各市州糧食局（商務(wù)和糧食局）、財政局，
有關(guān)項目縣（市區(qū)）糧食、財政部門，省直有關(guān)企事業(yè)單位：
為加速推進(jìn)我省糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
，
全面提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《財政部 國家糧食局關(guān)于在流通領(lǐng)域?qū)嵤皟?yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》（財建[2017]290號）和《國家糧食局 財政部關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施方案的通知》（國糧財[2017]180號）精神
，
決定從2017年開始，在全省糧食行業(yè)實施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”
。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹習(xí)近平總書記“要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置
，
狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，推動優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)”的重要指示
；
認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》和省委省政府打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地的決策部署；積極對接財政部、國家糧食局在流通領(lǐng)域?qū)嵤皟?yōu)質(zhì)糧食工程”的工作部署
；
借助中央和地方財政資金投入，有效激活市場
，
引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)
，
開發(fā)具有湖南特色的糧油產(chǎn)品，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)
，
促進(jìn)糧油品質(zhì)提升，滿足人民群眾對無公害綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品日益增長的消費需求
，
促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值、財稅增長，加快實現(xiàn)我省糧食行業(yè)向轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變
，
加速推動由糧食生產(chǎn)大省向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)型。
二、總體思路
�。ㄒ唬┚劢箚栴}
，
全面推進(jìn)。立足湖南自然生態(tài)條件和糧油資源稟賦優(yōu)勢
，
聚焦我省優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給不足、糧油品牌不響、質(zhì)量管控不嚴(yán)、糧食產(chǎn)后社會化服務(wù)不健全等制約行業(yè)發(fā)展的突出問題，科學(xué)制定實施方案
，
在全省全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧油工程”。
（二）政府引導(dǎo)
，
市場主導(dǎo)。充分利用中央和地方財政資金的引導(dǎo)作用
，
以糧油加工龍頭企業(yè)為骨干，其他新型糧油生產(chǎn)經(jīng)營主體為補充
，
依靠市場機(jī)制的作用，通過項目的示范帶動
，
提升需求，優(yōu)化供給
，
推動糧油產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。
�。ㄈ┚C合施策
，
流通發(fā)力。通過實施“好糧油”行動計劃、健全完善省市縣第三方糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測評價體系、構(gòu)建社會化經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)體系等有效舉措
，
以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購為抓手，增加無公害綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給
，
發(fā)揮流通對生產(chǎn)的反作用和市場對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用。
�。ㄋ模├眄槞C(jī)制
，
保障安全。充分發(fā)揮市場配置糧食資源的決定性作用
，
促進(jìn)市場化收儲條件下的糧食價格形成機(jī)制、收儲制度、產(chǎn)品評價體系、消費保障體系的改革。增強(qiáng)多元化市場主體糧食收儲能力
，
減輕國家政策性糧食收儲及庫存壓力，理順糧食購銷價格
，
增強(qiáng)糧食的流動性，降低糧食產(chǎn)后損失
，
加快形成種植好糧、收儲好糧、加工好糧、消費好糧的市場化糧食流通體系。使糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的利益得到有效保障
，
政府宏觀調(diào)控糧食市場的效能全面提高，糧食行業(yè)實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級
，
落實糧食安全省長責(zé)任制的保障能力和水平全面得到提高。
三、實施目標(biāo)
圍繞糧油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、糧食行業(yè)持續(xù)發(fā)展
，
打造兩大體系，實現(xiàn)六位一體全面同步發(fā)展
。
�。ㄒ唬┐蛟靸纱篌w系
。
一是通過市場主體的帶動，打造符合“中國好糧油”標(biāo)準(zhǔn)具有鮮明“湘”字號特色的優(yōu)質(zhì)糧油品牌體系
；
二是通過投入和建設(shè)，打造具有湖南特色的現(xiàn)代糧食流通管理體系
，
實現(xiàn)糧食行業(yè)管理智能化、現(xiàn)代化、精準(zhǔn)化。
�。ǘ┩苿恿灰惑w同步全面發(fā)展
。
加速推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級、品牌全面提升、糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善、糧食產(chǎn)后服務(wù)全面覆蓋、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系基本形成、糧食安全保障機(jī)制全面優(yōu)化六位一體同步發(fā)展。到2020年
，
全省產(chǎn)糧大縣的糧油優(yōu)質(zhì)品率提高30%以上，全省優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品市場占有率突破50%
，
具有湖南地域特色的知名優(yōu)質(zhì)糧油品牌在全國糧油市場競爭中占據(jù)重要位置，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧油的收益顯著提升
，
全省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破2000億元，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)提質(zhì)增效
，
產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)后服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，省市縣三級糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系有效運行
，
符合現(xiàn)代糧食流通管理要求的條件設(shè)施全面運行，我省保障國家糧食安全的能力全面增強(qiáng)
。
四、建設(shè)內(nèi)容
（一）組織實施“好糧油”行動計劃
，
夯實我省“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)的基礎(chǔ)。聚焦“保障安全、提升品質(zhì)、改善營養(yǎng)”
，
以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向
，
以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以科技為支撐
，
通過政府引導(dǎo)、品牌培育、宣傳推介，充分借助“好糧油”行動的示范引領(lǐng)作用
，
引導(dǎo)糧油企業(yè)從流通領(lǐng)域發(fā)力，向生產(chǎn)端和消費端延伸
，
打造消費者認(rèn)可的“好糧油”，占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端
，
提高優(yōu)質(zhì)糧油市場占有率和覆蓋面，形成湖南優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢
。
一是建立“好糧油”標(biāo)準(zhǔn)體系及生產(chǎn)指南，引導(dǎo)種植、收儲、加工等環(huán)節(jié)的提質(zhì)升級
。
二是大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，推廣優(yōu)質(zhì)特色糧油品種的種植
。
在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，糧食、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)同聯(lián)動
，
以龍頭企業(yè)為主體，積極推廣和支持引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)特色糧油品種的種植
，
大力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，合力打造市場占有率高、供給穩(wěn)定、影響力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品及品牌
。
