- 索引號：7853831274/2015-1146014
- 發(fā)布機構(gòu)：商務(wù)糧食局
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- 生成日期：2015-03-23
- 公開日期：2015-03-23
- 公開方式：政府網(wǎng)站
為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動社會和諧發(fā)展，根據(jù)《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，貢獻作用明顯增強�！笆晃濉币詠�，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長13.1%，比“十五”年均增幅提高了2.5個百分點，成為擴大就業(yè)、增加稅收的主渠道。2010年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值6322.5億元，比2005年翻了一番，占GDP比重39.8%，對GDP增長的貢獻率達34.3%，拉動經(jīng)濟增長5個百分點。2010年全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到1377.3萬人，比2005年新增240.8萬人，年均增速3.9%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重從2005年的29.9%提高到34.6%；全省服務(wù)業(yè)完成營業(yè)稅收585.8億元，占地方財政營業(yè)稅收入的59.4%，成為地方財政收入主要來源。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，競爭能力不斷提升。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，2010年全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達到2839.7億元，占服務(wù)業(yè)比重為44.9%，比2005年提高10.7個百分點。服務(wù)業(yè)企業(yè)核心競爭力不斷增強，12家企業(yè)進入“2010年中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強”；湖南廣電集團、湖南出版投資控股集團進入全國文化企業(yè)30強，湖南衛(wèi)視品牌競爭力排名全國所有衛(wèi)視第3名，華天集團進入“中國飯店集團30強”和“全球飯店集團300強”。
3、服務(wù)功能不斷增強，特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展�，F(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢、郵政快遞等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷開發(fā)新的增值環(huán)節(jié)，加速與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合互動，有力支撐了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、休閑產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)功能和水平不斷提升，為人民群眾提供更廣覆蓋、更多層次的生活服務(wù)。旅游產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25%，2010年接待國內(nèi)外游客和實現(xiàn)旅游總收入分別為1.96億人次和1380億元，是2005年的2.8倍和3倍；文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過20%，占GDP比重由2005年的4.2%提高到2010年的5.2%；2010年全省服務(wù)外包合同執(zhí)行額5.4億美元，與上年同比增長62.3%，服務(wù)外包企業(yè)208家，青蘋果數(shù)據(jù)、創(chuàng)智軟件、山貓卡通、一力物流等4家企業(yè)進入“中國服務(wù)外包100強成長型企業(yè)”。
4、產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢初現(xiàn)，對外開放進程加快。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢已現(xiàn)雛形，現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。服務(wù)業(yè)對外開放全方位拓展，“十一五”期間，全省服務(wù)業(yè)實際利用外資累計40.4億美元，較“十五”時期增長54%。除農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)外，其他所有的服務(wù)業(yè)行業(yè)門類均有外商投資企業(yè)進入，部分重點服務(wù)業(yè)企業(yè)積極“走出去”開展國際戰(zhàn)略投資。
(二)存在問題。
“十一五”時期，雖然我省服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但總體上仍然是國民經(jīng)濟中相對薄弱的產(chǎn)業(yè)。一是總體水平不高�！笆晃濉逼陂g，我省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重明顯下滑，從2005年的44%下降到2010年的39.8%，低于全國43%的平均水平。二是體制制約較多。服務(wù)業(yè)改革仍未實現(xiàn)重大突破，市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化水平較低，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、誠信體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場規(guī)范管理等方面還滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展需要。三是競爭能力不強。服務(wù)業(yè)企業(yè)“小、散、弱”的情況仍然比較突出，大型企業(yè)偏少，中小企業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，自主創(chuàng)新能力不足，缺乏一批在全國有較大影響的服務(wù)品牌；利用外資總量不大，且主要集中在少數(shù)幾個領(lǐng)域，參與國際競爭能力不強。四是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)。對服務(wù)業(yè)的投入主要集中在交通運輸、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，對新興服務(wù)業(yè)投資偏少，缺乏相應(yīng)的長效機制。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進“富民強省”和“四化兩型”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對于保障民生、促進就業(yè)、擴大內(nèi)需等方面的重要作用，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、關(guān)聯(lián)帶動強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展市場前景廣、就業(yè)潛力大的消費性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展基礎(chǔ)條件好、資源稟賦優(yōu)的特色服務(wù)業(yè)，不斷拓展新興領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點，著力構(gòu)建知識密集、功能完善、輻射力強的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。
