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　　對(duì)湖南福美天食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品處罰決定

　　當(dāng)事人：湖南福美天食品有限公司

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

　　經(jīng)營場(chǎng)所：湖南省岳陽市華容縣

　　法定代表人：吳翠云

　　身份證件號(hào)碼：

　　2024年6月14日，我局收到淮安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽樣單一份（編號(hào)：XBJ24320803163841013），檢驗(yàn)報(bào)告一份（編號(hào)：No：NJ-J24052848），檢驗(yàn)結(jié)果告知書一份，其內(nèi)容為：2024年5月16日，淮安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)淮安區(qū)淮城鎮(zhèn)海紅雞肉制品店進(jìn)行食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣，抽取的樣品標(biāo)稱為湖南福美天食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營的“湘富源”魚酸菜（規(guī)格：1kg/袋，生產(chǎn)日期：2024年3月7日）。樣品經(jīng)鈦和中譜檢測(cè)技術(shù)(江蘇)有限公司檢驗(yàn)，結(jié)論為：檸檬黃項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檸檬黃項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：≤0.1，實(shí)測(cè)值：0.133，計(jì)量單位：g/kg，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

　　2024年6月20日，本局執(zhí)法人員依法對(duì)湖南福美天食品有限公司經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，并當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人送達(dá)了編號(hào)為NO:NJ-J24052848的檢驗(yàn)報(bào)告一份，當(dāng)事人核實(shí)了上述檢驗(yàn)報(bào)告中涉及的產(chǎn)品確為當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品，當(dāng)事人對(duì)上述編號(hào)的檢驗(yàn)報(bào)告中檢驗(yàn)結(jié)論為不合格有異議，并要求復(fù)檢。

　　2024年6月20日，湖南福美天食品有限公司向本局及淮安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告（NO:NJ-J24052848）提出異議，申請(qǐng)復(fù)檢，并提交了《異議報(bào)告》。2024年7月1日，淮安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)復(fù)檢申請(qǐng)予以受理，并于2024年7月10日，由江蘇省食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院出具了復(fù)檢檢驗(yàn)報(bào)告（NO:JS2024MFJ0024）,復(fù)檢結(jié)果為不合格。

　　當(dāng)事人的生產(chǎn)、經(jīng)營行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》的第三十四條規(guī)定，為進(jìn)一步查明案件事實(shí)，2024年6月20日，執(zhí)法人員經(jīng)請(qǐng)示分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以立案查處。

　　2024年7月17日，我局收到臨沂市蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽樣單一份，檢驗(yàn)報(bào)告一份（編號(hào)：No：ZJLS240432），檢驗(yàn)結(jié)果告知書一份，其內(nèi)容為：2024年06月19日，臨沂市蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)蘭山區(qū)寶泉餐飲服務(wù)店進(jìn)行食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣，抽取的樣品標(biāo)稱為湖南福美天食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營的“湘富源”魚酸菜（規(guī)格：1kg/袋，生產(chǎn)日期：2024年02月18日）。樣品經(jīng)山東職健檢測(cè)技術(shù)有限公司檢驗(yàn)，結(jié)論為：檸檬黃項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檸檬黃項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：≤0.1，實(shí)測(cè)值：0.118，計(jì)量單位：g/kg，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

　　2024年7月23日，本局執(zhí)法人員依法對(duì)湖南福美天食品有限公司經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，并當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人送達(dá)了編號(hào)為No：ZJLS240432的檢驗(yàn)報(bào)告一份，當(dāng)事人核實(shí)了上述檢驗(yàn)報(bào)告中涉及的產(chǎn)品確為當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品，當(dāng)事人對(duì)上述編號(hào)的檢驗(yàn)報(bào)告中檢驗(yàn)結(jié)論為不合格無異議，不要求復(fù)檢。

　　當(dāng)事人的生產(chǎn)、經(jīng)營行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》的第三十四條規(guī)定，為進(jìn)一步查明案件事實(shí)，2024年7月23日，執(zhí)法人員經(jīng)請(qǐng)示分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以立案查處。

　　因上述兩份不合格檢驗(yàn)報(bào)告立案查處的當(dāng)事人為同一行政相對(duì)人，產(chǎn)品不合格項(xiàng)目相同，違反的法律條款相同，2024年7月23日，經(jīng)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，依法予以并案查處。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售的“湘富源”魚酸菜產(chǎn)品屬于蔬菜制品醬腌菜類別產(chǎn)品，當(dāng)事人已取得相關(guān)行政許可。經(jīng)對(duì)當(dāng)事人提供的入庫單和銷貨單進(jìn)行核實(shí)，生產(chǎn)銷售情況如下：

