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- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣市場監(jiān)督管理局
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- 生成日期：2025-04-11
- 公開日期：2025-04-11
- 公開方式：政府網(wǎng)站
華容縣市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
華市監(jiān)處罰〔2025〕61號
當(dāng)事人：李金虎；
身份證號：****；
住址：江蘇省
2025年1月13日，本局執(zhí)法人員到華容縣科力嘉紡織股份有限公司附近的原湖南省湘北電力安裝工程有限公司廠房處進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人李金虎生產(chǎn)梅干菜，經(jīng)核實，當(dāng)事人未取得營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證。本局執(zhí)法人員于2025年1月17日對當(dāng)事人使用的原料進(jìn)行抽檢。2025年1月27日，我局收到深圳市金閱科技檢測科技有限責(zé)任公司出具的《檢測報告》（報告編號：R01250121044、R01250121045）經(jīng)抽樣檢測，當(dāng)事人使用的原料及生產(chǎn)成品的鉛含量均超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量，檢測結(jié)果為不合格。當(dāng)事人的行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定。
經(jīng)查：當(dāng)事人于2024年8月12日簽訂租賃合同，以每年租金1萬元的價格租賃了位于石伏社區(qū)的廠房，用于加工梅干菜。根據(jù)2025年1月13日及2025年2月11日兩次《現(xiàn)場筆錄》顯示，2025年1月13日本局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，當(dāng)事人陳述其生產(chǎn)場所內(nèi)的梅干菜約四噸。2025年2月11日，本局執(zhí)法人員現(xiàn)場對當(dāng)事人加工場所內(nèi)的生產(chǎn)原料及成品進(jìn)行清點，核實其廠房內(nèi)有生產(chǎn)原料148袋，現(xiàn)場稱重共2365.15kg，成品84袋，現(xiàn)場稱重共1628kg。根據(jù)2025年1月14日及2025年2月12日兩次詢問調(diào)查的《詢問筆錄》顯示，當(dāng)事人在詢問調(diào)查中陳述其食品原料的購進(jìn)價格為7.6元每千克，購進(jìn)數(shù)量約五噸，成品的銷售價格為10元每千克。
因當(dāng)事人未建立臺賬及銷售記錄，相關(guān)銷售情況無法核實，當(dāng)事人的涉案產(chǎn)品的銷售價格依據(jù)深圳市金閱科技檢測科技有限責(zé)任公司抽檢時核實的銷售價格為準(zhǔn)，為10元每公斤計算，根據(jù)執(zhí)法人員現(xiàn)場核實當(dāng)事人生產(chǎn)場所內(nèi)產(chǎn)品的數(shù)量。計算當(dāng)事人生產(chǎn)產(chǎn)品的貨值金額為16280元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：2025年1月13日，本局執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場筆錄》原件一份（共3頁），證明案件來源，以及當(dāng)事人于華容縣章華鎮(zhèn)石伏社區(qū)原湖南省湘北電力安裝工程有限公司的廠房內(nèi)加工生產(chǎn)梅干菜的事實;
證據(jù)二：2025年1月13日，本局執(zhí)法人員本局執(zhí)法人員現(xiàn)場拍攝的照片16張（共8頁），證明本局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查情況，以及當(dāng)事人加工生產(chǎn)梅干菜的事實及當(dāng)事人生產(chǎn)場所內(nèi)設(shè)備、食品添加劑的相關(guān)信息；
證據(jù)三：2025年1月14日，本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行詢問調(diào)查時制作的《詢問筆錄》原件一份（共4頁），證明當(dāng)事人陳述的其經(jīng)營場所內(nèi)食品添加劑的使用情況、食品生產(chǎn)的情況，以及當(dāng)事人承認(rèn)未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)行為的事實；
證據(jù)四：當(dāng)事人的身份證復(fù)印件、房屋租賃合同復(fù)印件各一份（共2頁），證明當(dāng)事人的身份，以及當(dāng)事人租賃倉庫進(jìn)行食品生產(chǎn)行為的事實；
證據(jù)五：2025年1月17日，本局執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場筆錄》原件一份（共3頁），證明本局執(zhí)法人員會同深圳金閱檢測科技有限責(zé)任公司的工作人員，依法對當(dāng)事人生產(chǎn)場所內(nèi)的原料及成品進(jìn)行抽檢的事實；
證據(jù)六：2025年1月26日，深圳市金閱檢測科技有限責(zé)任公司出具的《檢測報告》（報告編號：R01250121044、R01250121045）原件兩份（共8頁），證明當(dāng)事人生產(chǎn)場所內(nèi)使用的原料及生產(chǎn)的成品經(jīng)檢測，均不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的事實；
證據(jù)七：2025年2月11日，本局執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場筆錄》原件一份（共3頁），證明當(dāng)事人生產(chǎn)場所內(nèi)使用的原料及生產(chǎn)成品的數(shù)量的相關(guān)情況；