三是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油的測報、測評和產(chǎn)品的研發(fā)，以“好糧油”標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)
，
開發(fā)高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，鼓勵科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化
，
更好滿足消費升級需求。四是建立“好糧油”產(chǎn)品及品牌遴選等制度
，
加大“好糧油”營養(yǎng)膳食健康消費科普宣傳，支持發(fā)展無公害糧油產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)糧油產(chǎn)品和地理標(biāo)志糧油產(chǎn)品等安全優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品
，
加大特色糧油產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志開發(fā)保護(hù)力度，打造一批具有較強(qiáng)影響力的“湘”字號糧油產(chǎn)品品牌
。
五是實施“好糧油”行動示范工程。2017年在10個國家級示范縣建設(shè)基礎(chǔ)上
，
推進(jìn)“好糧油”行動2個省級重點示范企業(yè)的建設(shè)。示范工程的建設(shè)要依托糧油加工優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)的示范帶動作用
，
報經(jīng)省糧食局、省財政廳批準(zhǔn)后組織實施。鼓勵市州和縣市區(qū)按照全省“好糧油”行動的標(biāo)準(zhǔn)和要求
，
推進(jìn)本轄區(qū)“好糧油”行動，著力構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型糧食流通體系
。
六是采取多種形式加強(qiáng)我省“好糧油”品牌宣傳，構(gòu)建穩(wěn)定有效的銷售渠道
，
擴(kuò)大湖南“好糧油”的市場銷售量（見附件1）。
�。ǘ┩七M(jìn)糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)
，
全面提升流通環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力。一是建立省、市、縣三級聯(lián)動、功能互補的糧食質(zhì)量安全檢驗和質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測體系
。
從2017年開始，用3年時間
，
在鞏固現(xiàn)有1個省級、14個市州級糧油質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)糧大縣和人口大縣（市區(qū)）為重點
，
建設(shè)69個縣級糧油質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，支持配置相應(yīng)檢驗監(jiān)測儀器設(shè)備
，
明確機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，提升對糧食流通各環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管和檢測水平
，
為實現(xiàn)糧食市場化收購的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”提供支持。二是借助智能糧食管理系統(tǒng)建設(shè)
，
打造全省糧食質(zhì)量安全管理電子信息平臺，建立覆蓋全省的糧油產(chǎn)品質(zhì)量測報測評和動態(tài)監(jiān)測體系（見附件2）
。
�。ㄈ�(gòu)建專業(yè)化社會化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系
，
為收獲后進(jìn)入流通領(lǐng)域的糧食提供良好品質(zhì)保障。一是在產(chǎn)糧大縣推動建設(shè)一批為種糧農(nóng)民、合作社等新型經(jīng)營主體服務(wù)的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心
。
通過整合盤活糧食流通領(lǐng)域的現(xiàn)有資源，支持鼓勵糧食生產(chǎn)合作社、有實力的種糧大戶、基層糧食收儲企業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等
，
建設(shè)一批集收儲、烘干、加工、配送、銷售等于一體的專業(yè)化經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。二是將建成運營的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心與我省正在建設(shè)的智能糧食管理系統(tǒng)、國家糧食交易平臺聯(lián)網(wǎng)
，
大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”，著力打造統(tǒng)一的糧食交易信息網(wǎng)絡(luò)體系
。
三是結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，滿足種糧農(nóng)戶分散、短暫儲糧的需求
，
支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶建設(shè)配置或自建實用好用管用的科學(xué)儲糧新裝具新糧倉。四是培訓(xùn)糧食產(chǎn)后服務(wù)技能人才
，
提高農(nóng)戶糧食收儲技術(shù)水平，減少損失浪費
。
（見附件3）。
�。ㄋ模┐蛟飕F(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
，
推動新型糧食流通業(yè)態(tài)的形成。一是實施品牌戰(zhàn)略
，
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。加大對有潛力、有實力優(yōu)勢品牌企業(yè)扶持力度
，
發(fā)揮優(yōu)質(zhì)糧油品牌的帶動作用，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一研發(fā)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一營銷構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)航母
，
打造具有區(qū)域競爭力、影響力的大糧商、大糧企，著手打造區(qū)域糧油品牌
，
擴(kuò)大“湘”字號糧油產(chǎn)品的影響力；著力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)體系
，
推動產(chǎn)購儲加銷一體化綜合經(jīng)營，打通并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
，
創(chuàng)造新的業(yè)態(tài)，滿足新的需求
。
二是挖掘優(yōu)質(zhì)資源，培育特色企業(yè)
。
引導(dǎo)省級以上龍頭企業(yè)利用資源、資金、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式
，
在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、管理提升、競爭力增強(qiáng)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。全省重點培育100家左右特色糧油加工企業(yè)
。
三是整合優(yōu)勢資源，培育規(guī)模集團(tuán)
。
全省重點培育3～5家資本雄厚、綜合實力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、在全國有影響力的標(biāo)志性大型米、面、油、雜糧、食品等糧油企業(yè)集團(tuán)，以大企業(yè)的示范引領(lǐng)
，
提高產(chǎn)能利用效率，加速產(chǎn)業(yè)散、小、雜格局的調(diào)整
，
淘汰落后產(chǎn)能，推動資源集聚
。
各市州要重點培育1～3家在全省有影響力、發(fā)展前景良好的大型優(yōu)質(zhì)糧油企業(yè)；各縣市區(qū)要重點培育1～3家在所在地區(qū)有影響力、管理優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)糧油企業(yè)
。
四是發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群
。
全省重點培育8個左右糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是積極引導(dǎo)消費
，
培育發(fā)展動能。重點發(fā)展以消費體驗為內(nèi)容的糧油工業(yè)旅游、以線上交易為特點的精品糧油產(chǎn)業(yè)和生態(tài)有機(jī)糧油產(chǎn)業(yè)
，
加快培育形成糧油產(chǎn)業(yè)的新供給新動力。六是促進(jìn)主食升級
，
發(fā)展精深加工。積極推動速凍糧油食品、米制食品、鮮濕米粉和傳統(tǒng)風(fēng)味糧油食品工業(yè)化項目
，
推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化工程。重點加大對稻米轉(zhuǎn)化、稻殼秸稈綜合利用和糧油加工副產(chǎn)物綜合利用項目的支持力度
，
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合利用
，
培育糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。七是強(qiáng)化區(qū)域分工
，
發(fā)揮比較優(yōu)勢。各地要根據(jù)本地區(qū)糧油資源稟賦特點
，
發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢
。
環(huán)洞庭湖地區(qū)應(yīng)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷、油菜籽產(chǎn)業(yè)；長株潭地區(qū)應(yīng)重點發(fā)展糧油食品、糧油加工裝備和糧食現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)
；
