應(yīng)急指揮（信息）中心2020年工作規(guī)劃-華容縣政府網(wǎng)

索引號(hào)：0063839707/2020-1667051
發(fā)布機(jī)構(gòu)：華容縣應(yīng)急管理局
公開范圍：全部公開
生成日期：2020-01-08
公開日期：2020-01-08
公開方式：政府網(wǎng)站

應(yīng)急指揮（信息）中心2020年工作規(guī)劃

來源：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2020-01-08 10:30

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應(yīng)急指揮（信息）中心2020年工作規(guī)劃

（一）構(gòu)建完備科學(xué)應(yīng)急管理組織體系

1.縱向設(shè)立常設(shè)性應(yīng)急中樞機(jī)構(gòu)。應(yīng)急中樞機(jī)構(gòu)是政府在應(yīng)急管理中實(shí)施決策、指揮、協(xié)調(diào)工作的組織保障。建設(shè)常設(shè)性的、層次分明的應(yīng)急中樞機(jī)構(gòu)是構(gòu)建應(yīng)急管理組織體系的重中之重。在縱向應(yīng)按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”、“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的模式，縣級(jí)成立縣應(yīng)急管理委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“縣一鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、管委會(huì))一村(社區(qū))”三個(gè)層級(jí)的常設(shè)性的應(yīng)急管理組織體系。

2.橫向設(shè)立各應(yīng)急專項(xiàng)指揮部。突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門協(xié)作配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，做到整體聯(lián)動(dòng)。宣傳、公安、城管、水利、林業(yè)、交通、住建、衛(wèi)計(jì)、教體、消防等職能部門建立各自的專項(xiàng)指揮部，出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，縣應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)各專項(xiàng)指揮部，在統(tǒng)一的指揮調(diào)度平臺(tái)下，實(shí)施聯(lián)動(dòng)，對(duì)突發(fā)事件作出快速、有序、有效的反應(yīng)。

3.加快應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)。積極向縣政府和省、市局匯報(bào)，請(qǐng)求支持解決專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)國家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃的要求、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，爭取建設(shè)我縣安全生產(chǎn)移動(dòng)應(yīng)急小平臺(tái)，與省、市局、各救援基地和相關(guān)部門互聯(lián)互通。添置必要的個(gè)體防護(hù)、檢測、通訊設(shè)施、設(shè)備，依托專家支持，優(yōu)選處置預(yù)案，科學(xué)決策，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源、物質(zhì)、器材和裝備，確�？茖W(xué)、安全、有效施救。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置和絡(luò)環(huán)境，建設(shè)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和基本應(yīng)用支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基本應(yīng)急救援指揮功能。

（二）完善突發(fā)事件應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制

1.組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。習(xí)近平總書記指出要采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)）提出“把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠?yàn)殡p重預(yù)防工作機(jī)制和事故應(yīng)急救援的提供指導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)管理通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制，從而降低和減緩風(fēng)險(xiǎn)，以最小的成本獲得最大安全保障的目標(biāo)。

2.構(gòu)建科學(xué)的網(wǎng)格化應(yīng)急指揮平臺(tái)。推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)與企業(yè)安全監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行信息互動(dòng)，資源共享。該平臺(tái)集應(yīng)急指揮、執(zhí)法匯總、日常監(jiān)管、網(wǎng)格化管控、專家?guī)炱脚_(tái)等多項(xiàng)功能于一體，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、行業(yè)監(jiān)管人員、企業(yè)安全人員、專業(yè)服務(wù)公司、社會(huì)群眾五方齊抓共管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的閉環(huán)管理，達(dá)到應(yīng)急資源的整體調(diào)度和事故應(yīng)急處理快速的目標(biāo)。

3.建立通暢的信息傳播機(jī)制。建立高效的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)是提升應(yīng)急管理能力的重要條件。上下級(jí)各職能部門、縣級(jí)相關(guān)部門、各有關(guān)人員之間應(yīng)建立高效的信息傳播機(jī)制。包括建立及時(shí)準(zhǔn)確的信息搜集系統(tǒng)、通過通暢的信息傳輸系統(tǒng)和科學(xué)的信息處理系統(tǒng)。

（三）完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

1.盡快完善縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。綜合性應(yīng)急管理的核心就是應(yīng)急預(yù)案，完善的應(yīng)急預(yù)案是防止事件發(fā)生、縮小事件影響、降低事件損失的有力措施和重要保障。建議聘請(qǐng)相關(guān)專家和業(yè)務(wù)骨干開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，編制華容縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位編制相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)配備專職人員，建立健全工作職責(zé)和管理制度，熟悉各種突發(fā)事件正確的應(yīng)對(duì)之法，充分發(fā)揮預(yù)案的作用。

