”魚酸菜的數(shù)量、成本價(jià)、銷價(jià)和貨值金額的事實(shí)；

　　證據(jù)六：2024年3月28日，當(dāng)事人提交的不合格產(chǎn)品召回通知一份、召回公告一份和產(chǎn)品召回計(jì)劃一份（共4頁），2024年4月28日，當(dāng)事人向本局提交召回情況說明一份、整改報(bào)告一份（共2頁）。證明當(dāng)事人收到不合格檢驗(yàn)報(bào)告后立即實(shí)施召回及當(dāng)事人查找產(chǎn)品不合格原因并對(duì)不合格事項(xiàng)實(shí)施了整改的事實(shí)；

　　證據(jù)七：2024年4月28日，當(dāng)事人向本局提交復(fù)檢申請(qǐng)一份（共1頁），2024年5月15日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)場所進(jìn)行了現(xiàn)場檢查所做的《現(xiàn)場筆錄》一份和抽樣記錄一份（共4頁）；2024年5月22日，華容縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心出具的合格檢驗(yàn)報(bào)告一份（共2頁）。證明當(dāng)事人整改到位后，產(chǎn)品經(jīng)抽檢為合格的事實(shí)。

　　以上證據(jù)收集的程序和途徑合法，真實(shí)有效，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實(shí)，并經(jīng)當(dāng)事人充分發(fā)表意見，可以作為行政處罰的依據(jù)。

　　2024年6月13日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》（華市監(jiān)罰告〔2024〕148號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，也未提出聽證要求。

　　本局認(rèn)為，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全。當(dāng)事人作為醬腌菜這一類別的食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)熟知食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求加工生產(chǎn)食品，控制食品添加劑在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)添加執(zhí)行，以保證食品安全。當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營的“小墨山”魚酸菜（規(guī)格：400g/袋，生產(chǎn)日期：2024年1月2日）產(chǎn)品經(jīng)依法抽樣檢驗(yàn)，產(chǎn)品中二氧化硫殘留量項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的行為，已違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第四項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定，屬生產(chǎn)、經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證:（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定，應(yīng)予處罰。

　　自由裁量的事實(shí)和理由：鑒于當(dāng)事人2023年4月13日生產(chǎn)、經(jīng)營的“小墨山”魚酸菜在北京市豐臺(tái)區(qū)市場監(jiān)督管理局組織的食品安全監(jiān)督抽檢中，經(jīng)檢驗(yàn)不合格，于2023年12月28日已依法被我局行政處罰，行政處罰決定書文號(hào):華市監(jiān)處罰〔2023〕17315號(hào),符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十五條第三款第（三）項(xiàng)“下列情形之一的，可以從重行政處罰：（三）因同一性質(zhì)的違法行為受過刑事處罰，或者一年內(nèi)因同一性質(zhì)的違法行為受過行政處罰的；”的規(guī)定，建議予以從重行政處罰。鑒于當(dāng)事人有主動(dòng)召回不合格產(chǎn)品的行為，配合執(zhí)法人員調(diào)查并停止生產(chǎn)、經(jīng)營不合格產(chǎn)品，積極查找原因并及時(shí)進(jìn)行了整改，整改后產(chǎn)品經(jīng)抽查檢驗(yàn)合格,且未接到食用該批次不合格產(chǎn)品的不良反應(yīng)，危害后果輕微。符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十三條第一款第（二）項(xiàng)“下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或從輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，符合減輕或從輕行政處罰情形。依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十六條第二款“違法行為人既有從輕或者減輕行政處罰情形，又有從重行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況綜合考量做出裁量決定�！钡囊�(guī)定，經(jīng)結(jié)合案件具體情況綜合考量，建議給予當(dāng)事人從輕行政處罰，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章食品監(jiān)督管理 第一節(jié)《中華人民共和國食品安全法》行政處罰裁量基準(zhǔn) 十二、違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的“【裁量基準(zhǔn)】1.從輕情形：貨值金額不足3000元；或者貨值金額1萬元以上但不足1.5萬元；或者違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月；或者造成危害后果較��；或者具有《實(shí)施辦法》規(guī)定的其他從輕處罰情形。裁量幅度：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上但少于6.5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上但少于13倍罰款�！钡囊�(guī)定，決定處5萬元以上但少于6.5萬元確定數(shù)額的罰款。

　　綜上，湖南福美天食品有限公司生產(chǎn)、經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品，已違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第(四)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定,符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十三條第一款第（二）項(xiàng)、第十五條第三款第（三）項(xiàng)、第十六條第二款的規(guī)定，并參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)第十二條【裁量基準(zhǔn)】1的規(guī)定。本局決定處罰如下：

　　一、沒收違法所得600元；

　　二、處罰款人民幣50000元。

　　以上一、二項(xiàng)合并執(zhí)行人民幣50600元，上繳國庫。

　　請(qǐng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國建設(shè)銀行股份有限公司華容支行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向華容縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　華容縣市場監(jiān)督管理局

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　　二〇二四年六月二十日