(二)基本原則。
1、堅持市場配置與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和服務(wù)業(yè)企業(yè)的市場主體作用，不斷增強內(nèi)生動力，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的自我調(diào)節(jié)機制和自主成長能力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、資金支持和政策導(dǎo)向作用，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
2、堅持?jǐn)U大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，壯大新興服務(wù)業(yè)，努力形成新的增長點，不斷擴大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量和從業(yè)人員規(guī)模。以信息化為引領(lǐng)，加快現(xiàn)代技術(shù)、管理模式的推廣應(yīng)用，不斷提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，促進服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
3、堅持服務(wù)生產(chǎn)與擴大消費相結(jié)合。圍繞一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互動，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級。適應(yīng)消費升級與消費需求擴大的新形勢，加快發(fā)展需求潛力大、帶動作用強的消費性服務(wù)業(yè)，逐步實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的增量升級。
4、堅持對外開放與自主創(chuàng)新相結(jié)合。充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，擴大對外開放，引進發(fā)達國家的先進經(jīng)驗、技術(shù)和管理方式，提高服務(wù)業(yè)國際競爭力。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進步提高整體素質(zhì)，不斷進行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。
(三)主要目標(biāo)。
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值力爭達到10500億元，年均增長12%以上，占GDP比重超過42%；服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)達1800萬人，占全社會從業(yè)人員比重達到40%；服務(wù)業(yè)地方財政稅收占全省地方財政稅收比重超過65%。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。到2015年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值力爭實現(xiàn)5300億元，占服務(wù)業(yè)比重超過50%；長株潭地區(qū)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值4800億元，占全省比重超過45%；全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。
3、市場主體培育壯大。到2015年，培育年營業(yè)收入過百億元的企業(yè)6家，過30億元的30家；打造國際知名服務(wù)品牌10個，全國知名品牌500個；建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、層次較高的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4、區(qū)域布局科學(xué)合理。中心城市大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成主體功能突出、輻射帶動作用強的國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心；中小城市和農(nóng)村積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率；推動長沙、衡陽、張家界、岳陽等城市逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
5、改革開放縱深推進。建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，調(diào)整完善稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。加快推進衡陽市全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點，培育省級服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)3—5個。
三、發(fā)展重點
(一)優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
