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    當(dāng)事人：華容縣和諧菜業(yè)有限公司

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：

　　經(jīng)營場所：湖南省岳陽市華容縣

　　法定代表人：夏樂明

　　身份證件號碼：

　　2024年5月9日，本局收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗報告一份（NO:NJ-J24040741）；抽檢告知書一份；檢驗抽樣單一份，其內(nèi)容為：2024年 4月8日，在淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局組織的食品安全監(jiān)督抽檢行動中，在淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金正祥百貨店被抽檢的“夏樂明酸菜王”（規(guī)格：1000g/袋，生產(chǎn)日期：2024年3月11日），標(biāo)注生產(chǎn)廠家：華容縣和諧菜業(yè)有限公司，廠址：湖南省岳陽市華容縣注滋口鎮(zhèn)墟場，經(jīng)鈦和中譜檢測技術(shù)（江蘇）有限公司檢驗，檢驗結(jié)論為：經(jīng)抽樣檢驗，檸檬黃項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檸檬黃標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：≤0.1，實測值：0.154，單位g/kg,檢驗結(jié)論為不合格。

　　2024年5月14日，本局執(zhí)法人員依法對華容縣和諧菜業(yè)有限公司經(jīng)營場所進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并當(dāng)場向當(dāng)事人送達(dá)了編號（NO:NJ-J24040741）的檢驗報告一份，當(dāng)事人核實了上述檢驗報告中涉及的產(chǎn)品確為當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品，當(dāng)事人對上述編號的檢驗報告中檢驗結(jié)論為不合格無異議，也不要求復(fù)檢。

　　當(dāng)事人的生產(chǎn)、經(jīng)營行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》的第三十四條規(guī)定，為進(jìn)一步查明案件事實，2024年5月14日，執(zhí)法人員經(jīng)請示分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以立案查處。

　　2024年5月27日，本局收到投訴舉報信一份，內(nèi)容為：消費(fèi)者投訴舉報華容縣和諧菜業(yè)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營的“夏樂明泡豇豆”（規(guī)格：1kg/袋，生產(chǎn)日期2024年4月3日）產(chǎn)品涉嫌在產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)注已經(jīng)注銷的商品條碼。

　　2024年6月4日，本局執(zhí)法人員依法對華容縣和諧菜業(yè)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查�，F(xiàn)場檢查時，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人成品倉庫內(nèi)未發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品“夏樂明泡豇豆”（規(guī)格：1kg/袋，生產(chǎn)日期：2024年4月3日，商品條碼：6953645000161）。經(jīng)當(dāng)事人對投訴舉報人所提供的涉案產(chǎn)品照片進(jìn)行核實，該產(chǎn)品確認(rèn)是當(dāng)事人所生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品。

　　由于2024年1月3日，本局執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)有當(dāng)事人所生產(chǎn)的產(chǎn)品“夏樂明泡豇豆”（規(guī)格：500g/袋，生產(chǎn)日期：2023年12月25日，商品條碼為：6953645000031）。經(jīng)查，該商品條碼于2023年12月14日已過期并注銷，本局執(zhí)法人員依法下達(dá)了責(zé)令改正通知書（華市監(jiān)責(zé)改〔2024〕1710103號），責(zé)令其限期于2024年2月2日前改正�，F(xiàn)當(dāng)事人于2024年4月3日生產(chǎn)的產(chǎn)品仍在標(biāo)注已過期并注銷的商品條碼，其逾期未改的行為涉嫌違反《湖南省商品條碼管理辦法》的第二十四條第一款第（三）項的規(guī)定，為進(jìn)一步查明案件事實，2024年7月3日，執(zhí)法人員經(jīng)請示分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以立案查處。

　　因上述兩個案件立案查處的當(dāng)事人為同一行政相對人，立案時間相近，2024年7月3日，經(jīng)請示分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，依法予以并案查處。

　　經(jīng)查，一：當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售的“夏樂明酸菜王”產(chǎn)品屬于蔬菜制品醬腌菜類別產(chǎn)品，當(dāng)事人已取得相關(guān)行政許可。經(jīng)對當(dāng)事人提供的入庫單和銷貨單進(jìn)行核實，生產(chǎn)銷售情況如下：當(dāng)事人共生產(chǎn)抽樣批次為2024年3月11日的“夏樂明酸菜王”（規(guī)格：1000克/袋，10袋/件）200件，成本價為：12元/件，銷售價為：14元/件。該批次產(chǎn)品于2024年3月13日全部銷售到江蘇省淮安市經(jīng)銷商處，該批次產(chǎn)品貨值2800元，獲違法所得：400元。

