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一、規(guī)劃引導(dǎo)

1、將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。各地制定控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)時(shí)應(yīng)充分考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需求，與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃相互銜接。

2、完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置，新建社區(qū)（含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū)）商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。

3、地方政府應(yīng)出資購(gòu)買(mǎi)一部分老舊社區(qū)的商業(yè)用房，用于支持居民生活必備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

4、嚴(yán)格社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途監(jiān)管，不得隨意改變必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用途和性質(zhì)，拆遷改建時(shí)應(yīng)保證“拆一還一”，其基本服務(wù)功能不缺失。

5、城市建設(shè)和改造時(shí)變更調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃必須征求同級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

二、用地政策

1、按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)各類(lèi)用地，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施和重大流通項(xiàng)目用地優(yōu)先予以保障。

2、鼓勵(lì)利用舊廠房、閑置倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。

3、政府對(duì)舊城區(qū)改建需搬遷的流通業(yè)用地，在收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地。

4、鼓勵(lì)各地以租賃方式供應(yīng)流通業(yè)用地。

5、支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展流通業(yè)。

6、依法加強(qiáng)流通業(yè)用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費(fèi)。

7、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價(jià)的，可以參照工業(yè)用地市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區(qū)域工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)、工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)，土地出讓后，嚴(yán)禁改變用途從事其它商業(yè)及住宅等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

三、財(cái)政金融政策

1、設(shè)立湖南省流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金，采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等多種方式，重點(diǎn)支持骨干流通設(shè)施、公益性流通設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村流通體系、流通信息化建設(shè)，以肉、菜為重點(diǎn)的食品消費(fèi)安全和追溯體系建設(shè)，扶持家政和餐飲等生活服務(wù)業(yè)、龍頭企業(yè)和中小微流通企業(yè)發(fā)展，支持綠色流通、擴(kuò)大消費(fèi)。

2、鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)流通產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資。

3、改進(jìn)信貸管理，發(fā)展融資租賃、商圈融資、供應(yīng)鏈融資、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)。

4、設(shè)立中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮典當(dāng)行、小額貸款公司對(duì)中小微企業(yè)融資的補(bǔ)充作用。

5、支持符合條件的流通企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外上市、再融資、私募股權(quán)融資、發(fā)行中小企業(yè)集合債等多種方式融資。

6、支持符合條件的大型流通企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。

四、稅收政策

1、在一定期限內(nèi)，對(duì)專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，按農(nóng)產(chǎn)品與其他產(chǎn)品交易場(chǎng)地面積的比例確定房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的免征額度。

2、批發(fā)、零售企業(yè)銷(xiāo)售符合稅法規(guī)定的部分蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅。

3、家政服務(wù)企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4、實(shí)行總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。

5、積極向國(guó)家爭(zhēng)取在我省開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)。

五、要素保障

1、降低用工成本和銀行卡刷卡費(fèi)率。

2、落實(shí)工商用水用氣同價(jià)政策，采取有效措施積極解決峰谷電價(jià)造成零售企業(yè)成本負(fù)擔(dān)加重的問(wèn)題。

3、流通企業(yè)自主投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)等公用配套設(shè)施的，在用地和容積率等方面給予政策優(yōu)惠。

4、對(duì)企業(yè)利用廣場(chǎng)、道路、公園等地下空間修建地下停車(chē)場(chǎng)的，土地出讓時(shí)可按同地段商業(yè)用地市場(chǎng)價(jià)格的20﹪—50﹪確定出讓底價(jià)。

5、所有整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛全部免繳車(chē)輛通行費(fèi)。

6、切實(shí)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)、零售商供應(yīng)商交易收費(fèi)等流通領(lǐng)域收費(fèi)行為，逐步降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)。

7、鼓勵(lì)政府投資建設(shè)的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)免收攤位費(fèi)。

8、深入推進(jìn)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理，堅(jiān)決取締各種違規(guī)及不合理收費(fèi)，降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)審批一級(jí)及以下公路和獨(dú)立橋梁、隧道收費(fèi)項(xiàng)目。