1、現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省社會物流總額達到55000億元，物流業(yè)增加值達到1900億元，全社會物流總費用占GDP的比重下降1.5%-2%；建成物流收入過50億元物流園區(qū)2-3個，國家A級物流企業(yè)150家以上，其中年物流收入過20億元的物流企業(yè)2-3家，過10億元的15家，過億元的100家以上。主要任務(wù)：結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點和產(chǎn)業(yè)特色，在有效整合資源、強化集約發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展長株潭核心物流區(qū)以及環(huán)洞庭湖、大湘西和泛湘南等“一核三區(qū)”四大物流區(qū)域。加快建設(shè)物流信息化平臺，積極搭建物流供需對接平臺，擴大物流需求，激活物流市場。加快多式聯(lián)運、轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，完善交通運輸及物流基地建設(shè)，重點做好各種運輸方式的相互銜接，加快建設(shè)物流直達配送體系。大力發(fā)展國際物流和保稅物流，鼓勵物流業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展綠色物流，集聚一批擁有全球經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈管理理念的物流服務(wù)提供商。加快大通關(guān)基地建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，建立貨物出入境快速處理通道。積極推進物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高新技術(shù)改造應(yīng)用，加強第三方物流網(wǎng)物流技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用，加快物流科技成果的示范與推廣。重點建設(shè)長沙金霞、岳陽城陵磯、長沙空港、株洲石峰、湘潭九華、懷化鶴城、衡陽白沙、郴州湘南國際、婁底湘中國際等九大省級物流園區(qū)；重點推進湘桂復(fù)線、石長復(fù)線、衡茶吉鐵路、高速公路網(wǎng)、湘沅澧航道以及航電樞紐、重要港口、機場改擴建等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善保稅物流特殊監(jiān)管體系，爭取長沙、岳陽成為國家出口加工區(qū)。建設(shè)物流應(yīng)急系統(tǒng)、物流信息化平臺及“物聯(lián)網(wǎng)”物流應(yīng)用示范工程。
2、現(xiàn)代金融業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省金融業(yè)增加值達到900億元，年均增長15%，貸款年均增長16%，存款年均增長17%；實現(xiàn)保費收入突破800億元，年均增長15%；從資本市場累計直接融資3800億元，境內(nèi)外上市公司達100家。主要任務(wù)：推進現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，制定地方金融發(fā)展戰(zhàn)略，強化金融對經(jīng)濟的支撐作用。完善金融組織體系，在鞏固現(xiàn)有金融機構(gòu)體系基礎(chǔ)上，吸引境內(nèi)外金融機構(gòu)在我省設(shè)立分支機構(gòu)、總行(總部)、后臺服務(wù)中心；著力培育具有影響力的區(qū)域金融機構(gòu)，組建大型金融控股集團，規(guī)范發(fā)展本土中小金融企業(yè)，加快跨區(qū)域發(fā)展步伐；規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村互助資金社等小微金融服務(wù)機構(gòu)，推動融資性擔(dān)保公司、金融租賃公司、汽車金融公司等非銀行金融服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。完善地方政府金融管理體制，強化地方人民政府金融監(jiān)管意識，加強金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，開發(fā)適銷對路的金融服務(wù)產(chǎn)品，推進個性化金融服務(wù)，創(chuàng)建長株潭城市群金融生態(tài)模范城市。積極引導(dǎo)第三方支付組織發(fā)展，擴大銀行卡、網(wǎng)上銀行、移動支付等新型支付工具和方式的應(yīng)用。積極培育金融市場，推動區(qū)域性股權(quán)交易、信貸產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓、碳金融交易等市場建設(shè)，推動設(shè)立稻谷、有色金屬等大宗優(yōu)勢產(chǎn)品交割庫；加快建立企業(yè)上市聯(lián)動機制和綜合服務(wù)平臺，開展上市企業(yè)輔導(dǎo)培育工程，大力支持符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行項目收益?zhèn)�。拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展責(zé)任保險、信用保險、政策性農(nóng)業(yè)保險，創(chuàng)新保險營銷方式，規(guī)范發(fā)展保險中介市場，建立健全保險服務(wù)體系。完善金融配套體系，積極發(fā)展融資性擔(dān)保機構(gòu)，擴大擔(dān)保能力；支持設(shè)立促進“兩型”社會建設(shè)的產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金，鼓勵發(fā)展各類私募股權(quán)基金；推動金融服務(wù)中介組織建設(shè)，充分發(fā)揮中介機構(gòu)征信、擔(dān)保功能。
3、科技服務(wù)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省國家級創(chuàng)新平臺達到70個左右，省部級科技創(chuàng)新平臺達到500個左右，應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化率達到85%以上。建立公共創(chuàng)新、公共服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化三大重要科技創(chuàng)新平臺，新建國家級科技創(chuàng)新平臺25個，省級科技創(chuàng)新平臺200個。主要任務(wù)：立足于建設(shè)“創(chuàng)新湖南”，按照服務(wù)專業(yè)化、功能社會化的發(fā)展方向，大力興辦各類科技服務(wù)機構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系。緊緊圍繞提升自主創(chuàng)新能力，加快突破關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整升級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和改善民生提供科技支撐。加快發(fā)展工業(yè)、工程設(shè)計創(chuàng)新與研發(fā)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展高附加值、知識密集型的工業(yè)設(shè)計、模具設(shè)計、工程勘察設(shè)計、平面設(shè)計、IC設(shè)計、自動控制系統(tǒng)設(shè)計等。加快建立原始創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)和社會化科技服務(wù)體系，建設(shè)以中介服務(wù)體系為核心的技術(shù)交易市場，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