證據(jù)八：2025年2月12日，本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行詢問調(diào)查時制作的《詢問筆錄》原件一份（共4頁），證明當(dāng)事人陳述其生產(chǎn)場所內(nèi)的食品原料的進(jìn)貨價格、銷售價格的相關(guān)情況，以及當(dāng)事人確認(rèn)其生產(chǎn)場所內(nèi)原料、成品數(shù)量的事實；
證據(jù)九：當(dāng)事人提供的《檢測報告》（報告編號：W2024146）復(fù)印件一份（共4頁），證明當(dāng)事人于2024年11月28日對其生產(chǎn)的梅干菜進(jìn)行送檢，檢測結(jié)果為合格的事實。
以上證據(jù)收集的程序和途徑合法，真實有效，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實，并經(jīng)當(dāng)事人充分發(fā)表意見，可以作為行政處罰的依據(jù)。
2025年3月11日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》（華市監(jiān)罰告〔2025〕35號），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯，未要求舉行聽證。
本局認(rèn)為：根據(jù)《經(jīng)營范圍規(guī)范表述查詢系統(tǒng)》查詢，從事梅干菜加工及副產(chǎn)品綜合利用的活動，屬于食用農(nóng)產(chǎn)品初加工的規(guī)范表述登記經(jīng)營范圍，故當(dāng)事人加工梅干菜的行為屬于食用農(nóng)產(chǎn)品初加工行為，無需辦理食品生產(chǎn)許可。當(dāng)事人采購的原料及加工的成品經(jīng)抽樣檢驗、鉛項目超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量，其行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰。
在案件調(diào)查過程中，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實并提供相關(guān)證據(jù)，且當(dāng)事人屬于初次違法，涉案食品未流入市場，未造成危害后果。相關(guān)情形符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)第十條【裁量基準(zhǔn)】第一款“違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑的【裁量基準(zhǔn)】1．減輕情形：初次違法；經(jīng)營規(guī)模小，涉案食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品超限額度較小，未造成危害后果或者造成危害后果輕微且能夠主動消除、減輕危害后果的，或者具有《實施辦法》規(guī)定的其他減輕處罰 情形”規(guī)定的情形；當(dāng)事人涉案產(chǎn)品貨值金額為16280元，相關(guān)情形符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)第十條【裁量基準(zhǔn)】第五款“3．一般情形：貨值金額 3000 元以上但不足 7000 元；或者貨值金額1.5萬元以上但不足2萬元；或者違法行為持續(xù)時間1個月以上但不足3個月；或者造成一定危害后果”的規(guī)定，因當(dāng)事人既有減輕處罰的情形，又有一般處罰的情形，經(jīng)對本案中當(dāng)事人的主觀過錯及社會危害性進(jìn)行綜合考量，可以給予當(dāng)事人減輕處罰的行政處罰，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一款“減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度。包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時不并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額”的規(guī)定，可以給予沒收當(dāng)事人違法生產(chǎn)的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)的原料，并處0至50000元之間確定數(shù)額的罰款的行政處罰。
綜上所述：當(dāng)事人生產(chǎn)重金屬含量超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項的規(guī)定，并參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一款的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作出如下處罰：
一、沒收當(dāng)事人加工的梅干菜成品84袋（共1628kg）；
二、沒收當(dāng)事人用于加工梅干菜的原料148袋（共2365.15kg）；
三、對于當(dāng)事人生產(chǎn)重金屬含量超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品，罰款人民幣20000元，上繳國庫。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至（收款人：華容縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號：****；開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司華容支行；繳款地點：華容縣境內(nèi)建設(shè)銀行營業(yè)點）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向華容縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
華容縣市場監(jiān)督管理局
�。ㄓ� 章）
二〇二五年四月十日
�。ㄊ袌霰O(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）
本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。
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