　　1、當(dāng)事人共生產(chǎn)抽樣批次為2024年3月7日的“湘富源”魚酸菜（規(guī)格：1kg/袋，10袋/件）100件，成本價(jià)為：15元/件，銷售價(jià)為：16.5元/件。該批次產(chǎn)品于2024年3月10日全部銷售到淮安市經(jīng)銷商李總處，該批次產(chǎn)品貨值1650元，獲違法所得：150元。

　　2、當(dāng)事人共生產(chǎn)抽樣批次為2024年2月18日的“湘富源”魚酸菜（規(guī)格：1kg/袋，10袋/件）100件，成本價(jià)為：15元/件，銷售價(jià)為：17元/件。該批次產(chǎn)品于2024年2月20日全部銷售到臨沂市經(jīng)銷商孫總處，該批次產(chǎn)品貨值1700元，獲違法所得：200元。

　　以上涉案產(chǎn)品貨值總金額為3350元，獲違法所得總計(jì)：350元。

　　本局于2024年6月20日、7月23日，向當(dāng)事人下達(dá)了兩份責(zé)令改正通知書（華市監(jiān)責(zé)改〔2024〕17111號(hào)）、（華市監(jiān)責(zé)改〔2024〕17111-2號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人對(duì)不合格產(chǎn)品事項(xiàng)進(jìn)行整改。當(dāng)日，當(dāng)事人主動(dòng)開始停產(chǎn)整頓，并向本局提交了產(chǎn)品召回計(jì)劃，向經(jīng)銷商下達(dá)了產(chǎn)品召回通知書和召回公告，針對(duì)上述兩批次經(jīng)檢驗(yàn)不合格的“湘富源”魚酸菜（規(guī)格：1kg/袋）產(chǎn)品實(shí)施二級(jí)召回，并召開公司技術(shù)人員會(huì)議查找產(chǎn)品不合格原因，制定整改措施。2024年7月18日、2024年8月20日，兩個(gè)經(jīng)銷商回復(fù)：上述兩批次產(chǎn)品已全部銷售完畢，且產(chǎn)品作為食品被消費(fèi)者食用,全部召回已無實(shí)際可能，因此無法召回全部產(chǎn)品。至回復(fù)時(shí)止，銷售商未收到消費(fèi)者投訴及社會(huì)不良影響。2024年7月18日、2024年8月20日，當(dāng)事人向本局提交了整改報(bào)告，說明對(duì)不合格事項(xiàng)實(shí)施了整改。

　　2024年9月9日，當(dāng)事人向本局提交了復(fù)查申請(qǐng)。執(zhí)法人員于2024年9月10日，依法對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，并對(duì)其生產(chǎn)的“湘富源”魚酸菜產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，經(jīng)湖南韜譜科技有限公司檢驗(yàn)，所檢項(xiàng)目符合GB2760-2014標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：2024年6月14日，本局收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)報(bào)告一份【NO:NJ-J24052848】；抽檢告知書一份；檢驗(yàn)抽樣單一份；2024年7月17日，本局收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)報(bào)告一份【NO:ZJLS240432】；抽檢告知書一份；檢驗(yàn)抽樣單一份。證明案件來源及被抽檢食品不合格的事實(shí)；

　　證據(jù)二：2024年6月20日，當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、受委托人吳烽身份證復(fù)印件各一份。證明當(dāng)事人的主體資格；

　　證據(jù)三：2024年6月20日、7月23日，本局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查所作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》二份，不合格檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)回證二份，責(zé)令改正通知書二份，現(xiàn)場(chǎng)照片四張。證明向當(dāng)事人送達(dá)了不合格檢驗(yàn)報(bào)告并下達(dá)了責(zé)令整改通知的事實(shí)；

　　證據(jù)四：2024年6月20日、7月23日，本局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)人吳烽進(jìn)行調(diào)查詢問所作的《詢問筆錄》二份；當(dāng)事人提供的“湘富源”魚酸菜預(yù)包裝袋一個(gè)，“湘富源”魚酸菜的入庫單和銷貨單復(fù)印件各二份。證明以上檢驗(yàn)報(bào)告中涉及的不合格批次產(chǎn)品確認(rèn)是當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及不合格批次產(chǎn)品的數(shù)量、成本價(jià)、銷價(jià)和貨值的事實(shí)；