4、信息服務(wù)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1500億元，其中軟件總收入達到800億元，移動電子商務(wù)交易額突破3000億元，把信息服務(wù)業(yè)打造成為我省戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。主要任務(wù)：以業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動力，以信息技術(shù)應(yīng)用為核心，促進信息服務(wù)業(yè)與所有產(chǎn)業(yè)的融合和互動發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展面向我省工程機械、軌道交通、電力、汽車、金融稅控等裝備制造的技術(shù)創(chuàng)新以及鋼鐵有色、食品醫(yī)藥、建材化工、輕工紡織等行業(yè)的改造升級，優(yōu)先發(fā)展嵌入式軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件，積極推進重點地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的信息化改造，促進工業(yè)化和信息化的深度融合。積極推進面向交通、醫(yī)療、社保、金融等服務(wù)業(yè)的信息化，大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)、信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)，大力扶持國產(chǎn)操作系統(tǒng)、中間件等基礎(chǔ)軟件以及集成電路設(shè)計。積極部署物聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代廣播電視網(wǎng)等新型信息傳輸業(yè)，推動電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)在技術(shù)和服務(wù)上的融合，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立電子政務(wù)服務(wù)體系，健全電子認(rèn)證、信用、電子支付、物流配送等電子商務(wù)服務(wù)體系。完善國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件和信息服務(wù)功能性設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。著力推進信息技術(shù)倍增計劃和全省移動電子商務(wù)、旅游市場電子商務(wù)等專項建設(shè)，開展長株潭三網(wǎng)融合試點。積極發(fā)展郵政快遞業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，村村通郵，同城(含長株潭城市群)快件24小時到達。
5、商務(wù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：“十二五”期間，全省商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均遞增20%以上。主要任務(wù)：以產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化為方向，拓寬商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，提高商務(wù)服務(wù)質(zhì)量，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)整體水平。積極發(fā)展會計、稅務(wù)、審計、評估等經(jīng)濟鑒證類中介組織，律師、仲裁、公證等法律中介組織，管理和信息咨詢、項目管理、項目資金運作等咨詢管理類中介組織，資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)投資經(jīng)營、證券、風(fēng)險投資、團體和個人理財?shù)冉鹑诤唾Y本服務(wù)中介組織，引導(dǎo)中介機構(gòu)獨立、依法執(zhí)業(yè)，鼓勵引進港澳臺和境外知名中介機構(gòu)，推動本土優(yōu)秀商務(wù)機構(gòu)跨區(qū)合作。鼓勵發(fā)展建筑設(shè)計、工藝美術(shù)、項目和廣告策劃等創(chuàng)意商務(wù)，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互動融合，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，進一步加快會展產(chǎn)業(yè)鏈整合，圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點支持在先進制造業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面培育一批品牌展會，積極申辦建設(shè)規(guī)�；⒊B(tài)化、國際化的國家級經(jīng)貿(mào)會展平臺，積極引進國際知名專業(yè)會展企業(yè)和品牌展會，加強會展場館及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力把省會長沙打造成為中部“會展之都”。
6、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省服務(wù)外包執(zhí)行額達到20億美元，年均增長40%，“湖南服務(wù)”成為國內(nèi)外較高知名度的品牌，把長株潭建設(shè)成為中部地區(qū)最大的服務(wù)外包示范城市群；建設(shè)10個左右各具特色的省級服務(wù)外包示范區(qū)，培育千人以上服務(wù)外包企業(yè)20家以上。主要任務(wù)：把服務(wù)外包作為我省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重點，用好用足長沙國家服務(wù)外包示范城市的特殊優(yōu)惠政策，完善服務(wù)外包扶持政策，形成國家、省、市、縣、園區(qū)五級財政支持體系。優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加快服務(wù)外包園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)外包企業(yè)金融支持環(huán)境，加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度。加快完善服務(wù)外包人才支撐體系，加快培養(yǎng)和引進服務(wù)外包企業(yè)急需專業(yè)人才。重點支持服務(wù)外包示范企業(yè)，引進一批國內(nèi)外大型服務(wù)外包企業(yè)，提升承接服務(wù)外包企業(yè)的層次和規(guī)模。著力打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚載體，加強服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
