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來源： 岳陽市商務糧食局

一、國家糧食安全戰(zhàn)略

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足世情國情糧情，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，提出了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀。

二、新修訂的《條例》內(nèi)容發(fā)生了什么變化？

此次修訂的內(nèi)容可以用“四個新變化”進行概括。第一，管理體制的新變化。指出“米袋子”省長要負責、書記也要負責。明確規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市應當落實糧食安全黨政同責，完善糧食安全省長責任制，承擔保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責任。第二，管制方式的新變化。取消了糧食收購資格行政許可，強化了糧食流通事中事后監(jiān)管措施，專門建立起糧食流通信用監(jiān)管制度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。第三，監(jiān)管內(nèi)容的新變化。系統(tǒng)完善了糧食流通各類主體在政策性糧食管理、糧食流通經(jīng)營行為規(guī)范、糧食質量安全、糧食節(jié)約和減損等方面的權利義務規(guī)范，細化規(guī)定了糧食流通的禁止性行為。第四，責任追究的新變化。通過定額、倍數(shù)等不同罰則的設定，全面強化對糧食流通違法違規(guī)行為的法律責任追究，特別是對于情節(jié)嚴重的糧食流通違法違規(guī)行為，要求直接對企業(yè)的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員個人進行處罰。

三、哪些單位和個人需要遵守新修訂的《條例》？

在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動應當遵守本條例。

四、新修訂《條例》內(nèi)專業(yè)用語的含義有哪些？

糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。

糧食收購，是指向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者或者糧食經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社等批量購買糧食的活動。

糧食加工，是指通過處理將原糧轉化成半成品糧、成品糧以及其他食用或者非食用產(chǎn)品的活動。

政策性糧食，是指政府指定或者委托糧食經(jīng)營者購買、儲存、加工、銷售，并給予財政、金融等方面政策性支持的糧食，包括但不限于政府儲備糧。

糧食經(jīng)紀人，是指以個人或者家庭為經(jīng)營主體，直接向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者、農(nóng)民專業(yè)合作社批量購買糧食的經(jīng)營者。

技術規(guī)范，是指尚未制定國家標準、行業(yè)標準，國家糧食和儲備行政管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要制定的補充技術要求。

五、糧食經(jīng)營活動應當遵循什么原則？

糧食經(jīng)營活動應當遵循自愿、公平、誠信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費者的合法權益，不得損害國家利益和社會公共利益，并采取有效措施，防止和減少糧食損失浪費。

六、開展糧食收購活動是否需要審批和辦證？

新修訂的《條例》將糧食收購資格審批改為備案。從事糧食收購的企業(yè)，應當向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門備案企業(yè)名稱、地址、負責人以及倉儲設施等信息，備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應當及時變更備案。

七、糧食收購企業(yè)不按要求備案會受到何種處罰？

糧食收購企業(yè)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的，由糧食和儲備行政管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

八、不執(zhí)行收購要求會受到何種處罰？開展糧食收購活動有什么要求？

未做到下列要求的，由糧食和儲備行政管理部門責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處20萬元以上50萬元以下罰款。

(一）從事糧食收購的經(jīng)營者，應當具備與其收購糧食品種、數(shù)量相適應的能力。

（二）糧食收購者收購糧食，應當告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質量標準和收購價格。

（三）糧食收購者收購糧食，應當執(zhí)行國家糧食質量標準，按質論價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；應當及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠；不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。

（四）糧食收購者收購糧食，應當按照國家有關規(guī)定進行質量安全檢驗，確保糧食質量安全。對不符合食品安全標準的糧食，應當作為非食用用途單獨儲存。

（五）糧食收購企業(yè)應當向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關情況�？缡∈召徏Z食，應當向收購地和糧食收購企業(yè)所在地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關情況。

九、糧食收購和存儲企業(yè)儲存糧食時有什么要求？

（一）倉儲設施應當符合糧食儲存有關標準和技術規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求，具有與儲存品種、規(guī)模、周期等相適應的倉儲條件，減少糧食儲存損耗。

（二）糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。

十、糧食承運企業(yè)運輸糧食時有什么要求？

運輸糧食應當嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g規(guī)范，減少糧食運輸損耗。不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食，不得與有毒有害物質混裝運輸。

十一、糧食食品生產(chǎn)企業(yè)進行食品生產(chǎn)時有什么要求？

從事糧食的食品生產(chǎn)，應當符合食品安全法律、法規(guī)和標準規(guī)定的條件和要求，對其生產(chǎn)食品的安全負責。

十二、銷售不合格食用糧食會受到何種處罰？哪些糧食不能作為食用用途出庫銷售？

糧食收購者、糧食儲存企業(yè)將下列糧食作為食用用途銷售出庫的，由糧食和儲備行政管理部門沒收違法所得；違法銷售出庫的糧食貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額1倍以上5倍以下罰款。

（一）真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的。

（二）霉變或者色澤、氣味異常的。

（三）儲存期間使用儲糧藥劑未滿安全間隔期的。

（四）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的。

（五）其他法律、法規(guī)或者國家有關規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的。

十三、新修訂《條例》對糧食庫存量有什么要求？

從事糧食收購、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者，應當按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量。

十四、不按新修訂《條例》要求開展政策性糧食經(jīng)營活動會受到何種處罰？糧食經(jīng)營者從事政策性糧食經(jīng)營活動時不得有哪些行為？

從事政策性糧食經(jīng)營活動，有下列情形之一的，由糧食和儲備行政管理部門責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款。

（一）虛報糧食收儲數(shù)量。

（二）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金。

（三）擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金。

（四）以政策性糧食為債務作擔�；蛘咔鍍攤鶆�。

（五）利用政策性糧食進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業(yè)經(jīng)營。

（六）在政策性糧食出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫。

（七）購買國家限定用途的政策性糧食，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置。

（八）擅自動用政策性糧食。九是其他違反國家政策性糧食經(jīng)營管理規(guī)定的行為。

十五、政策性糧食收購資金使用要求是什么？

政策性糧食收購資金應當�？顚Ｓ�，封閉運行。

十六、哪些類型經(jīng)營者需要建立糧食經(jīng)營臺賬？臺賬的保存期限是多久？

所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應當建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關情況。糧食經(jīng)營臺賬的保存期限不得少于3年。糧食經(jīng)營者報送的基本數(shù)據(jù)和有關情況涉及商業(yè)秘密的，糧食和儲備行政管理部門負有保密義務。

十七、糧食經(jīng)營者信用檔案的建立和運用方式是什么？

縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門應當建立糧食經(jīng)營者信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處情況，并依法向社會公示。

十八、糧食和儲備行政部門在監(jiān)督檢查過程中行使哪些權力？

糧食和儲備行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所，查閱有關資料、憑證；檢查糧食數(shù)量、質量和儲存安全情況；檢查糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規(guī)范；向有關單位和人員調(diào)查了解相關情況；查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食，用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料；查封違法從事糧食經(jīng)營活動的場所。

十九、糧食經(jīng)營企業(yè)違反新修訂《條例》是否會對法定代表人、主要負責人進行處罰？

從事糧食經(jīng)營活動的企業(yè)有違反本條例規(guī)定的違法情形且情節(jié)嚴重的，對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款。

二十、哪些對象可以受到銀行的信貸支持？

對符合貸款條件的糧食收購者，銀行應當按照國家有關規(guī)定及時提供收購貸款。