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　　對華容縣和諧菜業(yè)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品處罰決定

　　當事人：華容縣和諧菜業(yè)有限公司

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：

　　經(jīng)營場所：湖南省岳陽市

　　法定代表人：夏樂明

　　身份證件號碼：

　　2024年8月27日，本局收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗報告一份（NO:B5E810003B5F60L4600）；抽檢告知書一份；檢驗抽樣單一份，其內(nèi)容為：2024年8月10日，在射陽縣市場監(jiān)督管理局組織的食品安全監(jiān)督抽檢行動中，在射陽縣合德鎮(zhèn)來來商店被抽檢的“夏樂明酸菜王”（規(guī)格：1000g/袋，生產(chǎn)日期：2024年3月15日），標注生產(chǎn)廠家：華容縣和諧菜業(yè)有限公司，廠址：湖南省岳陽市華容縣注滋口鎮(zhèn)墟場，經(jīng)譜尼測試集團江蘇有限公司檢驗，檢驗結(jié)論為：經(jīng)抽樣檢驗，檸檬黃項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檸檬黃標準指標：≤0.1，實測值：0.142，單位g/kg,檢驗結(jié)論為不合格。

　　2024年8月29日，本局執(zhí)法人員依法對華容縣和諧菜業(yè)有限公司經(jīng)營場所進行了現(xiàn)場檢查，并當場向當事人送達了編號（NO:B5E810003B5F60L4600）的檢驗報告一份，當事人核實了上述檢驗報告中涉及的產(chǎn)品確為當事人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品，當事人對上述編號的檢驗報告中檢驗結(jié)論為不合格有異議，并要求復(fù)檢。

　　2024年8月29日，華容縣和諧菜業(yè)有限公司向本局及射陽縣市場監(jiān)督管理局針對檢驗報告（NO:B5E810003B5F60L4600）提出異議，申請復(fù)檢，并提交了《復(fù)檢申請書》。2024年9月3日，射陽縣市場監(jiān)督管理局對復(fù)檢申請予以受理。2024年9月14日，安徽中青檢驗檢測有限公司出具了復(fù)檢檢驗報告（ZQJY-2024-W0900214）,復(fù)檢結(jié)果為不合格。

　　當事人的生產(chǎn)、經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品的行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》的第三十四條規(guī)定，為進一步查明案件事實，2024年8月29日，執(zhí)法人員經(jīng)請示分管局領(lǐng)導(dǎo)批準，予以立案查處。

　　經(jīng)查，當事人生產(chǎn)、銷售的“夏樂明酸菜王”產(chǎn)品屬于蔬菜制品醬腌菜類別產(chǎn)品，當事人已取得相關(guān)行政許可。經(jīng)對當事人提供的入庫單和銷貨單進行核實，生產(chǎn)銷售情況如下：當事人共生產(chǎn)抽樣批次為2024年3月15日的“夏樂明酸菜王”（規(guī)格：1000克/袋，10袋/件）200件，成本價為：12元/件，銷售價為：14元/件。該批次產(chǎn)品于2024年3月17日全部銷售到江蘇省鹽城市經(jīng)銷商楊海龍?zhí)帲�該批次產(chǎn)品貨值2800元，獲違法所得：400元。

　　本局于2024年8月29日，向當事人下達了責(zé)令改正通知書（華市監(jiān)責(zé)改〔2024〕17115號），責(zé)令當事人對不合格產(chǎn)品事項進行整改。當日，當事人開始停產(chǎn)整頓，并向本局提交了產(chǎn)品召回計劃，向經(jīng)銷商下達了產(chǎn)品召回通知書和召回公告，針對上述批次經(jīng)檢驗不合格的“夏樂明酸菜王”產(chǎn)品實施二級召回，并召開公司技術(shù)人員會議查找產(chǎn)品不合格原因，制定整改措施。2024年9月27日，當事人向本局提交了召回情況說明，陳述因該不合格產(chǎn)品數(shù)量少，銷售時間較長，上述批次產(chǎn)品已全部銷售完畢，且產(chǎn)品作為食品已被消費者食用,已無法召回全部產(chǎn)品。至回復(fù)時止，銷售商未收到消費者投訴及社會不良影響。同日，當事人向本局提交了整改報告，說明對不合格事項實施了整改。

　　2024年10月15日，當事人向本局提交了復(fù)查申請。執(zhí)法人員于2024年10月16日，依法對當事人生產(chǎn)場所進行檢查，并對其生產(chǎn)的“夏樂明酸菜王”產(chǎn)品進行抽樣送檢，經(jīng)湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗研究院檢驗，所檢項目符合GB2760-2014標準要求。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：2024年8月27日，本局收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗報告一份【NO:B5E810003B5F60L4600】；抽檢告知書一份；檢驗抽樣單一份。證明案件來源及被抽檢食品不合格的事實；

　　證據(jù)二：2024年8月29日，當事人提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可品種明細表復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件。證明當事人的主體資格的事實；

　　證據(jù)三：2024年8月29日，本局執(zhí)法人員依法對當事人進行現(xiàn)場檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》一份，不合格檢驗報告送達回證一份，責(zé)令改正通知書一份，現(xiàn)場照片四張。證明向當事人送達了不合格檢驗報告并下達了責(zé)令整改通知的事實；