　　證據(jù)五：2024年6月20日、7月23日，當(dāng)事人提交的不合格產(chǎn)品召回通知、召回公告和產(chǎn)品召回計(jì)劃各二份；2024年7月18日、8月20日，當(dāng)事人向本局提交召回情況說明二份；2024年7月18日、8月20日，當(dāng)事人向本局提交的整改報(bào)告二份。證明當(dāng)事人收到不合格檢驗(yàn)報(bào)告后立即實(shí)施召回及當(dāng)事人查找產(chǎn)品不合格原因并對(duì)不合格事項(xiàng)實(shí)施了整改的事實(shí)；

　　證據(jù)六：2024年9月9日，當(dāng)事人向本局提交復(fù)檢申請(qǐng)一份；2024年9月10日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查所做的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份和抽樣記錄一份；2024年9月18日，湖南韜譜科技有限公司出具的合格檢驗(yàn)報(bào)告一份。證明當(dāng)事人整改到位后，產(chǎn)品經(jīng)抽檢為合格的事實(shí)；

　　證據(jù)七：2023年12月28日，本局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)的行政處罰決定書（華市監(jiān)處罰〔2023〕17315號(hào)）；2024年6月20日，本局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)的行政處罰決定書（華市監(jiān)處罰〔2024〕133號(hào)）。證明當(dāng)事人被行政執(zhí)法部門處以罰款以上行政處罰后，自處罰決定生效之日起12個(gè)月內(nèi)又因相同或者類似違法行為被查處及在一年內(nèi)累積三次以上因違反《中華人民共和國食品安全法》受到行政處罰的事實(shí)。

　　以上證據(jù)收集的程序和途徑合法，真實(shí)有效，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實(shí)，并經(jīng)當(dāng)事人充分發(fā)表意見，可以作為行政處罰的依據(jù)。

　　2024年9月27日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》（華市監(jiān)罰告〔2024〕253號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯，未要求舉行聽證。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售的“湘富源”魚酸菜（規(guī)格：1kg/袋，生產(chǎn)日期：2024年3月7日）、“湘富源”魚酸菜（規(guī)格：1kg/袋，生產(chǎn)日期：2024年02月18日）產(chǎn)品經(jīng)依法抽樣檢驗(yàn)，產(chǎn)品中檸檬黃項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的行為已違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第四項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定，屬生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證:（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”及《中華人民共和國食品安全法》第一百三十四條“食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證�！钡囊�(guī)定，應(yīng)予處罰。

　　自由裁量的事實(shí)和理由：鑒于當(dāng)事人于2023年12月28日受到第一次行政處罰，文書編號(hào)：行政處罰決定書（華市監(jiān)處罰〔2023〕17315號(hào)）；于2024年6月20日受到第二次行政處罰，文書編號(hào)：行政處罰決定書（華市監(jiān)處罰〔2024〕133號(hào)）。符合《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十五條第三款“下列情形之一的，可以從重行政處罰：（三）因同一性質(zhì)的違法行為受過刑事處罰，或者一年內(nèi)因同一性質(zhì)的違法行為受過行政處罰的；”的規(guī)定，符合從重處罰情形。參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章食品監(jiān)督管理 第一節(jié)《中華人民共和國食品安全法》行政處罰裁量基準(zhǔn) 十二、違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的 “【裁量基準(zhǔn)】3.從重情形：貨值金額7000元以上但不足1萬元；或者貨值金額2萬元以上；或者違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上；或者涉及特殊食品；或者涉及特定人群（包括病人、老人、學(xué)生等）；或者造成食品安全事故等嚴(yán)重危害后果；或者具有《實(shí)施辦法》規(guī)定的其他從重處罰情形。 裁量幅度：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處8.5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額17倍以上20倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證�！钡囊�(guī)定，決定給予當(dāng)事人從重行政處罰，處罰款人民幣8.5萬元。

　　綜上：當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)、經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品的違法事實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項(xiàng)、第一百三十四條的規(guī)定，符合《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十五條第三款第（三）項(xiàng)和參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)第十二條【裁量基準(zhǔn)】3的規(guī)定，決定處罰如下：

　　一、沒收違法所得350元；

　　二、處罰款人民幣85000元；

　　三、責(zé)令停產(chǎn)15天。

　　以上一、二項(xiàng)合并執(zhí)行人民幣85350元，上繳國庫。

　　請(qǐng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國建設(shè)銀行股份有限公司華容支行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向華容縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　華容縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　�。ㄓ�  章）

　　二〇二四年十月十五日

　�。ㄊ袌�(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公開行政處罰決定信息）

     本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。