湘中、湘南地區(qū)應(yīng)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷和油茶等特色糧油產(chǎn)業(yè)；湘西北地區(qū)應(yīng)重點發(fā)展雜糧雜豆、油茶等特色糧油產(chǎn)業(yè)
。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
。
為確保“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)的順利實施，成立以分管副省長為總召集人
，
省政府辦公廳、省財政廳、省糧食局等部門為成員的項目建設(shè)聯(lián)席會議制度，辦公室設(shè)在省糧食局
，
統(tǒng)籌推進(jìn)全省“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的實施。各市州和縣市區(qū)要結(jié)合本地實際制定實施方案
，
扎實推進(jìn)工作。
�。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)實施
。
糧食、財政部門要協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌聯(lián)動
，
積極爭取國家“優(yōu)質(zhì)糧食工程”資金支持。有關(guān)市州和縣市區(qū)要統(tǒng)籌使用有關(guān)資金
，
加大資金投入，全力推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)
。
�。ㄈ┘哟笮麄魍平�
。
各級糧食部門要主動作為，宣傳推介好湖南“優(yōu)質(zhì)糧油工程”
。
要積極爭取各級宣傳、新聞部門的支持，通過全方位、多渠道、多媒體的宣傳
，
傳播湖南糧食“好聲音”，唱響湖南“好糧油”品牌
，
提升湖南“優(yōu)質(zhì)糧油”的知名度和影響力。
（四）強(qiáng)化督促檢查
。
各級糧食、財政部門要加強(qiáng)項目實施的督促檢查，嚴(yán)格資金管理
，
強(qiáng)化績效評估，保障項目實施的進(jìn)度和質(zhì)量
，
確保本地建設(shè)方案確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成。要將“優(yōu)質(zhì)糧油工程”作為重要指標(biāo)納入糧食安全省長責(zé)任制考核內(nèi)容
。
附件：1.湖南省“好糧油”行動計劃實施方案
2.湖南省糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)實施方案
3.湖南省糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)實施方案
湖南省糧食局 湖南省財政廳
2017年9月15日
（此件主動公開）
附件1
湖南省“好糧油”行動計劃實施方案
在全省范圍內(nèi)實施“好糧油”行動計劃
，
是我省糧食行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，對接中國“好糧油”行動計劃的重要舉措
。
目的是聚焦增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，發(fā)揮流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用
，
通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量測評、品牌培育、健康宣傳和試點示范，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)
，
提高綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的供給水平，加快實現(xiàn)我省糧食行業(yè)向提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變
，
滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求，實現(xiàn)糧食供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的轉(zhuǎn)變
。
為推動全省“好糧油”行動計劃的實施，根據(jù)實際制定本方案
。
一、主要目標(biāo)
�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
。
實施“好糧油”行動計劃，堅持“為耕者謀利
，
為食者造�！钡淖谥�，以“優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為主要目標(biāo)
，
將提升糧食及油料的優(yōu)質(zhì)品率、提高農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧油收益、促進(jìn)糧油加工產(chǎn)品提質(zhì)增效等作為重要考核指標(biāo)。
�。ǘ┲饕笜�(biāo)
。
到2020年，實現(xiàn)以下目標(biāo)：“好糧油”行動國家級示范縣糧油優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到70%以上
；
全省產(chǎn)糧大縣的糧油優(yōu)質(zhì)品率力爭提高30%以上，全省優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品市場占有率力爭突破50%
，
湖南優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品成為名副其實的全國品牌，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧油的收益顯著提升
。
二、工作內(nèi)容
全省“好糧油”行動計劃
，
重點突出以下工作內(nèi)容：
�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展訂單生產(chǎn)
，
推廣優(yōu)質(zhì)特色糧油品種種植
依靠各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
，
糧食、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)同聯(lián)動，以龍頭企業(yè)為主體
，
積極推廣和支持引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)特色糧油品種的種植，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)
，
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，合力打造市場占有率高、供給穩(wěn)定、影響力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品及品牌
。
�。ǘ┘哟罂萍紕�(chuàng)新力度
，
建立“好糧油”標(biāo)準(zhǔn)體系及生產(chǎn)指南
以國家糧食局發(fā)布的中國“好糧油”系列標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)
，
聯(lián)合相關(guān)科研院所、高等院校、檢驗監(jiān)測機(jī)構(gòu)和重點糧油加工企業(yè)，研究、提出并完善包括稻米、大米、食用植物油、雜糧、雜豆等“好糧油”系列標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)指南
。
“好糧油”生產(chǎn)指南要突出以下重點：一是安全性要求更加嚴(yán)格，對產(chǎn)品重金屬、真菌毒素和農(nóng)藥殘留等污染物限量提出更嚴(yán)的要求
，
引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者在糧油生產(chǎn)、收儲和加工過程中采取更加嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施；二是根據(jù)食品加工實際需要和市場認(rèn)可原則
，
引導(dǎo)采用食品加工適用性指標(biāo)對糧油產(chǎn)品進(jìn)行分類分級，通過強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)識
，
方便食品企業(yè)和消費者自主選擇，鼓勵企業(yè)開發(fā)特色產(chǎn)品
；
三是倡導(dǎo)適度加工，避免資源浪費
；
四是突出營養(yǎng)健康特性；五是細(xì)化質(zhì)量信息公開要求
。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)市場監(jiān)測
，
開展優(yōu)質(zhì)糧油測報和測評
1、開展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品質(zhì)量測評
。
省糧食局定期組織各市州對本行政區(qū)域生產(chǎn)銷售優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的測評，測評范圍包括當(dāng)?shù)刂饕放�、各種檔次的米面油雜糧及主食產(chǎn)品
，
覆蓋所有擬參加申報和已經(jīng)認(rèn)定為“好糧油”產(chǎn)品。測評樣品主要從市場上采購
，
測評內(nèi)容包括產(chǎn)品品質(zhì)、食品安全、營養(yǎng)特性、包裝與標(biāo)識的規(guī)范性等。
2、制定“好糧油”產(chǎn)品必檢項目目錄
。
省糧食局依據(jù)全省糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、品質(zhì)測報、市場抽檢測評實際，制定“好糧油”產(chǎn)品必檢項目目錄
。
申報“好糧油”產(chǎn)品的糧食企業(yè)
，
按照省糧食局公示的必檢項目目錄及相關(guān)規(guī)定出具第三方檢驗報告。
（四）開展“好糧油”產(chǎn)品遴選及信息發(fā)布
1、開展“好糧油”產(chǎn)品遴選和發(fā)布工作
。
省糧食局公布組織“好糧油”產(chǎn)品申報遴選的方式，對符合“好糧油”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品及品牌
，
擇優(yōu)推薦到“中國好糧油網(wǎng)”。
2、企業(yè)自愿參與
，
屬地糧食行政管理部門提出申請并提交申報材料。原糧申報主體可為種糧大戶、合作社、產(chǎn)后服務(wù)中心、收儲企業(yè)等
，