7、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：“十二五” 期間，全省農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%，到2015年，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達到150億元；農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率提高到58%；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織1萬個。主要任務(wù)：以夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)物流和倉儲體系、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品分銷體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和多功能化水平的提升。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和大型批發(fā)市場，構(gòu)建渠道暢通、輻射能力強、有市場競爭能力的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)體系，發(fā)展各類網(wǎng)上信息服務(wù)。以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，推廣優(yōu)良品種和先進技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。加強對農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動的組織引導(dǎo)和對進城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，積極推進休閑農(nóng)業(yè)星級評定和示范點工作。加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣等服務(wù)。突出抓好10大勞務(wù)輸出品牌、200個培訓(xùn)輸出基地建設(shè)，推進長沙農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場建設(shè)，爭取在長沙設(shè)立全國生豬期貨交易所。
(二)積極發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)
1、商貿(mào)流通業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額12000億元，年均增長18%，形成營業(yè)收入過50億元的大型商貿(mào)零售企業(yè)20家，營業(yè)收入過100億元的大型商貿(mào)零售企業(yè)10家。主要任務(wù)：結(jié)合舊城改造和新城開發(fā)，合理規(guī)劃和調(diào)整大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)網(wǎng)點布局，發(fā)展城市商業(yè)綜合體和商業(yè)集群，改造提升現(xiàn)有大型綜合批發(fā)市場、專業(yè)市場和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，在有條件的大中城市近郊規(guī)劃布局建設(shè)大型商業(yè)購物中心，在商品生產(chǎn)地和集散地，扶持發(fā)展一批交易量大、管理水平高的全國性、區(qū)域性工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品批零市場。突出扶持新模式、新業(yè)態(tài)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、倉儲超市、流通配送、網(wǎng)上購物和電視購物，支持便利店、中小超市等社區(qū)商業(yè)發(fā)展。突出拓展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)，支持城市商貿(mào)業(yè)向農(nóng)村延伸，推進“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”工程，支持供銷系統(tǒng)利用網(wǎng)絡(luò)資源，組建流通企業(yè)集團，擴大農(nóng)村消費市場。
2、房地產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省房地產(chǎn)業(yè)增加值達到730億元，年均增長10%以上，房地產(chǎn)開發(fā)投資年均增長18%；全省住房保障對象約112萬戶，其中廉租住房29萬戶，經(jīng)濟適用房9萬戶，公共租賃住房20萬戶；改造城市棚戶區(qū)(危舊房)32萬戶，國有工礦棚戶區(qū)12萬戶。主要任務(wù)：以發(fā)展“宜居、和諧、綠色、誠信”的房地產(chǎn)市場為目標(biāo)，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場交易秩序，加大保障性住房建設(shè)力度，促進保障性安居工程的提質(zhì)和提標(biāo)，推動房地產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。改善房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu),大力開發(fā)經(jīng)濟適用房、廉租房、普通商品房,適度開發(fā)高檔住宅和商務(wù)用房,建立經(jīng)濟適用房和廉租住房供應(yīng)的長效機制，逐步形成以普通商品房和經(jīng)濟適用房為主的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)保障體系。加強房地產(chǎn)一級市場調(diào)控，培育完善二級、三級市場。加強工程標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，大力發(fā)展“兩型”化住宅，提升住房品質(zhì)。完善住房公積金制度和住房貨幣分配政策，不斷擴大住房公積金覆蓋面。積極推進房地產(chǎn)開發(fā)、銷售與物業(yè)的分業(yè)經(jīng)營,促進傳統(tǒng)的住宅管理向社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理轉(zhuǎn)變。
3、社區(qū)服務(wù)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：到2015年，初步構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、設(shè)施配套化的社區(qū)服務(wù)體系，社區(qū)服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到80萬人，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到50%。主要任務(wù)：圍繞實現(xiàn)社會福利、便民利民和社會保障目標(biāo)，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范行業(yè)管理，不斷滿足社區(qū)居民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要，形成廣覆蓋、高效率的社區(qū)服務(wù)體系。