　　證據(jù)四：2024年8月29日，本局執(zhí)法人員依法對當事人法定代表人夏樂明進行調(diào)查詢問所作的《詢問筆錄》一份；當事人提供的“夏樂明酸菜王”預(yù)包裝袋一個，涉案產(chǎn)品的出、入庫單復(fù)印件各一份。證明以上檢驗報告中涉及的不合格批次產(chǎn)品確認是當事人生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及不合格批次產(chǎn)品的數(shù)量、成本價、銷售價和貨值的事實；

　　證據(jù)五：2024年8月29日，當事人提交的不合格產(chǎn)品的召回通知、召回公告和產(chǎn)品召回計劃各一份；2024年9月27日，當事人向本局提交召回情況說明和整改報告各一份。證明當事人收到不合格檢驗報告后立即實施召回及當事人查找產(chǎn)品不合格原因并對不合格事項實施了整改的事實；

　　證據(jù)六：2024年10月15日，當事人向本局提交復(fù)檢申請一份；2024年10月16日，本局執(zhí)法人員對當事人生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場檢查所做的《現(xiàn)場筆錄》一份和抽樣記錄一份；2024年10月25日，湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗研究院出具的合格檢驗報告一份。證明當事人整改到位后，產(chǎn)品經(jīng)抽檢為合格的事實。

　　證據(jù)七：2024年11月11日，本局對當事人下達的行政處罰決定書（華市監(jiān)處罰〔2024〕278號）。證明當事人被行政執(zhí)法部門處以罰款以上行政處罰后，自處罰決定生效之日起12個月內(nèi)又因相同或者類似違法行為被查處的事實。

　　以上證據(jù)收集的程序和途徑合法，真實有效，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實，并經(jīng)當事人充分發(fā)表意見，可以作為行政處罰的依據(jù)。

　　2024年11月22日，本局依法向當事人送達《行政處罰告知書》（華市監(jiān)罰告〔2024〕339號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯，未要求舉行聽證。

　　本局認為，當事人生產(chǎn)、銷售的“夏樂明酸菜王”（規(guī)格：1000g/袋，生產(chǎn)日期：2024年3月15日）產(chǎn)品經(jīng)依法抽樣檢驗，產(chǎn)品中檸檬黃項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結(jié)論為不合格的行為，已違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（四）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定，屬生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證:（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定，應(yīng)予處罰。

　　自由裁量的事實和理由：鑒于當事人于2024年11月11日已依法被本局行政處罰，文書編號:行政處罰決定書（華市監(jiān)處罰〔2024〕278號）,符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十五條第三款第（三）項“下列情形之一的，可以從重行政處罰：（三）因同一性質(zhì)的違法行為受過刑事處罰，或者一年內(nèi)因同一性質(zhì)的違法行為受過行政處罰的；”的規(guī)定，符合從重行政處罰情形。鑒于當事人有主動召回不合格產(chǎn)品的行為，配合執(zhí)法人員調(diào)查并停止生產(chǎn)、經(jīng)營不合格產(chǎn)品，積極查找原因并及時進行了整改，整改后產(chǎn)品經(jīng)抽查檢驗合格,且未接到食用該批次不合格產(chǎn)品的不良反應(yīng)，危害后果輕微，符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十三條第一款第（二）項“下列情形之一的，應(yīng)當減輕或從輕行政處罰：（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，符合減輕或從輕行政處罰情形。依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第二款“違法行為人既有從輕或者減輕行政處罰情形，又有從重行政處罰情形的，應(yīng)當結(jié)合案件具體情況綜合考量做出裁量決定�！钡囊�(guī)定，經(jīng)結(jié)合案件具體情況綜合考量，決定給予當事人從輕行政處罰。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準》第十一章食品監(jiān)督管理 第一節(jié)《中華人民共和國食品安全法》行政處罰裁量基準 十二、違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的“【裁量基準】1.從輕情形：貨值金額不足3000元；或者貨值金額1萬元以上但不足1.5萬元；或者違法行為持續(xù)時間不足1個月；或者造成危害后果較��；或者具有《實施辦法》規(guī)定的其他從輕處罰情形。裁量幅度：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上但少于6.5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上但少于13倍罰款�！钡囊�(guī)定，決定處罰款人民幣50000元。

　　綜上：當事人生產(chǎn)、經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品的行為,違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（四）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項的規(guī)定，符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十三條第一款第（二）項、第十五條第三款第（三）項、第十六條第二款的規(guī)定和參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準》第十一章第一節(jié)第十二條【裁量基準】1的規(guī)定，本局決定處罰如下：

　　一、沒收違法所得400元；

　　二、處罰款人民幣50000元。

　　以上一、二項合并執(zhí)行人民幣50400元，上繳國庫。

　　請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國建設(shè)銀行股份有限公司華容支行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向華容縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　華容縣市場監(jiān)督管理局

　�。ㄓ�  章）

　　二〇二四年十二月三日

　　（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）

    本文書一式二份，一份送達，一份歸檔。