申報產(chǎn)品為可溯源種植區(qū)域、可供交易的優(yōu)質(zhì)專用糧食。成品糧油申報主體為糧油加工企業(yè)
，
按一品一報的原則申報。
3、引入退出機(jī)制
，
對“好糧油”上榜產(chǎn)品信息實行動態(tài)管理。對抽檢不符合要求、標(biāo)識宣傳不規(guī)范、不履行“好糧油”管理要求、出現(xiàn)明顯質(zhì)量和信譽問題的品牌及產(chǎn)品
，
系統(tǒng)將自動提示、警示直至清除。
�。ㄎ澹�(gòu)建“好糧油”銷售體系
，
拓寬銷售渠道
1、建立大宗優(yōu)質(zhì)糧油平臺交易體系
。
省級糧食交易機(jī)構(gòu)定期組織開展優(yōu)質(zhì)糧油專場交易，引導(dǎo)符合“好糧油”標(biāo)準(zhǔn)的大宗原糧及成品糧油
，
通過糧食電子交易平臺交易，促進(jìn)產(chǎn)銷對接和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價
。
建立“好糧油”信息共享機(jī)制，實行優(yōu)質(zhì)糧食交易第三方質(zhì)量檢驗制度
。
2、建立“好糧油”產(chǎn)品線上線下銷售體系
。
鼓勵各地充分利用各種面向消費者的線上交易平臺，將遴選出的“好糧油”產(chǎn)品進(jìn)入平臺展示、推廣和銷售
，
擴(kuò)大“好糧油”產(chǎn)品社會影響力。鼓勵企業(yè)采用多種方式拓展好糧油產(chǎn)品線下銷售渠道
，
包括在超市、便利店及“放心糧油”銷售網(wǎng)點設(shè)立“好糧油”產(chǎn)品專柜，在社區(qū)設(shè)立優(yōu)質(zhì)糧油銷售店等
。
�。┨嵘Z食產(chǎn)后服務(wù)水平
加強(qiáng)糧食產(chǎn)后品質(zhì)保障能力建設(shè)
，
積極推廣綠色生態(tài)儲糧技術(shù)，實施糧油成品低溫冷鏈物流
，
逐步建立適應(yīng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)糧油流通需要的產(chǎn)后服務(wù)模式。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)宣傳推介
，
開展“好糧油”品牌及膳食營養(yǎng)宣傳
省糧食局統(tǒng)一制定“好糧油”品牌及膳食營養(yǎng)宣傳方案
，
并協(xié)調(diào)各地開展相關(guān)宣傳工作。組織相關(guān)領(lǐng)域科研院所、院校的專家學(xué)者開展糧油健康宣傳工作
。
在科技活動周、食品安全宣傳周、世界糧食日等重要時點，各級糧食部門會同有關(guān)部門策劃并組織多種形式的宣傳活動
，
協(xié)調(diào)媒體宣傳報道，制作發(fā)放主題宣傳冊
。
三、具體措施
�。ㄒ唬⿲嵤昂眉Z油”行動示范工程
，
以點帶面
為推進(jìn)“好糧油”行動計劃的實施
，
全省組織實施“好糧油”行動示范工程，開展示范縣、省級重點示范企業(yè)建設(shè)
。
示范縣、省級重點示范企業(yè)的建設(shè)要注重發(fā)揮有關(guān)中央糧食企業(yè)以及本地區(qū)大型國有糧食企業(yè)的示范帶動作用，充分調(diào)動各類企業(yè)的積極性
。
同時，加大科技應(yīng)用示范力度
，
創(chuàng)新體制機(jī)制，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗
。
1、確定示范縣
。
“好糧油”行動國家級示范縣入圍單位經(jīng)過競爭性評審遴選后確定。示范縣應(yīng)具備以下條件：一是處于優(yōu)質(zhì)糧油優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)
，
具備較好產(chǎn)地環(huán)境和發(fā)展?jié)摿�，并列入財政部產(chǎn)糧（油）大縣名錄
。
二是具備較好的規(guī)�；N植發(fā)展基礎(chǔ)和糧食產(chǎn)后服務(wù)能力。三是具有較好的優(yōu)質(zhì)糧油加工、銷售和區(qū)域公共品牌建設(shè)基礎(chǔ)
。
四是地方政府高度重視，實施方案目標(biāo)明確
，
措施可行，具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用
。
2、確定省級重點示范企業(yè)
。
以本省大型國有糧食企業(yè)和中央在湘糧油企業(yè)為候選對象，通過競爭性評審
，
確定2個省級重點示范企業(yè)。要求具備以下條件：一是綜合實力位居全省前列
；
二是具有較強(qiáng)的市場帶動能力和產(chǎn)后服務(wù)能力；三是具備較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)糧油加工、銷售和區(qū)域公共品牌建設(shè)能力
；
四是實施方案目標(biāo)明確具體，措施有效可行
，
具有較好的區(qū)域示范帶動和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
3、示范縣和重點示范企業(yè)建設(shè)
。
示范縣政府和省級重點示范企業(yè)制定建設(shè)方案，報省級糧食、財政部門備案后方可組織實施
。
示范縣原則上要結(jié)合本地實際
，
通過競爭性遴選的方式確定1～2家示范企業(yè)。確定的示范企業(yè)應(yīng)具備以下條件：一是企業(yè)有注冊商標(biāo)和品牌
，
優(yōu)質(zhì)糧油的市場開拓能力強(qiáng)，有銷售渠道
。
二是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%，有銀行貸款的企業(yè)
，
近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。三是企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率
，
企業(yè)應(yīng)不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，無涉稅等違規(guī)違法行為
。
四是產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，或是具有特色生產(chǎn)和營銷方式的
。
五是產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證
，
近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件及安全生產(chǎn)事故。六是企業(yè)實施方案總體目標(biāo)和考核指標(biāo)清晰
，
措施具體可行，帶動作用明顯
，
能夠落實企業(yè)自籌資金。示范縣政府與示范企業(yè)簽訂建設(shè)合同
，
由示范企業(yè)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則對優(yōu)質(zhì)糧油品種進(jìn)行市場化收購和銷售，確保實現(xiàn)本地區(qū)農(nóng)民優(yōu)質(zhì)糧油種植收益提高20%以上、糧油優(yōu)質(zhì)品率提升30%以上等建設(shè)目標(biāo)
。
對于達(dá)成建設(shè)目標(biāo)的企業(yè)，示范縣政府通過財政資金獎勵、先建后補、貼息及政府購買服務(wù)等方式予以支持
。
要打破示范縣與示范企業(yè)“結(jié)對子”的地域限制，既鼓勵跨區(qū)域引進(jìn)大型示范企業(yè)參與本地區(qū)的示范縣建設(shè)
，
也支持有實力的大型示范企業(yè)參與多個示范項目建設(shè)。
示范縣政府應(yīng)統(tǒng)籌使用相關(guān)資金開展以下公共服務(wù)工作：一是優(yōu)質(zhì)糧油調(diào)查統(tǒng)計、品質(zhì)測評
。
二是優(yōu)質(zhì)糧油宣傳、銷售渠道及公共品牌創(chuàng)建。三是優(yōu)質(zhì)糧油檢驗、質(zhì)量控制體系建設(shè)、產(chǎn)后科技服務(wù)公共平臺
。
省糧食局做好公共服務(wù)等統(tǒng)籌工作。
4、搞好統(tǒng)計調(diào)查
。
省糧食局建立健全優(yōu)質(zhì)糧油品質(zhì)測評和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計調(diào)查工作機(jī)制，統(tǒng)一對外發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計信息
。
各市州和縣市區(qū)級糧食部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查內(nèi)容和對象的不同特點，采取逐級調(diào)查、匯總上報、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)直報
，
以及全面調(diào)查、重點調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，組織好優(yōu)質(zhì)糧油相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計工作
。
市州糧食部門負(fù)責(zé)對各類調(diào)查主體上報數(shù)據(jù)審核把關(guān)，確保統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整
。
5、資金支持方向
。
重點支持省本級、示范縣（含示范企業(yè)）、省級重點示范企業(yè)。
�。�1）省本級
。
省本級為省糧食局，安排資金主要支持：打造地方區(qū)域品牌、開展“好糧油”產(chǎn)品及營養(yǎng)健康宣傳
；
建立統(tǒng)一的好糧油銷售信息平臺；“好糧油”產(chǎn)品遴選審核、信息統(tǒng)計調(diào)查及報送
；
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省“好糧油”行動，包括構(gòu)建“好糧油”標(biāo)準(zhǔn)體系及生產(chǎn)指南制定等科技支撐服務(wù)、優(yōu)質(zhì)糧油品質(zhì)與安全監(jiān)測抽查等
。
�。�2）示范縣
。
支持方向主要包括：一是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油集約化生產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；二是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食專收專儲、烘干整理及保質(zhì)保鮮等糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)
；