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)資助、社會興辦相結(jié)合的原則，大力發(fā)展保健養(yǎng)老、公用服務(wù)、保潔保安、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)，搞好居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)和社區(qū)服務(wù)連鎖等重點示范項目建設(shè),推進社區(qū)服務(wù)規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，應(yīng)用信息技術(shù)建設(shè)“數(shù)字社區(qū)”。建立政府扶持、社會參與、市場運作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機制，積極引入競爭機制，加快社區(qū)服務(wù)從福利型向經(jīng)營型、分散型向規(guī)模型、事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變。整合部門在社區(qū)的辦事機構(gòu)、場地和人員，整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，加快建設(shè)完善社區(qū)綜合服務(wù)平臺，將勞動保障、社區(qū)救助、人口計生、治安綜治、司法調(diào)解、文教體育、城管創(chuàng)建等公共服務(wù)項目逐步納入綜合服務(wù)平臺進行管理，建設(shè)集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行“一站式”服務(wù)。
4、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：到2015年，初步建立適應(yīng)老齡化社會發(fā)展需要、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，新建和擴建100所縣級福利院(福利中心)、1000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，全省各類養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)達到24萬張，每千名老年人擁有床位20張以上。主要任務(wù)：以滿足日益增長的社會養(yǎng)老需求為目標(biāo)，堅持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的發(fā)展思路，積極探索政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運作的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展道路，大力發(fā)展舒適型養(yǎng)老、異地養(yǎng)老等社會化養(yǎng)老方式，加快發(fā)展集生活照料、醫(yī)療康復(fù)、娛樂、休閑等多種功能于一體的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療健康、精神慰藉、緊急救助等方面延伸。加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加社區(qū)老年活動場所和便利化設(shè)施，逐步實現(xiàn)老年人無障礙居住。加快養(yǎng)老服務(wù)體制創(chuàng)新，推動居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，形成居家養(yǎng)老社會化、機構(gòu)養(yǎng)老規(guī)模化、社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)化的多層次、多形式的養(yǎng)老服務(wù)體系。
5、湘菜產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省餐飲業(yè)零售額超過1900億元，年均增速達19%以上，扶持100家以湘菜為主的餐飲龍頭企業(yè)，力爭8家以上企業(yè)進入全國百強餐飲企業(yè)；形成地方特色湘菜品種1000個、核心湘菜菜品160個。主要任務(wù)：以大眾化、大市場、大品牌為導(dǎo)向，廣泛采用現(xiàn)代營銷方式和組織形式，弘揚湘菜文化、壯大湘菜品牌，提升國內(nèi)市場、開拓國際市場，形成集原料供應(yīng)、食品加工、物流配送于一體的完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，推進湘菜產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加快建設(shè)湘菜原輔材料生產(chǎn)加工示范基地。大力推進湘菜產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)品牌建設(shè)工程，積極培育湘菜名廚、名品、名店，保護性開發(fā)老字號餐飲品牌，鼓勵實力雄厚、競爭力強的餐飲龍頭企業(yè)實施連鎖經(jīng)營和品牌擴張，支持湘菜品種推陳出新。加快餐飲服務(wù)星級標(biāo)準(zhǔn)、湘菜龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范建設(shè)。
6、休閑服務(wù)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省休閑服務(wù)消費年均增長20%，達到880億元。主要任務(wù)：積極發(fā)展休閑服務(wù)業(yè)，著力推動美容美發(fā)、足浴按摩和婚慶攝影業(yè)的發(fā)展。健全企業(yè)誠信檔案和客戶服務(wù)跟蹤監(jiān)督機制，逐步完善服務(wù)企業(yè)和服務(wù)人員信用評估體系，加強市場日常監(jiān)督，規(guī)范市場秩序，積極運用市場機制和政策手段，整合企業(yè)資源，鼓勵大型企業(yè)加強資本運作和規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營和全方位服務(wù)，提升行業(yè)盈利水平和集約化程度。支持有實力的企業(yè)建立和完善現(xiàn)代流通方式，積極開展管理、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，加快形成有競爭力的知名品牌。
7、體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省體育產(chǎn)業(yè)增加值保持年均10%以上增速，總產(chǎn)值達到310億元，培育體育上市公司1家以上，體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)6個，國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地1家，形成門類較為齊全的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。主要任務(wù)：促進長株潭“綠心”體育文化項目建設(shè)，加快湖南奧林匹克體育園建設(shè)，推進長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)資源整合。創(chuàng)建湖南體育產(chǎn)業(yè)園，引進國外和沿海知名體育企業(yè)，培育湖南自主體育品牌。創(chuàng)造條件促進體育周報上市融資，擴大體育彩票的發(fā)行量，籌措體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。加快全省體育場館建設(shè)，承接全國以上的體育賽事，開發(fā)湖南特色精品體育賽事。加強市場引導(dǎo)，組建行業(yè)協(xié)會，促進湖南健身休閑業(yè)的健康發(fā)展。