2.建立健全應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。做好解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援相關(guān)銜接工作，聯(lián)系相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解我縣應(yīng)急物質(zhì)和資源，完善應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。及時(shí)把經(jīng)過專家審查的企業(yè)和部門預(yù)案建立臺(tái)賬，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)修訂和完善預(yù)案，建立政府與企業(yè)相互銜接的預(yù)案體系，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和操作性。加快預(yù)案備案工作，及時(shí)將企業(yè)預(yù)案錄入應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)庫，力爭達(dá)到備案率100%的目標(biāo)。

3.扎實(shí)開展應(yīng)急預(yù)案檢查。與相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照預(yù)案做好常態(tài)下的監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、器材裝備、預(yù)案演練等監(jiān)督檢查工作，為應(yīng)急工作提供良好的保障。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要做好各類預(yù)案的存檔和備案，建立預(yù)案目錄和預(yù)案信息庫。

（四）努力開展安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)活動(dòng)

1.積極開展多形式宣傳活動(dòng)。通過以“防災(zāi)減災(zāi)”、和“安全生產(chǎn)月”，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、企業(yè)開展安全生產(chǎn)預(yù)案、法規(guī)政策和應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作，以集中宣講、發(fā)放傳單、安全生產(chǎn)宣傳版報(bào)、畫報(bào)等形式，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)。

2.建全應(yīng)急預(yù)案演練機(jī)制。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、企業(yè)按照預(yù)案管理的相關(guān)規(guī)定，開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，通過桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，使部門明確職責(zé)，企業(yè)落實(shí)責(zé)任，員工提高應(yīng)急技能。在安全生產(chǎn)宣傳月期間，聯(lián)系中央省屬或重點(diǎn)企業(yè)，開展一次縣級(jí)預(yù)案的演練，檢驗(yàn)我縣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的適用性、針對(duì)性和可操作性。以有限空間作業(yè)、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路水上交通和人員密集型企業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展應(yīng)急演練活動(dòng)，督促和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、企業(yè)相應(yīng)開展演練活動(dòng)，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

3.扎實(shí)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)。將全縣安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)法規(guī)、應(yīng)急管理的有關(guān)要求納入整體培訓(xùn)計(jì)劃中，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種專業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)中增加應(yīng)急管理的內(nèi)容，企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位人員應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，提高現(xiàn)場處置能力。積極與省、市局應(yīng)急中心聯(lián)系，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來等形式，開展以新技術(shù)、新裝備、新戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)的救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員培訓(xùn)和訓(xùn)練，全面提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理大檢查

1.推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理大檢查工作常態(tài)化。將應(yīng)急管理執(zhí)法檢查納入縣局2020年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃范疇，應(yīng)急中心參與執(zhí)法檢查活動(dòng)，組織開展以應(yīng)急預(yù)案編制與培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理大檢查工作，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)。

2.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案審查。督促各企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展預(yù)案備案工作，加強(qiáng)預(yù)案編制過程的形式審查和備案后實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告納入備案內(nèi)容。

3.探索開展企業(yè)與專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍簽訂救護(hù)協(xié)議。充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，組織各類應(yīng)急隊(duì)伍開展對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)的預(yù)防性檢查，積極參加隱患排查治理工作。協(xié)助服務(wù)企業(yè)修訂完善預(yù)案，制定整改方案，建立重大危險(xiǎn)源檔案，為有效實(shí)施救援做好準(zhǔn)備。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急處置工作，加快應(yīng)急能力建設(shè)

1.建立和完善事故應(yīng)急處置工作制度。貫徹落實(shí)國務(wù)院安委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的通知》文件精神，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任。對(duì)照《華容縣總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，建立和完善事故應(yīng)急處置工作制度，加強(qiáng)事故應(yīng)急處置警示教育，加大落實(shí)相關(guān)制度的力度，推進(jìn)事故應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。

2.科學(xué)指導(dǎo)事故現(xiàn)場處置。按照相關(guān)工作程序，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，了解情況，科學(xué)實(shí)施現(xiàn)場救援，堅(jiān)決遏制事故擴(kuò)大和升級(jí)，確保不發(fā)生次生事故。加強(qiáng)與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)系與溝通，依托專業(yè)隊(duì)伍開展對(duì)本轄區(qū)突發(fā)事件的處置。

3.做好應(yīng)急指揮中心建設(shè)工作。加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害緊急情況要立即報(bào)告，迅速啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，及時(shí)采取有效措施，妥善應(yīng)對(duì)、有效處置。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援水平。

2020年工作計(jì)劃和要點(diǎn)