三是建立優(yōu)質(zhì)糧油銷售體系及促進(jìn)平臺交易；四是扶持縣級示范企業(yè)
，
帶動糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)
，
開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)
；
五是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油營銷推廣及品牌建設(shè)；六是加強(qiáng)糧油質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)及科技支撐
；
七是創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合
，
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)各示范縣基礎(chǔ)設(shè)施及糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
，
支持資金額度分檔執(zhí)行。
�。�3）省級重點示范企業(yè)
。
省級重點示范企業(yè)由符合條件的企業(yè)直接向省級糧食部門申報。支持方向主要包括：一是開展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地建設(shè)
，
能夠?qū)嵸|(zhì)性帶動優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)；二是積極采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)
，
開發(fā)生產(chǎn)“好糧油”產(chǎn)品，建立和完善質(zhì)量保障體系和追溯體系
；
三是提供糧食產(chǎn)后服務(wù)；四是充分發(fā)揮示范企業(yè)帶動作用和影響力
，
推動一二三產(chǎn)業(yè)融合。
�。�4）構(gòu)建現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
。
為加快糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，利用省級財政專項補助資金
，
支持部分有條件的縣市區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。獲得支持的縣市區(qū)要以龍頭企業(yè)為依托
，
以項目為載體，加速糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
。
具體實施要制定建設(shè)方案，報省級糧食、財政部門備案后才能實施
。
四、工作要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃
，
有序推進(jìn)。各級糧食、財政部門根據(jù)省糧食局、省財政廳的總體部署
，
在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實際
，
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油發(fā)展總體設(shè)計，科學(xué)編制實施方案
，
明確本地推進(jìn)“好糧油”行動計劃總體目標(biāo)和分年度目標(biāo)、重點任務(wù)、時間進(jìn)度安排及主要措施。要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
，
安排專人抓工作落實。注重整合資源
，
將“好糧油”行動計劃與產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)、質(zhì)檢體系建設(shè)、應(yīng)急保供和放心糧油體系建設(shè)等項目協(xié)同推進(jìn)。凡獲批“好糧油”行動的示范縣
，
其糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、質(zhì)檢體系建設(shè)與“好糧油”行動計劃項目同步推進(jìn)，不得再申請糧食產(chǎn)后服務(wù)體系與質(zhì)檢體系建設(shè)項目
。
（二）注重實效
，
強(qiáng)化考核。各級糧食部門要將提升糧油優(yōu)質(zhì)品率、提高農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧油收益、促進(jìn)糧油產(chǎn)品提級進(jìn)檔的實效
，
作為實施“好糧油”行動計劃的重要考核指標(biāo)，制定本轄區(qū)績效評價工作方案并及時開展評價
。
按照“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目實施的總體要求，切實做好財政資金使用風(fēng)險防控
。
（三）政策扶持
，
加大投入。各級糧食部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門
，
研究出臺促進(jìn)轄區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油收購、儲備、加工、銷售、品牌建設(shè)等糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，形成長效扶持機(jī)制
。
積極爭取地方人民政府及有關(guān)部門支持，充分調(diào)動企業(yè)積極性
，
拓寬資金來源渠道，建立健全“好糧油”行動計劃的資金保障機(jī)制
。
附件2
湖南省糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)
實 施 方 案
為加強(qiáng)我省糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)
，
根據(jù) “國家糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)方案”要求，結(jié)合實際制定本方案
。
一、建設(shè)目標(biāo)
在“十三五”期間
，
為適應(yīng)市場化糧食收儲體制改革的需要，全省將按3年規(guī)劃建立覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理、功能比較完善的省市縣三級糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系
，
著力解決糧食質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測與檢驗把關(guān)能力不足、基層糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失的問題，提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)管水平
，
保障國家糧食質(zhì)量安全。具體做法是:在鞏固現(xiàn)有15家省市糧油質(zhì)量檢驗監(jiān)測機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上
，
重點建設(shè)一批縣級糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，提升一批市級糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗?zāi)芰? ，
強(qiáng)化省級糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，把好食品安全源頭關(guān)
，
防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)糧油產(chǎn)品流入口糧市場。
二、建設(shè)內(nèi)容
糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)分三個方面進(jìn)行：一是已明確為 “好糧油”行動示范縣的必須配套進(jìn)行縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)
，
要求與“示范縣”項目同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時驗收；二是縣級糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)根據(jù)各地申報情況
，
優(yōu)先選擇已有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建制、產(chǎn)糧大縣或人口大縣（市區(qū)）進(jìn)行重點建設(shè)；三是對省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心和13個市級糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行提升能力建設(shè)
。
建設(shè)單位要確保年內(nèi)所有項目基本建成,下一年7月前完成驗收。確保建成的省市縣三級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)具備以下功能：
�。ㄒ唬┐_立功能定位
省級糧食質(zhì)量監(jiān)測中心：主要承擔(dān)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)和快速反應(yīng)機(jī)制研究
，
開展糧食質(zhì)量安全調(diào)查、品質(zhì)測報和監(jiān)測，提供相關(guān)的檢驗把關(guān)服務(wù)
，
為發(fā)展“三農(nóng)”和農(nóng)戶科學(xué)儲糧提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)域內(nèi)市、縣級糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作
，
收集糧食質(zhì)量安全及生產(chǎn)災(zāi)害等動態(tài)信息，提出有關(guān)工作建議和意見
。
依據(jù)國家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定，具備檢驗各種糧食質(zhì)量指標(biāo)、品質(zhì)指標(biāo)和安全指標(biāo)的能力
。
市級糧食質(zhì)量監(jiān)測站：主要承擔(dān)糧食質(zhì)量安全調(diào)查、品質(zhì)測報和監(jiān)測
，