(三)大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)
1、文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：全省文化產(chǎn)業(yè)增加值保持年均20%以上增速，到2015年總產(chǎn)值達到4300億元，增加值達2000億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達6%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值900億元。形成一批骨干文化企業(yè)集群，年產(chǎn)值過10億元大型文化企業(yè)發(fā)展到20家以上，銷售收入、總資產(chǎn)突破百億元的旗艦文化企業(yè)集團3-5家，文化上市公司5家以上、市值過200億元的突破2家，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地10個以上。主要任務(wù)：通過數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、信息等高新技術(shù)改造提升廣播電視、出版發(fā)行、演藝娛樂、文博會展、文化旅游等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、移動多媒體、IPTV互動電視網(wǎng)、移動數(shù)字廣播電視網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進文化產(chǎn)業(yè)在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)向高端化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化方向發(fā)展。調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，構(gòu)建長株潭、大湘西、大湘南“品”字形文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局�？茖W(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進文化企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。完善文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，培育和開拓農(nóng)村文化市場，大力發(fā)展文化生產(chǎn)要素市場，積極推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。重點建設(shè)中南國家數(shù)字出版基地、湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、長沙天心文化產(chǎn)業(yè)園等一批園區(qū)基地，運作新媒體綜合大樓、湖南日報傳媒大廈等一批重大項目，打造琴島演藝等一批具有競爭力的文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌，培育芒果集團、中南傳媒、天舟科教、華聲在線、體壇周報等一批重點骨干文化企業(yè)。
2、旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：全省旅游產(chǎn)業(yè)旅游總收入保持年均22%以上增速，到2015年，旅游總收入超過3600億元，占全省GDP的15%左右，接待入境游客380萬人次，實現(xiàn)入境旅游收入18億美元；5家以上旅游飯店進入全國飯店百強，3-5家旅游企業(yè)在中小企業(yè)板上市，初步建成旅游強省，鞏固全國十強地位。主要任務(wù)：統(tǒng)籌城市群發(fā)展和大湘西開發(fā)，實施“一帶一圈”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。一帶(武廣高鐵沿線旅游經(jīng)濟帶)以環(huán)長株潭城市群為中心，帶狀連接岳陽樓、屈子祠、韶山、衡山、炎帝陵、舜帝陵、莽山等景點，突出發(fā)展紅色旅游和歷史人文旅游。一圈(大湘西文化旅游經(jīng)濟圈)以張家界為龍頭，環(huán)狀連接鳳凰、洪江、崀山、大梅山、桃花源等景區(qū)，突出綠色生態(tài)游和民俗風(fēng)情游。兼顧區(qū)域開發(fā)與旅游發(fā)展，建設(shè)區(qū)際旅游大通道，增強旅游產(chǎn)業(yè)的整體活力和綜合實力。努力打造具有廣泛美譽度的旅游產(chǎn)品，支持創(chuàng)建一批國家5A級旅游景區(qū)，建設(shè)重點旅游城市、旅游景區(qū)游客服務(wù)中心，配套完善餐飲、購物、娛樂、休閑等設(shè)施。推進張家界國家旅游綜合改革試點，建設(shè)世界精品旅游城市。加大湘繡、湘茶、湘瓷等湖湘特色旅游商品開發(fā)力度，加強特色旅游購物街區(qū)建設(shè)。努力開拓國內(nèi)外市場，挖掘市場潛力，發(fā)展工礦旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車游等新興業(yè)態(tài)，在鞏固港澳臺和韓國市場的同時，開發(fā)日本、東南亞和歐盟等新興市場，培育美國、加拿大、澳大利亞等市場。努力引進國內(nèi)外知名旅游集團，支持跨國合作，提升旅游經(jīng)營水平。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。
充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、政策扶持和綜合協(xié)調(diào)，形成謀發(fā)展、促發(fā)展的工作合力。加強部門和市州服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分工責(zé)任，組織開展對部門、市州、縣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、重點任務(wù)、政策落實和項目推進情況的督促、檢查和指導(dǎo)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、分工協(xié)作的工作格局。
(二)深化體制改革，擴大開放合作。
進一步消除各種政策制約和體制障礙，深入推進教育、文化、廣播電視、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域改革，鼓勵社會力量增加供給；深化政府機關(guān)、事業(yè)單位改革，加快推進管理職能和服務(wù)職能分開，實現(xiàn)服務(wù)社會化、市場化；切實改善非公有經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務(wù)企業(yè)的改革、改組、改造，引導(dǎo)民營經(jīng)濟興辦服務(wù)企業(yè)，在民營企業(yè)開辦、征地、融資等方面，實行與國有企業(yè)同等待遇，并在技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面提供必要支持。努力推動國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，積極開展各類省級服務(wù)業(yè)改革試點，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(三)加強政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
