- 索引號：7853831274/2017-1146041
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：商務(wù)糧食局
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2017-08-14
- 公開日期：2017-08-14
- 公開方式：政府網(wǎng)站
華政辦發(fā)〔2017〕25號
華容縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《華容縣縣級儲備糧管理辦法》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：
《華容縣縣級儲備糧管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
華容縣人民政府辦公室
2017年8月1日
華容縣縣級儲備糧管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)華容縣縣級儲備糧的管理，確�？h級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，增強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害和調(diào)控市場的能力，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》和《湖南省地方儲備糧管理辦法》，參照《岳陽市市級儲備糧管理辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱縣級儲備糧，是指縣人民政府儲備的用于縣內(nèi)調(diào)劑豐歉、平衡供求、穩(wěn)定市場、應(yīng)對自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的糧食。
第三條 從事和參與本縣縣級儲備糧經(jīng)營、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第四條 縣級儲備糧所有權(quán)和使用權(quán)屬縣人民政府，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧。
第五條 縣級儲備糧的管理要嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確�？h級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，確�？h級儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，成本費(fèi)用節(jié)約。
第六條 縣商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)縣級儲備糧管理，對縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督檢查，依照國家和省、市有關(guān)儲備糧管理法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全縣級儲備糧各項業(yè)務(wù)管理體制，并報縣人民政府備案。
縣財政局負(fù)責(zé)安排縣級儲備糧貸款利息、保管和輪換費(fèi)用、正常損耗等財政補(bǔ)貼，并保證及時、足額撥付；對縣級儲備糧有關(guān)財政性資金執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行華容縣支行(以下簡稱縣農(nóng)發(fā)行)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排縣級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的縣級儲備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第七條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼。
第八條 任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧。
第九條 任何單位和個人對縣級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向縣商務(wù)糧食局、財政局、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門處理。
第二章 縣級儲備糧計劃
第十條 縣級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案由縣商務(wù)糧食局會同縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行按照“產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量、銷區(qū)保持6個月銷量”的原則，結(jié)合本縣實(shí)際提出，報縣人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 縣級儲備糧收購、銷售計劃由縣商務(wù)糧食局根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行審核同意后，下達(dá)給承擔(dān)儲存縣級儲備糧任務(wù)的企業(yè)(以下簡稱承儲企業(yè))。
承儲企業(yè)根據(jù)縣級儲備糧的收購、銷售計劃，在縣商務(wù)糧食局指導(dǎo)下具體組織實(shí)施縣級儲備糧的收購、銷售。
第十二條 縣級儲備糧實(shí)行均衡輪換制度。輪換周期一般為三年，每年輪換數(shù)量一般為縣級儲備糧儲存總量的30%至40%。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級儲備糧的品質(zhì)情況、入庫年限及市場行情提出縣級儲備糧輪換計劃，報縣商務(wù)糧食局、縣財政局批準(zhǔn)后，在縣商務(wù)糧食局指導(dǎo)下具體組織實(shí)施縣級儲備糧輪換，并在每年12月31日前保證總規(guī)模數(shù)量全部到位。
第十三條 儲存縣級儲備糧的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
(一)縣級儲備糧企業(yè)是通過公平競爭產(chǎn)生的“一縣一企”，必須是信用良好、經(jīng)營正常且符合縣農(nóng)發(fā)行縣級儲備糧貸款條件的糧食企業(yè)；
(二)倉庫容量達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；
(三)具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；
(四)具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的縣級儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測縣級儲備糧儲存期間倉庫溫度、水分、害蟲密度條件；
(五)具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；
(六)經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。
縣級儲備糧承儲企業(yè)，由縣商務(wù)糧食局依照前款規(guī)定的條件，按照依法、公開、公平、公正、擇優(yōu)原則確定。
第十四條 具備本辦法第十三條規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)縣商務(wù)糧食局按規(guī)定的程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，取得縣級儲備糧的儲存資格。縣農(nóng)發(fā)行應(yīng)對取得縣級儲備糧儲存資格的企業(yè)進(jìn)行貸款資格認(rèn)定，對不具備農(nóng)發(fā)行貸款資格或不執(zhí)行農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定的縣級儲備企業(yè)，不得辦理縣級儲備糧貸款手續(xù)�？h商務(wù)糧食局應(yīng)將取得縣級儲備糧儲存資格和貸款資格的承儲企業(yè)名單及相關(guān)資料建立檔案。
第三章 縣級儲備糧的儲存
第十五條 縣商務(wù)糧食局、財政局應(yīng)當(dāng)與承儲企業(yè)簽訂合同，明確三方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。
第十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行華容縣縣級儲備糧管理的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項業(yè)務(wù)管理制度。
第十七條 承儲企業(yè)必須保證收購、輪換的縣級儲備糧達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對縣級儲備糧實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證縣級儲備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲存安全。
第十九條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
(一)擅自動用縣級儲備糧；
(二)虛報、瞞報縣級儲備糧數(shù)量；
(三)在縣級儲備糧中摻雜摻假，以次充好；
(四)擅自串換地方儲備糧品種、變更縣級儲備糧儲存地點(diǎn)；