開展相關(guān)的檢驗把關(guān)服務(wù)，協(xié)助與支持省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作
，
不斷拓展工作業(yè)務(wù)范圍。依據(jù)國家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定
，
具備檢驗主要糧食質(zhì)量指標(biāo)、品質(zhì)指標(biāo)、主要安全指標(biāo)和域內(nèi)必檢指標(biāo)的能力。
縣級糧食質(zhì)量監(jiān)測站：主要承擔(dān)糧食質(zhì)量安全調(diào)查、品質(zhì)測報和監(jiān)測
，
開展相關(guān)的檢驗把關(guān)服務(wù)，協(xié)助與支持市級糧食質(zhì)量監(jiān)測站和省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作
，
承擔(dān)下鄉(xiāng)、進(jìn)企業(yè)扦樣和原始樣品轉(zhuǎn)送工作，為糧食市場提供第三方檢測服務(wù)
。
具備檢驗主要糧食質(zhì)量指標(biāo)、主要品質(zhì)指標(biāo)和主要安全指標(biāo)快檢篩查的能力，同時具備原始樣品轉(zhuǎn)送能力
。
�。ǘ┟鞔_檢驗任務(wù)
檢驗任務(wù)主要包括：收獲環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全調(diào)查和品質(zhì)測報
，
被檢樣品直接向農(nóng)戶購買；收購入庫環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)檢驗
，
對糧食企業(yè)自檢結(jié)果實行抽查核對檢驗，對安全指標(biāo)實行批量檢驗
，
對儲備糧以及其他政策性糧食實行平倉檢驗；儲存環(huán)節(jié)的例行抽查檢驗
；
銷售出庫環(huán)節(jié)，對糧食企業(yè)自檢的結(jié)果實行抽查核對檢驗
，
對超期儲存糧實行鑒定檢驗，對安全指標(biāo)實行把關(guān)檢驗
；
進(jìn)入糧食交易平臺的，須經(jīng)準(zhǔn)入檢驗
；
成品糧銷售環(huán)節(jié)，對軍供糧、救災(zāi)糧、“放心糧油”等實行抽查檢驗
；
對全鏈條的“中國好糧油”和其他流通渠道銷售的成品糧油，實行跟蹤抽檢或隨機(jī)抽檢
。
�。ㄈ╅_展第三方檢驗
依托糧食行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢
，
按照積極服務(wù)于社會和公正檢驗原則，開展第三方檢驗監(jiān)測服務(wù)
。
第三方糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)由省級糧食行政管理部門認(rèn)定，并報國家糧食局備案
。
第三方檢驗的內(nèi)容主要包括：平倉檢驗、鑒定檢驗、準(zhǔn)入檢驗和仲裁檢驗等，以及法律、政策和糧食、財政等相關(guān)行政部門認(rèn)定的第三方檢驗內(nèi)容
。
逐步開展第三方品質(zhì)鑒定。
�。ㄋ模┳龊觅|(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測
按照保障糧食質(zhì)量安全、促進(jìn)綠色、優(yōu)質(zhì)糧食發(fā)展的要求
，
省市縣三級糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要承擔(dān)并做好收獲和儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作。監(jiān)測內(nèi)容主要包括：質(zhì)量等級、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、生芽、生霉等情況
，
糧食生產(chǎn)和儲存過程中施用的藥劑殘留、真菌毒素、重金屬及其他有害物質(zhì)污染等情況。各級糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)每月向本級糧食行政管理部門報送1次監(jiān)測結(jié)果
，
發(fā)現(xiàn)問題及時報告，糧食行政管理部門要制訂預(yù)案
，
對發(fā)現(xiàn)的問題要及時排查，采取相應(yīng)的防控措施
，
及時消除安全隱患。
同時
，
各級糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)每月將監(jiān)測結(jié)果匯總逐級報至省級糧食質(zhì)量監(jiān)測中心，省級糧食質(zhì)量監(jiān)測中心在省糧食局的領(lǐng)導(dǎo)下
，
每季度對全省的糧食質(zhì)量安全形勢做一次全面分析評估，并對存在的問題提出解決意見
。
各級糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)向上級報送監(jiān)測結(jié)果的同時，報告同級財政部門
，
檢查出的問題、風(fēng)險隱患等及時通過同級糧食部門向同級人民政府食品安全辦報告。
�。ㄎ澹┨岣呒Z食質(zhì)檢工作水平
在各級糧食行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下
，
強(qiáng)化糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性，確保糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測工作任務(wù)飽滿
，
糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)良性健康運轉(zhuǎn)。糧食檢驗實行糧食檢驗機(jī)構(gòu)與檢驗人責(zé)任制
，
檢驗人應(yīng)依法依規(guī)對糧食進(jìn)行檢驗，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀公正
，
對檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論負(fù)責(zé)，檢驗機(jī)構(gòu)對出具的檢驗報告負(fù)責(zé)
。
檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定要求，及時向社會、本級政府相關(guān)部門、上級政府相關(guān)部門發(fā)布、轉(zhuǎn)送、上報糧食質(zhì)量安全信息
，
確保信息可靠、管用。在糧食流通行業(yè)全面推行“索證索票制度”
。
三、項目實施要求
�。ㄒ唬┵Y金使用方向
。
質(zhì)檢建設(shè)項目中央投資資金全部用于采購儀器設(shè)備。
�。ǘ﹥x器設(shè)備招標(biāo)
。
對于建設(shè)項目較少的市州可采取委托省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心集中采購；對于建設(shè)項目數(shù)量較多的
，
由市級糧食行政管理部門統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)市縣質(zhì)檢項目儀器設(shè)備招標(biāo)工作。按照“誰招標(biāo)
，
誰驗收”的原則，招標(biāo)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所購檢驗儀器設(shè)備的到貨、安裝、調(diào)試、驗收和進(jìn)入實際工作狀態(tài)
，
當(dāng)年必須完成上述工作。儀器設(shè)備擬采購清單須由市州糧食部門報省局備案
，
儀器設(shè)備招標(biāo)采購工作接受省糧食局的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，每月5日前向省糧食局報送上月項目實施進(jìn)度
。
（三）項目驗收
。
次年6月底前，以市州為單位對各項目單位建設(shè)情況進(jìn)行整體驗收
，
驗收材料一式四份報省糧食局。7月份
，
省糧食局將對項目建設(shè)情況進(jìn)行抽查，并會同省財政廳聯(lián)合行文向財政部、國家糧食局報送全省質(zhì)檢項目建設(shè)完成情況、項目整體驗收情況和糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系工作運行情況
。
�。ㄋ模﹥x器設(shè)備管理
。
質(zhì)檢體系建設(shè)項目中，中央和省級投資購置的儀器設(shè)備按照《湖南省糧食局關(guān)于中央投資購置檢驗儀器設(shè)備使用管理制度》（湘糧辦行[2017]21號）要求
，
各糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目中央和省投資所配檢驗儀器設(shè)備具有使用權(quán)和維修義務(wù)，所有權(quán)歸屬省糧食局
。
對工作實效差的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，省糧食局可對檢驗儀器設(shè)備予以調(diào)配
。
四、保障措施
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識
。
開展糧食質(zhì)量安全檢驗體系建設(shè)是打造“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的重要基礎(chǔ)工作，各級糧食部門必須高度重視
，
統(tǒng)一思想認(rèn)識。省糧食局負(fù)責(zé)項目實施組織管理工作
，
市級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)域內(nèi)項目建設(shè)各項具體工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
。
省糧食局成立項目建設(shè)工作小組，由分管副局長任組長
，
行業(yè)發(fā)展處為具體辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全省糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)
，
對項目建設(shè)實施監(jiān)督。各級糧食行政管理部門和省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心要成立專門的建設(shè)工作組
，
明確負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格項目管理
，
對項目建設(shè)工作承擔(dān)具體責(zé)任。要將項目建設(shè)工作納入糧食安全市（縣）長責(zé)任制考核范圍
，
層層壓實責(zé)任，確保工作落實
。