切實落實國務(wù)院和省政府有關(guān)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶助政策，加大稅費、財政、注冊、土地、價格等方面的政策支持力度。堅持政府投入為導(dǎo)向、社會投入為主體、金融信貸為支撐的原則，建立多渠道、多層次的服務(wù)業(yè)投資體系。各級政府要根據(jù)財力狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐步增加服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的規(guī)模，支持服務(wù)業(yè)重點項目和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大金融對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。加強社會誠信體系建設(shè)，完善征信市場、中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，出臺加快發(fā)展信用中介機構(gòu)、推廣信用產(chǎn)品的扶持政策，完善失信懲戒機制。合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)用地比例，對鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目，在土地供應(yīng)上給予傾斜。
(四)實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展方式。
大力支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)。鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良性互動發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)通過兼并收購、資產(chǎn)重組等方式，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團，擴大服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模，形成一批擁有著名品牌的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進服務(wù)業(yè)的集團化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)�；l(fā)展。積極扶持一批對產(chǎn)業(yè)帶動作用大且具有示范性的好名牌，重振一批具有一定影響的“名、特、優(yōu)、稀、好”的傳統(tǒng)老名牌。
(五)加強人才培育，提高人才素質(zhì)。
積極培養(yǎng)、引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的各種人才，建立和完善服務(wù)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系。積極引導(dǎo)高等院校加強與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)加強合作，建立實習(xí)實訓(xùn)基地，鼓勵建立服務(wù)人才培訓(xùn)基地；按照服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，不斷調(diào)整完善和規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證制度體系，鼓勵各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。
(六)抓好載體建設(shè)，培育市場主體。
把載體建設(shè)作為推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手。支持大中城市規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)化城市布局，增強產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提升城市現(xiàn)代服務(wù)功能。加大扶持力度，促進各地科技創(chuàng)業(yè)園、物流園區(qū)、商貿(mào)聚集區(qū)、生產(chǎn)力促進中心、工業(yè)園區(qū)配套生產(chǎn)性服務(wù)平臺等加快發(fā)展。按照有關(guān)促進中小企業(yè)發(fā)展政策的要求，多方位引導(dǎo)和支持中小企業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為中小企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和信息咨詢等服務(wù)。
(七)加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
加強服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極爭取開展國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，研究制定服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，加強對服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)。加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，按照國際慣例和通行規(guī)則，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系。建立政府統(tǒng)計和行業(yè)統(tǒng)計互為補充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測評價制度，實施服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核管理。加強服務(wù)業(yè)法制建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供法制保障。加強服務(wù)業(yè)宣傳，搞好示范推廣，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，鼓舞全省上下進一步強化工作措施，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
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