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一、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，提高保供能力。

加強(qiáng)產(chǎn)銷鏈條建設(shè)，積極組織大型連鎖企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶與農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)對(duì)接，科學(xué)調(diào)節(jié)采購(gòu)數(shù)量和市場(chǎng)投放。利用產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)大戶發(fā)布信息，開(kāi)展網(wǎng)上對(duì)接，降低流通成本和銷售價(jià)格。及時(shí)出臺(tái)鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛進(jìn)城停靠便利措施，擴(kuò)大本地食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城直供直銷，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)基地到零售終端的直接銷售。鼓勵(lì)引導(dǎo)獲得政府支持的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，設(shè)立平價(jià)專拒、儲(chǔ)備投放點(diǎn)。加快具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、生鮮超市、社區(qū)菜店、農(nóng)產(chǎn)品直銷店、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店等流通設(shè)施建設(shè)，減免進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等交易費(fèi)用，降低交易成本，發(fā)揮公益性流通設(shè)施在滿足消費(fèi)需求、保障市場(chǎng)穩(wěn)定、提高應(yīng)急能力中的重要作用。

二、加強(qiáng)調(diào)運(yùn)投放，加大應(yīng)急儲(chǔ)備。

各地要加強(qiáng)產(chǎn)需銜接，加強(qiáng)供應(yīng)渠道建設(shè)，原則上按照城鎮(zhèn)居民每人每天0.5公斤蔬菜、0.1公斤肉食的標(biāo)準(zhǔn)，加大蔬菜、肉食等基本生活必需品的調(diào)運(yùn)和投放，確保供應(yīng)總量平衡，平抑價(jià)格波動(dòng)。要密切關(guān)注低溫雨雪等天氣交化，做好極端氣候條件下重要生活必需品的應(yīng)急保供預(yù)案，加大重要物資、應(yīng)急調(diào)運(yùn)資金儲(chǔ)備，引導(dǎo)和支持大型批發(fā)市場(chǎng)、冷凍冷藏企業(yè)在滿足正常經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上適度增加商業(yè)儲(chǔ)備。

三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)信息和輿論引導(dǎo)。

商務(wù)、農(nóng)業(yè)、物價(jià)部門要密切配合充分利用市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)，掌握消費(fèi)需求變化，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供應(yīng)、需求、價(jià)格變化信息，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)流向，提高市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力。新聞媒體要客觀公正報(bào)道農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格形勢(shì)，提高社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的原因和趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，稔定生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的市場(chǎng)預(yù)期。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化政策落實(shí)。

各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕39號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知》〔國(guó)辦發(fā)〔2013〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障近期蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的緊急通知》〔國(guó)辦發(fā)明電〔2013〕4號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》〔湘政辦發(fā)〔2012〕83號(hào)）等文件精神，制定具體實(shí)施方案，減輕農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)負(fù)擔(dān)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通創(chuàng)造良好環(huán)境，省人民政府對(duì)相關(guān)政策落實(shí)進(jìn)行專項(xiàng)尸督查。

    五、明確職責(zé)分工，增強(qiáng)工作實(shí)效

商務(wù)部門牽頭組織降低流通成本保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的相關(guān)工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施和流通體系建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)預(yù)警，建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，完善應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)體系，提高應(yīng)急保供應(yīng)能力。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)降低流通成本保障市場(chǎng)供應(yīng)的有關(guān)資金保障。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，加強(qiáng)公路“三亂”治理，規(guī)范公路收費(fèi)，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品提供運(yùn)輸便利。國(guó)土資源部門要產(chǎn)格落實(shí)國(guó)家和省里關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展用地的相關(guān)政策，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)布場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)某市場(chǎng)和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃相互街接，落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10％。農(nóng)業(yè)部門要加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，組織農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化，做強(qiáng)做大農(nóng)民專業(yè)合作組織，會(huì)同相關(guān)部門做好農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等工作。工商部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化流通領(lǐng)城商品質(zhì)量安全管理，對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品依法進(jìn)行查處稅務(wù)部門要落實(shí)好在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)上地使用稅和房產(chǎn)稅政策等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，積極向國(guó)家爭(zhēng)取在我省推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，完善流通業(yè)稅制。物價(jià)部門要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，組織開(kāi)展專項(xiàng)價(jià)格收費(fèi)政策執(zhí)行情祝，對(duì)哄抬價(jià)格、捏造散布漲價(jià)信息等價(jià)格違法行為進(jìn)行打擊。