（三）完善體制機(jī)制
。
各級應(yīng)配備與質(zhì)檢任務(wù)相適應(yīng)的人員和場地，符合從省到縣糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性
，
確保本級糧食質(zhì)檢工作任務(wù)飽滿，機(jī)構(gòu)良性健康運轉(zhuǎn)
。
要進(jìn)一步強(qiáng)化糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理，實行糧食檢驗機(jī)構(gòu)與檢驗人責(zé)任制
，
制訂嚴(yán)格的制度，檢驗人員依法依規(guī)行使糧食檢驗職能
，
出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀公正，對檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論負(fù)責(zé)
，
檢驗機(jī)構(gòu)對出具的檢驗報告負(fù)責(zé)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)隊伍建設(shè)
。
著力選拔素質(zhì)好、作風(fēng)硬、專業(yè)對口的人員進(jìn)入糧食質(zhì)檢隊伍，加強(qiáng)質(zhì)檢人員專業(yè)技能培訓(xùn)
，
打造一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的糧食質(zhì)檢隊伍，努力創(chuàng)造條件把專業(yè)技術(shù)人員留在基層糧食質(zhì)檢第一線
。
�。ㄎ澹﹪�(yán)肅工作紀(jì)律
。
各地要認(rèn)真貫徹落實中央和省關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定要求，厲行勤儉節(jié)約
。
堅持公平、公正、客觀真實的工作原則，對弄虛作假、謊報瞞報等行為按照有關(guān)規(guī)定予以處罰
。
附件3
湖南省糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)實施方案
為適應(yīng)糧食收儲體制改革后政府主導(dǎo)的政策性收儲將逐步淡出
，
收購主要靠各類市場主體，價格由市場決定
，
農(nóng)民直接面對市場，對產(chǎn)后服務(wù)提出新的更多需求的形勢
，
根據(jù)國家糧食局、財政部《糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，結(jié)合湖南糧多、氣候復(fù)雜的實際
，
制定本方案。
一、建設(shè)目標(biāo)
為充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性
，
解決市場化收購條件下農(nóng)民收糧、儲糧、賣糧、清理、烘干等一系列難題，通過整合糧食流通領(lǐng)域的現(xiàn)有資源,建立專業(yè)化經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)機(jī)構(gòu),有償為農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”服務(wù)
。
從2017年起開始建設(shè)，利用3年時間
，
在“十三五”末實現(xiàn)全省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。建成布局合理、能力充分、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、滿足糧食產(chǎn)后處理需要的新型社會化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系
，
應(yīng)形成專業(yè)化服務(wù)能力，并達(dá)到以下目標(biāo)：通過項目建設(shè)
，
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高糧食流通環(huán)節(jié)的專業(yè)化水平
，
全面提升糧食產(chǎn)后裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和機(jī)械化作業(yè)水平,不斷提高勞動生產(chǎn)率；積極增強(qiáng)市場化收儲條件下農(nóng)民售糧的議價能力
；
促進(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)檔，通過市場帶動農(nóng)民增收
；
推動節(jié)糧減損，減少糧食損失
，
增加農(nóng)民收入；切實保障優(yōu)質(zhì)糧食有效供給
，
為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供糧食安全保障。
二、建設(shè)原則
�。ㄒ唬┱y(tǒng)籌
，
市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在糧食資源配置中的決定性作用
，
嚴(yán)格遵循市場需求，強(qiáng)化企業(yè)的主體地位
。
各級政府要主動作為，科學(xué)有效地搞好規(guī)劃設(shè)計與技術(shù)指導(dǎo)
，
并在政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面給予引導(dǎo)扶持，積極推動糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)
。
�。ǘ┛萍贾�
，
創(chuàng)新驅(qū)動。推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系創(chuàng)新突破
，
堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，鼓勵采用經(jīng)省級以上部門鑒定和推廣的先進(jìn)、高效、低耗、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、安全糧食處理新技術(shù)、新設(shè)備
，
大力提高糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)的科技含量。大力發(fā)展先進(jìn)適用安全環(huán)保的烘干、儲存技術(shù)
，
提升產(chǎn)后服務(wù)中心軟實力，加強(qiáng)人員技術(shù)、素質(zhì)的培養(yǎng)
。
�。ㄈ┒嘣I資
，
加大投入。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用
，
積極調(diào)動各級政府、企業(yè)和社會力量等各方面投資主體的積極性，多渠道籌集建設(shè)資金
，
提高資金使用效率。積極發(fā)揮項目建設(shè)效能
，
全面增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的能力。
�。ㄋ模┮虻刂埔�
，
合理利用。要根據(jù)不同地區(qū)、品種、主體的實際情況
，
合理確定設(shè)施設(shè)備功能和建設(shè)規(guī)模。要合理確定項目服務(wù)半徑
，
充分利用現(xiàn)有倉庫、廠房、設(shè)施設(shè)備，避免重復(fù)投資
，
減少資源浪費，全面提高糧食產(chǎn)后服務(wù)能力
。
�。ㄎ澹┓e極探索
，
整縣推進(jìn)。積極探索糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗
，
每年重點選擇積極性高、基礎(chǔ)條件好、政府支持力度大的產(chǎn)糧大縣作為建設(shè)單位。項目建設(shè)必須集中連片組織實施
，
整縣推進(jìn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
。
縣級人民政府作為組織實施的責(zé)任主體。
三、建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)產(chǎn)后服務(wù)中心主要以整合盤活現(xiàn)有倉儲設(shè)施等資源為重點
，
在保證必要的服務(wù)功能前提下，結(jié)合實際需要
，
選擇確定建設(shè)內(nèi)容，改造、提升功能
，
發(fā)揮技術(shù)、人才等優(yōu)勢。一般不得新建倉容
，
基建部分以維修改造為主。區(qū)別不同地區(qū)、品種、主體的實際
，
合理確定糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的設(shè)施設(shè)備建設(shè)規(guī)模。
糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)依法依規(guī)用地
。
興建各類設(shè)施原則上不使用新增建設(shè)用地，盡可能使用存量建設(shè)用地
，
鼓勵充分利用現(xiàn)有糧庫空余用地；確需新增建設(shè)用地的
，
應(yīng)依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。對于農(nóng)民合作社等從事規(guī)�；Z食生產(chǎn)過程中所必需的晾曬場、糧食烘干設(shè)施、糧食臨時存放場所等用地
，
按《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）規(guī)定，可按設(shè)施農(nóng)用地管理
。
堅持為種糧農(nóng)民提供清理干燥、科學(xué)儲糧、運輸銷售、加工兌換等各類糧食產(chǎn)后服務(wù)
，
鼓勵延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，建立健全“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、誠信高效”的運行機(jī)制
，
構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容的區(qū)域性糧食產(chǎn)后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)戶提供全方位、全鏈條的服務(wù)
，
打造區(qū)域公共服務(wù)品牌。
根據(jù)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的服務(wù)功能
，
鼓勵采用先進(jìn)的糧食處理新技術(shù)、新設(shè)備。具體建設(shè)內(nèi)容主要包括以下方面
。
一是產(chǎn)后干燥清理設(shè)備
。