　　本局于2024年5月14日，向當(dāng)事人下達(dá)了責(zé)令改正通知書（華市監(jiān)責(zé)改〔2024〕17105號），責(zé)令當(dāng)事人對不合格產(chǎn)品事項進(jìn)行整改。當(dāng)日，當(dāng)事人主動開始停產(chǎn)整頓，并向本局提交了產(chǎn)品召回計劃，向經(jīng)銷商下達(dá)了產(chǎn)品召回通知書和召回公告，針對上述批次經(jīng)檢驗不合格的“夏樂明酸菜王”產(chǎn)品實施二級召回，并召開公司技術(shù)人員會議查找產(chǎn)品不合格原因，制定整改措施。2024年6月12日，當(dāng)事人向本局提交了召回情況說明，陳述因該不合格產(chǎn)品數(shù)量少，銷售時間較長，上述批次產(chǎn)品已全部銷售完畢，且產(chǎn)品作為食品已被消費(fèi)者食用,已無法召回全部產(chǎn)品。至回復(fù)時止，銷售商未收到消費(fèi)者投訴及社會不良影響。同日，當(dāng)事人向本局提交了整改報告，說明對不合格事項實施了整改。

　　2024年6月25日，當(dāng)事人向本局提交了復(fù)查申請。執(zhí)法人員于2024年6月25日，依法對當(dāng)事人生產(chǎn)場所進(jìn)行檢查，并對其生產(chǎn)的“夏樂明酸菜王”產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，經(jīng)湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗研究院檢驗，所檢項目符合GB2760-2014標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　二：當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售的“夏樂明泡豇豆”產(chǎn)品屬于蔬菜制品醬腌菜類別產(chǎn)品，當(dāng)事人已取得相關(guān)行政許可。經(jīng)對當(dāng)事人提供的入庫單和銷貨單進(jìn)行核實，生產(chǎn)銷售情況如下：當(dāng)事人共生產(chǎn)抽樣批次為2024年4月3日的“夏樂明泡豇豆”（規(guī)格：1kg/袋，10袋/件）200件，成本價為：20元/件，銷售價為：22元/件。該批次產(chǎn)品于2024年4月4日全部銷售到江蘇省無錫市經(jīng)銷商葉總處，該批次產(chǎn)品貨值4400元，獲違法所得：400元。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：2024年5月9日，本局收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗報告一份【NO:NJ-J24040741】；抽檢告知書一份；檢驗抽樣單一份。證明案件來源及被抽檢食品不合格的事實；

　　證據(jù)二：2024年5月14日，當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件。證明當(dāng)事人的主體資格的事實；

　　證據(jù)三：2024年5月14日，本局執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》一份，不合格檢驗報告送達(dá)回證一份，責(zé)令改正通知書一份，現(xiàn)場照片六張。證明向當(dāng)事人送達(dá)了不合格檢驗報告并下達(dá)了責(zé)令整改通知的事實；

　　證據(jù)四：2024年5月14日，本局執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人法定代表人夏樂明進(jìn)行調(diào)查詢問所作的《詢問筆錄》一份；當(dāng)事人提供的“夏樂明酸菜王”預(yù)包裝袋一個，涉案產(chǎn)品的出、入庫單復(fù)印件各一份。證明以上檢驗報告中涉及的不合格批次產(chǎn)品確認(rèn)是當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及不合格批次產(chǎn)品的數(shù)量、成本價、銷售價和貨值的事實；

　　證據(jù)五：2024年5月14日，當(dāng)事人提交的不合格產(chǎn)品的召回通知、召回公告和產(chǎn)品召回計劃各一份；2024年6月12日，當(dāng)事人向本局提交召回情況說明和整改報告各一份。證明當(dāng)事人收到不合格檢驗報告后立即實施召回及當(dāng)事人查找產(chǎn)品不合格原因并對不合格事項實施了整改的事實；

　　證據(jù)六：2024年6月25日，當(dāng)事人向本局提交復(fù)檢申請一份；本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人生產(chǎn)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查所做的《現(xiàn)場筆錄》一份和抽樣記錄一份；2024年7月3日，湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗研究院出具的合格檢驗報告一份。證明當(dāng)事人整改到位后，產(chǎn)品經(jīng)抽檢為合格的事實。

　　證據(jù)七：2024年1月3日，本局執(zhí)法人員到當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查時所作的《現(xiàn)場筆錄》一份，責(zé)令改正通知書一份，執(zhí)法人員依法對夏樂明進(jìn)行調(diào)查詢問所作的《詢問筆錄》一份。證明本局執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核實了其在產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)注已經(jīng)注銷的商品條碼的違法行為，并責(zé)令限期改正的事實；

　　證據(jù)八：2024年5月27日，本局收到的投訴舉報信及相關(guān)材料一套。證明案件來源的事實；

　　證據(jù)九：2024年6月4日，本局執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》一份，責(zé)令改正通知書一份，現(xiàn)場照片五張。證明當(dāng)事人責(zé)令改正期滿后，拒不改正的事實；