(五)因延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧陳化、霉變；
(六)以縣級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保、抵押或者清償債務(wù)；
(七)以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、舊糧頂替新糧、虛報入庫成本等手段套取差價，騙取縣級儲備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼等；
(八)其他違反縣級儲備糧管理規(guī)定的行為。
第二十條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全縣級儲備糧防火、防盜、防潮等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第二十一條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對縣級儲備糧儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)地方儲備糧有數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面問題時，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告縣商務(wù)糧食局。
第二十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成縣級儲備糧輪換�？h級儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則，采用市場經(jīng)濟(jì)手段，選擇最佳時機(jī)做好儲備糧輪出與輪入工作。
第二十三條 縣級儲備糧收購、銷售、輪換應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行。
第二十四條 縣級儲備糧保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用、正常損耗實(shí)行定額包干（參照省級儲備糧）。縣級儲備糧的補(bǔ)貼和貸款利息由縣財政局撥付到縣商務(wù)糧食局，再由縣商務(wù)糧食局根據(jù)我縣縣級儲備糧儲存的實(shí)際情況據(jù)實(shí)撥付到承儲企業(yè)。
第二十五條 承儲企業(yè)要配套建立縣級輪換儲備糧風(fēng)險準(zhǔn)備金(以下簡稱輪換準(zhǔn)備金)，輪換準(zhǔn)備金由承儲企業(yè)在縣農(nóng)發(fā)行開設(shè)專戶儲存，專帳管理，主要用于彌補(bǔ)縣級儲備糧輪換過程中因市場發(fā)生重大變化、正常輪換費(fèi)用不足而形成的虧損。輪換準(zhǔn)備金所有權(quán)屬承儲企業(yè)，承儲企業(yè)如需動用，應(yīng)專題報告，并經(jīng)縣商務(wù)糧食局、財政局批準(zhǔn)。承儲企業(yè)合同到期后，如繼續(xù)承擔(dān)承儲任務(wù)，應(yīng)將輪換準(zhǔn)備金的50％轉(zhuǎn)入下一個合同期。
第二十六條 縣級儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在縣農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶，并接受信貸監(jiān)管，不得在其他銀行多頭開戶。
第二十七條 縣級儲備糧入庫成本由縣財政局會同縣商務(wù)糧食局和縣農(nóng)發(fā)行按收購價(或調(diào)入的成本價格)加合理費(fèi)用確定。任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。
第二十八條 縣商務(wù)糧食局應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析縣級儲備糧儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送縣政府及有關(guān)部門。
第四章 縣級儲備糧的動用
第二十九條 縣商務(wù)糧食局應(yīng)當(dāng)建立和完善縣級儲備糧動用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)市場糧食供求情況監(jiān)測，適時向縣人民政府提出動用縣級儲備糧的建議。
第三十條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用縣級儲備糧：
(一)全縣糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；
(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用；
(三)縣政府認(rèn)為需要動用縣級儲備糧的其他情形。
第三十一條 動用縣級儲備糧，由縣商務(wù)糧食局會同縣財政局和縣發(fā)改局提出方案，報縣人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第三十二條 縣商務(wù)糧食局根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧動用方案下達(dá)動用指令，由承儲企業(yè)在縣商務(wù)糧食局的指導(dǎo)下具體組織實(shí)施。緊急情況下，縣人民政府直接決定動用縣級儲備糧并下達(dá)動用命令。
第三十三條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十四條 縣商務(wù)糧食局、財政局、農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)，依法對承擔(dān)縣級儲備糧的承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，可以行使下列職權(quán)：
(一)進(jìn)入承儲企業(yè)檢查儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；
(二)向有關(guān)單位和人員了解儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令執(zhí)行情況；
(三)調(diào)閱縣級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；
(四)對違法行為依法予以處理。
第三十五條 縣商務(wù)糧食局、財政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題時，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正或者處理，發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備本辦法第十三條規(guī)定的承儲條件時，縣商務(wù)糧食局應(yīng)當(dāng)取消其承儲資格，由其他具備條件的企業(yè)承儲。
第三十六條 縣商務(wù)糧食局、財政局的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書面記錄。
第三十七條 承儲企業(yè)對縣商務(wù)糧食局、財政局的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉檢查人員依法履行檢查職責(zé)。
第三十八條 縣農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對縣級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不及時下達(dá)縣級儲備糧收購、銷售和年度輪換計劃的；
(二)發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備承儲條件時不及時取消其承儲資格的；
(三)接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。
第四十條 承儲企業(yè)違反本辦法第十六至十八條之規(guī)定，縣商務(wù)糧食局應(yīng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其承儲資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 承儲企業(yè)拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或違反本辦法第十九條之規(guī)定的，由縣商務(wù)糧食局、財政局、縣農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 縣商務(wù)糧食局、財政局、縣農(nóng)發(fā)行違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，破壞縣級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀縣級儲備糧，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十四條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由縣商務(wù)糧食局會同縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
抄送：縣委各部門，縣人武部。
縣人大常委辦，縣政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院。
共印35份
華容縣人民政府辦公室
2017年8月1日印發(fā)
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