改造提升老式糧食烘干機(jī)及水分、溫度在線檢測、自動控制等功能；建設(shè)符合環(huán)保要求的糧食烘干設(shè)備、移動式烘干機(jī)、就倉干燥系統(tǒng)、熱泵通風(fēng)干燥器
，
配置旋轉(zhuǎn)式干燥機(jī)，配置糧食（濕糧）清理、色選機(jī)等
。
二是必要的物流倉儲設(shè)施
。
配置接收、發(fā)放、輸送、裝卸、通風(fēng)設(shè)備及必要的運輸車輛等，建設(shè)與烘干機(jī)配套必要的罩棚、曬場、地坪等配套設(shè)施
，
維修改造必要的倉儲設(shè)施。
三是糧食質(zhì)量常規(guī)檢測儀器設(shè)備
，
以及與國家糧食電子交易平臺連接的網(wǎng)上交易終端等設(shè)備。
四是為農(nóng)戶配置實用、經(jīng)濟(jì)、安全、可靠的科學(xué)儲糧新糧倉、新裝具
。
項目具體建設(shè)應(yīng)參考《糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)技術(shù)指南（試行）》等建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求
。
四、建設(shè)主體
支持基層糧食收儲企業(yè)、 糧油加工企業(yè)、種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社等作為建設(shè)主體獨立或共同建設(shè)
，
也鼓勵工商資本下鄉(xiāng)為種糧農(nóng)民提供經(jīng)營性產(chǎn)后服務(wù)。優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)民合作社獨立建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心
。
積極探索糧食收儲企業(yè)發(fā)揮現(xiàn)有倉庫資源效能，加強(qiáng)與種糧大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等主體合作共建
，
實現(xiàn)互利共贏的建設(shè)模式。鼓勵種糧大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社共同投資
，
根據(jù)糧食產(chǎn)量、需求等合理確定建設(shè)規(guī)模，以聯(lián)盟、參股、合作等形式共同參與項目建設(shè)
。
原則上一個縣應(yīng)有2家以上的建設(shè)主體。
糧食收儲企業(yè)必須運行良好
，
有完善的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，每個產(chǎn)后服務(wù)中心的輻射范圍應(yīng)有3萬噸以上的糧食產(chǎn)量
，
有1萬噸以上的倉容，年收購量不低于1萬噸
。
糧油加工企業(yè)年加工能力一般應(yīng)達(dá)到5萬噸以上
，
具有相應(yīng)的倉儲能力，優(yōu)先支持在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢〝?shù)量的糧油訂單面積、已開展訂單收購糧食、并且訂單履約率達(dá)到30%、參與土地流轉(zhuǎn)和已建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油種植基地的糧油加工龍頭企業(yè)
。
農(nóng)業(yè)合作社成員在100戶以上
，
土地流轉(zhuǎn)規(guī)模1000畝以上，糧食產(chǎn)量在500噸以上
，
現(xiàn)有糧食倉容不低于500噸。獨立建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)具有企業(yè)管理能力
，
應(yīng)具有建設(shè)用地和具備籌資能力。
五、項目建設(shè)及要求
�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)
根據(jù)省糧食局綜合評審確定的項目縣市區(qū)
，
綜合項目建設(shè)投資情況，測算資金支持額度
，
省財政廳以切塊的方式將中央財政補助資金下達(dá)到項目實施縣市區(qū)。其中
，
“好糧油”行動示范縣產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)按照整縣推進(jìn)的原則，通過“好糧油”行動計劃示范項目建設(shè)一次性打包給予支持
，
根據(jù)項目建設(shè)實際，統(tǒng)籌推進(jìn)和安排
。
建設(shè)工作全程公開，陽光操作
，
簡化程序，加強(qiáng)服務(wù)
。
建設(shè)政策、主體選擇、資金補貼、項目驗收等一律向社會公布，接受群眾監(jiān)督
。
（二）項目驗收
項目建成后
，
各項目建設(shè)單位積極組織驗收，并及時向當(dāng)?shù)乜h市區(qū)糧食、財政等部門報告
，
提請縣糧食和財政部門聯(lián)合組織驗收。各項目縣糧食、財政部門要成立驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組
，
以項目申報建設(shè)內(nèi)容及省下達(dá)的有關(guān)建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對設(shè)施建設(shè)和開展服務(wù)的情況進(jìn)行現(xiàn)場考核
，
查看設(shè)備材料合同、發(fā)票等，確保設(shè)備類型和設(shè)施質(zhì)量符合要求
。
縣市區(qū)驗收完成后，及時報市州糧食部門和省糧食局備案
，
市州和省級糧食、財政部門適時組織抽查。其中市州抽查比例不得少于建設(shè)項目數(shù)的70%
，
省級抽查不得少于建設(shè)項目數(shù)的30%。一般情況下
，
省市抽查驗收要交叉進(jìn)行，不得重復(fù)
。
�。ㄈ┓⻊�(wù)指導(dǎo)
為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）“建立農(nóng)村糧食產(chǎn)后科技服務(wù)新模式”要求
，
省糧食局將依托科研機(jī)構(gòu)、院校、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、設(shè)備制造企業(yè)等，選派符合要求的技術(shù)人員
。
面向糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等選派一批糧食行業(yè)科技特派員，專項開展糧食產(chǎn)后干燥、儲藏、加工減損、農(nóng)戶儲糧等技術(shù)服務(wù)和推廣
，
提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶糧食收儲技術(shù)水平。每個項目建設(shè)縣選派1～2名
，
為產(chǎn)后服務(wù)中心與農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)。項目建設(shè)要結(jié)合國家扶貧開發(fā)工作
，
向產(chǎn)糧大縣中的貧困縣傾斜，促進(jìn)貧困農(nóng)戶減損增收脫貧
。
�。ㄋ模┰u估、評價實施效果
項目建成后要對項目實施成效及時總結(jié)和評價
。
項目建設(shè)情況評估和評價工作由市州、縣市區(qū)糧食和財政部門負(fù)責(zé)，對本地項目建設(shè)成效和建設(shè)情況進(jìn)行評估和評價
。
評估、評價內(nèi)容包括：本地區(qū)糧食產(chǎn)后清理、干燥、收儲、銷售等能力和專業(yè)化服務(wù)水平；糧食產(chǎn)后節(jié)糧減損、農(nóng)民增收等方面取得的成效
；
促進(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)檔、實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等情況。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識
。
糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)是解決市場化收購條件下農(nóng)民收糧、儲糧、賣糧、清理、烘干等一系列難題的重要舉措，也是國家糧食安全的重要保障
，
對提高農(nóng)民收入、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的有效途徑。全省各級糧食行政管理部門要提高認(rèn)識
，
全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)專項建設(shè)工作
。
�。ǘ┛茖W(xué)組織
。
糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)主體多樣，需求不一
，
建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，組織難度大
。
要在全面掌握各縣市區(qū)需求的情況下，科學(xué)制定實施方案
，
合理布局，既要方便農(nóng)民送糧烘干
，
又不能造成資源浪費。要嚴(yán)格資金管理
，
確保項目建設(shè)有序推進(jìn)。在項目建設(shè)前、建設(shè)中和建成后應(yīng)拍照存檔
。
�。ㄈ┘哟笸度�
。
產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)投資以企業(yè)和社會投資為主，中央財政補助投資一般不高于實際投資的30%
。
要在中央財政補助投資的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動市州、縣市區(qū)工作積極性
，
根據(jù)本地實際，整合相關(guān)資源
，
按申報方案和承諾，落實項目建設(shè)資金
，
支持項目建設(shè)，確保糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建好、管好、用好
。
要創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道
，
積極引導(dǎo)社會資本投入，加快項目建設(shè)步伐
。
各縣市區(qū)要加強(qiáng)項目資金管理，規(guī)范項目投資行為
，
嚴(yán)格補貼標(biāo)準(zhǔn)，切實發(fā)揮財政資金效能
。
�。ㄋ模┮�(guī)范服務(wù)
。
按照服務(wù)專業(yè)化、運行市場化的要求，明確服務(wù)項目和范圍
，
堅持惠農(nóng)利農(nóng)原則，合理確定服務(wù)收費原則
，
實現(xiàn)糧食的清理干燥、科學(xué)存儲、運輸銷售、加工兌換等基本服務(wù)功能，拓展糧食生產(chǎn)、流通等延伸服務(wù)功能
。