　　證據(jù)十：2024年6月4日，本局執(zhí)法人員依法對夏樂明進(jìn)行調(diào)查詢問所作的《詢問筆錄》一份；當(dāng)事人提供的“夏樂明泡豇豆”產(chǎn)品的出、入庫單復(fù)印件各一份。證明涉案產(chǎn)品確認(rèn)是當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及該批次產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量、成本價、銷售價和貨值的事實。

　　以上證據(jù)收集的程序和途徑合法，真實有效，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實，并經(jīng)當(dāng)事人充分發(fā)表意見，可以作為行政處罰的依據(jù)。

　　2024年9月19日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》（華市監(jiān)罰告〔2024〕235號），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯，未要求舉行聽證。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人超限量使用添加劑和產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)注已經(jīng)注銷的商品條碼是兩種不同性質(zhì)的違法行為，二者之間不存在牽連關(guān)系。因此，對這兩種違法行為應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。

　　一：當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售的“夏樂明酸菜王”（規(guī)格：1000g/袋，生產(chǎn)日期：2024年3月11日）產(chǎn)品經(jīng)依法抽樣檢驗，產(chǎn)品中二氧化硫殘留量項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗結(jié)論為不合格的行為，已違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第四項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定，屬生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第三項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證:（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定，應(yīng)予處罰。

　　二：當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售的“夏樂明泡豇豆”（規(guī)格：1kg/袋，生產(chǎn)日期2024年4月3日）產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)注已經(jīng)注銷的商品條碼的行為，已違反《湖南省商品條碼管理辦法》第二十四條第一款第（三）項“任何單位和個人不得有下列行為：（三）在產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)注已經(jīng)注銷的商品條碼�！钡囊�(guī)定，依據(jù)《湖南省商品條碼管理辦法》第三十四條第一款第（三）項“違反本辦法第二十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款：（三）在產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)注已經(jīng)注銷的商品條碼的�！钡囊�(guī)定，應(yīng)予處罰。

　　自由裁量的事實和理由：一：鑒于當(dāng)事人有主動召回不合格產(chǎn)品的行為，配合執(zhí)法人員停止生產(chǎn)、經(jīng)營不合格產(chǎn)品，積極查找原因并及時進(jìn)行了整改，整改后產(chǎn)品經(jīng)抽查檢驗合格,且未接到食用該批次不合格產(chǎn)品的舉報投訴，危害后果輕微，符合《湖南省市場監(jiān)督管理 行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十三條第一款第（二）項“下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或從輕行政處罰：（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，符合減輕行政處罰情形。參照《湖南省市場監(jiān)督管理 行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十八條第一款“本辦法及《基準(zhǔn)》不得直接作為行政處罰的法律依據(jù)。在案件調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰告知書、聽證報告、行政處罰決定等涉及行政處罰處理決定的文書中應(yīng)當(dāng)對裁量情況進(jìn)行說明。擬作出的行政處罰情形或幅度在《基準(zhǔn)》中沒有規(guī)定的，可以適用本辦法所規(guī)定的情形或相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行裁量，并說明理由”的規(guī)定，以及《湖南省市場監(jiān)督管理 行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一款“減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度。包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時不并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。”的規(guī)定，決定予以當(dāng)事人減輕行政處罰，處罰款人民幣20000元。

　　二：鑒于當(dāng)事人既無從輕情形，也無從重情形，符合一般處罰情形，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十四條第一款“一般行政處罰指依法在可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用適中的種類或者幅度予以處罰。罰款的數(shù)額原則上應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中30%以上到少于70%部分”的規(guī)定，決定給予當(dāng)事人一般行政處罰，決定處罰款人民幣2000元。

　　綜上：一：當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品，已違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（四）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項的規(guī)定，符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十三條第一款第（二）項的規(guī)定和參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一款、第十八條第一款的規(guī)定，決定對當(dāng)事人作如下行政處罰：1、沒收違法所得400元；2、處罰款人民幣20000元。

　　二：當(dāng)事人生產(chǎn)、經(jīng)營在產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)注已經(jīng)注銷的商品條碼的食品，且逾期不改正，已違反《湖南省商品條碼管理辦法》第二十四條第一款第（三）項的規(guī)定，依據(jù)《湖南省商品條碼管理辦法》第三十四條第一款第（三）項的規(guī)定，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十四條第一款的規(guī)定，決定對當(dāng)事人作如下行政處罰：處罰款人民幣2000元。

　　綜上，本局決定處罰如下：

　　1、沒收違法所得400元；

　　2、處罰款人民幣22000元。

　　以上1、2項合并執(zhí)行人民幣22400元，上繳國庫。

　　請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國建設(shè)銀行股份有限公司華容支行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向華容縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　華容縣市場監(jiān)督管理局

　�。ㄓ�  章）

　　二〇二四年十一月十一日

　�。ㄊ袌霰O(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）

    本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。